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新型城镇化试点 石狮“358计划”循序可达

qz.fjsen.com 2013-07-25 17:12  吴汉松 来源:东南网    我来说两句

东南网7月25日讯(石狮日报记者 吴汉松 通讯员 陈增坛)石狮全域城市化改革是我省启动的首个新型城镇化试点。为什么选择石狮?

在省发改委召开的新闻通气会上,省发改委副主任孟芊表示:石狮是我省聚集外来人口较多、产业支撑较为扎实的新兴城市。选择石狮作为城镇化试点,对全省新型城镇化发展具有重要的借鉴意义。

孟芊所言无疑是正确的。对照《方案》和石狮的现实,我们还可以找到更多实施全域城市化改革的“石狮优势”:比如经济综合实力比较强,人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等多项经济指标居全省县市第一;产业结构比较合理,三次产业中一产比重已降至3.6%,扣除已产业化的海洋渔业,传统种植农业比重仅为0.24%,从事农业种植的人口不足1万人;城乡一体化工作启动较早,城市化水平高,城市化率已高达75.9%,城乡一体化目标已基本实现……另外,石狮人有着“爱拼会赢、敢为人先”的性格特质,本身就有改革的“基因”。

虽然自身独特优势不少,又有着省委、省政府的支持,但这决不意味着石狮实现全域城市化就是轻而易举的事。罗马不是一天建成,石狮要实现全域城市化目标,仍然需要全市上下付出十分艰辛的努力。

石狮全域城市化目标的核心是要实现“八个一元化”。“八个一元化”对于社会民众来说,意味着城乡差距的彻底消除;对于党委政府来说,则意味着城市运营成本的大幅度提高。仅以人口的市民化为例,据中科院测算,每位农业转移人口的市民化所需成本(主要包括社会保障、公共服务、城市基础设施等几个方面)大约需要10万元。石狮目前外来人口约有36万人,仅现有外来人口的市民化,就需要360亿元的巨量资金。而根据全域城市化的目标规划,未来石狮还要继续大力度吸纳外来人口,人口市民化的成本还将大幅攀升。这对于石狮的公共财政保障是一个巨大的挑战,对于石狮的产业支撑是一个巨大的挑战。

实现全域城市化目标显然不可能一蹴而就。对此,石狮市委、市政府有着十分清醒的认识。《方案》提出了“三年打基础、五年全推开、八年一元化”的“358行动计划”,设定了“到2015年,居住证制度全面推开;到2017年,城市基础设施基本实现全域覆盖;到2020年,实现全域城市化”等改革发展目标。应该说,这样渐进式的目标提法符合石狮的发展实际。最近几年,石狮按照“质量石狮、二次创业”战略部署,大力推进“产业、城市、港口、民生”四位一体建设,城市发展后劲不断积蓄,加快改革发展不缺“动力之源”。全域城市化改革方案获省委、省政府同意和省政府办公厅印发后,石狮改革发展将得到省、泉州市层面财力、政策的诸多扶持。只要石狮人继续拿出建市初期的那股干事创业劲头来,“358行动计划”必将成为循序可达的目标。

责任编辑:陈小妮
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