新型城镇化试点 石狮“358计划”循序可达

东南网7月25日讯（石狮日报记者 吴汉松 通讯员 陈增坛）石狮全域城市化改革是我省启动的首个新型城镇化试点。为什么选择石狮？

在省发改委召开的新闻通气会上，省发改委副主任孟芊表示：石狮是我省聚集外来人口较多、产业支撑较为扎实的新兴城市。选择石狮作为城镇化试点，对全省新型城镇化发展具有重要的借鉴意义。

孟芊所言无疑是正确的。对照《方案》和石狮的现实，我们还可以找到更多实施全域城市化改革的“石狮优势”：比如经济综合实力比较强，人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等多项经济指标居全省县市第一；产业结构比较合理，三次产业中一产比重已降至3.6%，扣除已产业化的海洋渔业，传统种植农业比重仅为0.24%，从事农业种植的人口不足1万人；城乡一体化工作启动较早，城市化水平高，城市化率已高达75.9%，城乡一体化目标已基本实现……另外，石狮人有着“爱拼会赢、敢为人先”的性格特质，本身就有改革的“基因”。

虽然自身独特优势不少，又有着省委、省政府的支持，但这决不意味着石狮实现全域城市化就是轻而易举的事。罗马不是一天建成，石狮要实现全域城市化目标，仍然需要全市上下付出十分艰辛的努力。

石狮全域城市化目标的核心是要实现“八个一元化”。“八个一元化”对于社会民众来说，意味着城乡差距的彻底消除；对于党委政府来说，则意味着城市运营成本的大幅度提高。仅以人口的市民化为例，据中科院测算，每位农业转移人口的市民化所需成本（主要包括社会保障、公共服务、城市基础设施等几个方面）大约需要10万元。石狮目前外来人口约有36万人，仅现有外来人口的市民化，就需要360亿元的巨量资金。而根据全域城市化的目标规划，未来石狮还要继续大力度吸纳外来人口，人口市民化的成本还将大幅攀升。这对于石狮的公共财政保障是一个巨大的挑战，对于石狮的产业支撑是一个巨大的挑战。

实现全域城市化目标显然不可能一蹴而就。对此，石狮市委、市政府有着十分清醒的认识。《方案》提出了“三年打基础、五年全推开、八年一元化”的“358行动计划”，设定了“到2015年，居住证制度全面推开；到2017年，城市基础设施基本实现全域覆盖；到2020年，实现全域城市化”等改革发展目标。应该说，这样渐进式的目标提法符合石狮的发展实际。最近几年，石狮按照“质量石狮、二次创业”战略部署，大力推进“产业、城市、港口、民生”四位一体建设，城市发展后劲不断积蓄，加快改革发展不缺“动力之源”。全域城市化改革方案获省委、省政府同意和省政府办公厅印发后，石狮改革发展将得到省、泉州市层面财力、政策的诸多扶持。只要石狮人继续拿出建市初期的那股干事创业劲头来，“358行动计划”必将成为循序可达的目标。