财政加减法，安溪人的幸福密码
采茶路上
东南网6月26日讯（福建日报记者 刘益清 通讯员 吴清远 文/图）
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过去几年，是安溪县开创现代山水茶乡建设新局面的几年，更是民生改善力度最大的时期。
数据显示，该县公共财政收入从2010年的16.57亿元增至去年的35.5亿元。在持续做大“蛋糕”的同时，安溪县通过加减法优化财政支出结构，让百姓享受到更多实惠。以去年为例，安溪“三公”经费压缩47.31%，而民生支出27.87亿元，占财政总收入的81%。
这是一组普通的数字，但彰显了安溪这一全国首批民生改善典范县的为民理念。
三管齐下，出行就学就医不再难
行路难，读书难，看病难，这是安溪百姓过去最头痛的“三大难”，但这正逐步成为历史。
“现在村里都修了水泥路，下雨再也不用穿胶靴出门，货也可送到家门口！”6月初，记者在祥华乡白坂村采访时，村民詹长福一边在自家杂货店门口卸货，一边对记者说。
詹长福在村里开店30多年，以前进货是他最头疼的事，因为嫌村里的路太颠簸，送货的车不愿来。
“现在好了，货送到店门口，生意比以前好多了。”詹长福说。
如今，路网四通八达，“行路难”一去不返，安溪形成以高速公路为龙头，以国、省道为骨架，以通乡镇县道为支线，以通建制村公路为辅助，以通自然村公路为延伸的“安溪大交通”公路网络，全县公路总里程数达到4807公里，乡村道路硬化率达100%。境内四条高速公路，通车总里程148.5公里。2012年以来，投入7.5亿元，完成公路“白改黑”近70公里。
学校的变化，群众都看在眼里。“村里的小学建得跟花园似的，娃在里面上学很舒坦，家长也放心！”说起教育惠民，家住西坪镇西原村的林庆东赞不绝口。为了破解“上学难”，该县自2010年以来，县级以上资金投入9.36亿元，新建校舍61万平方米，新扩建中、小学17所；投入资金2.04亿元，用于标准化学校建设和内部设施配套。205个校安工程项目全面完成，全县普通高中100%实现达标。
近年，安溪县大把大把往民生项目上花钱，群众出行、就学条件明显改善，乡村医疗设施也逐步缩小与县城的差距。
走进官桥镇草坂村卫生所，干净敞亮的诊疗室、药房、观察室、治疗室等一应俱全，常见疾病预防知识、药品价格表等全部上墙，新农合有关信息在公示栏里一目了然。
“县里下拨村级卫生所专项创建经费，大大改善了卫生所条件。全村连续30年没有发生儿童传染病，新生儿预防接种率100%。”乡村医生王才器说。
2014年，该县投入3.18亿元，建成铭选医院综合大楼及一批乡镇卫生院综合楼，累计新增病床位2000张以上；完成275所标准化村卫生所建设和16所空白村卫生所的建设，新农合参合率稳定在99.99%以上。
坐落于安溪蓬莱镇的安溪第十五小学。
财政铺路，城乡环境更宜居
从今年开始，安溪县24739名低收入人群的保障标准，每人每月增加100元。
在安溪县社会福利中心，91岁的五保老人谢桂英说：“我们住在这里很幸福。政府不仅免费供养，定期为我们检查身体，每月还给零花钱。”
谢桂英的幸福晚年，得益于安溪县在养老服务领域的持续投入。
2011年以来，该县累计落实扶贫帮扶资金2.88亿元，减贫3.96万人；建成保障性住房3148套、福利院12家；基本实现新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险应保尽保。
一个城市是否宜居，不仅体现在社会保障等软件指标上，也离不开城市环境、生活环境的打造。
72岁的刘石宏大爷，尽管儿女们在上海买了房，但还是喜欢和老伴住在安溪。之所以不想离开，刘大爷的理由很多:有老朋友，有好山水，有好环境。在刘大爷的眼里，这几年，安溪天更蓝，水更清，路更畅，城市更宜居。他对记者说：“生活在这样的绿色小城市里，比较悠闲，幸福指数很高。”
“走出家门，就是龙津公园，我和老伴每天在这里早上晨练、晚上散步，真是惬意。”夏日傍晚，正在公园散步的张来年大爷对记者说。如今，每天像张大爷这样来龙津公园亲近自然、放飞心情的市民有好几千人。
记者来到位于县城的大龙湖畔，但见3.2公里长彩色沥青自行车慢线道在绿化带中蜿蜒穿过。散步的中年人、打太极的老者、骑自行车的小伙子、扶老携幼的小两口……忙碌一天的人们，在茶都公园至东二环西溪大桥处城市慢线系统，恣意享受着休闲慢生活。
近年来，安溪在城市建设管理中，引入了“慢生活”的概念。据县市政公用事业管理局局长刘艺锋介绍，围绕“慢生活”理念，安溪县投入1.5亿元，完成建安大道两侧景观立面改造和县城夜景工程改造；先后投入10多亿元，建设龙凤山、金钱山等一批公园，林地绿化率达90.1%；投入3亿多元，建设大龙湖诗词长廊、茶都木栈道、湾美景观长廊、茶文化长廊、自行车道、步行道。
按“疏朗大气、功能完善、青山绿水、路网通达、宜业宜居”的理念，安溪中心城区扩容提质，城区面积已达26平方公里；新增城市慢道18公里、绿地128.9万平方米、休闲广场11.2万平方米，全县森林覆盖率66.5%，安溪也因而荣膺中国2014“最美丽县”、“国家园林城市”称号。
城乡一体，协调并进。安溪投入资金9000多万元，对15个村庄实施“千村整治”，投入4亿多元整治“点线面”环境，宜居环境项目完成投资52.81亿元。
“文化小康工程”的实施，让安溪农民精神面貌变了样。每当夜幕降临，在湖头镇的美溪公园、俊民体育文化广场上，人潮涌动。
2008年以来，安溪县正式启动“文化小康工程”，县财政每年投入500万元，用于文化站、文化活动室、宣传栏等建设。目前，该工程基本完成，所有乡镇都有文体活动中心，全部建制村拥有文化活动室、农家书屋、宣传栏。
安溪湖头三安幸福小镇。
政府引导，发展转型路更顺
安溪人口110多万，发展是头等的民生工程。
茶是安溪人的“命根子”、“钱袋子”。为了破解安溪茶产业提升的“人才瓶颈”，该县创办福建农林大安溪茶学院，工程总投资约7亿元，认捐资金超6亿元。
创办茶学院，为持续培养茶业技术人才，打下坚实基础。而一家家在政府财政扶持下雨后春笋般冒出的专业合作社，则成为安溪茶业、农业转型的引擎。
“今年3月，安溪县祥华乡新寨村仙踏石茶叶专业合作社，应欧盟企业要求送检的铁观音茶叶样品检测全部达标。”安溪县农茶局经管站站长周金芳说。
仙踏石茶业董事长詹伟清认为，这主要得益于合作社的运作，确保了茶叶的质量标准。
成立合作社，不仅在茶行业。长坑乡山格村淮山种植户陈两旺自家的3亩淮山，加入了该村的淮山合作社，把经营权交给合作社，通过合作社统一种植和管理，去年收入达6万元。
安溪县农业与茶果局局长蔡建明说，2011年底，安溪出台《茶园承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，鼓励茶园流转。这个《办法》的实施，激活了茶产业的创造力。通过转包、出租、互换、转让、股份合作等土地流转形式，使土地向种植大户、种植能手集中。
安溪还通过财政买单，启动规模庞大的农民培训工程。数万涉茶人员接受系统化、专业化培训。
为鼓励安溪茶农、茶商拓展网上市场，政府不遗余力地引导、推动。2010年，安溪县与商务部、中国茶叶流通协会联手搭建茶多网；2012年，安溪成立茶多网电子商务创业孵化基地；2013年，安溪县成立电子商务协会；2014起，出台《安溪县加快电子商务发展实施意见》，每年财政安排300万元专项扶持资金，每年每人补贴2000元支持200人次上淘宝大学，电商企业还可享受到包括财税、绿色通道、金融等方面的优惠和服务。一批又一批新型农民坐在家里，凭借电脑，就可以做天下的生意。
近年来，安溪县由政府主导，掀起一波波颇具影响的铁观音品牌宣传潮。从组建茶艺队，到打造茶博馆；从到全国各地举办“茶王赛”，到申报铁观音地理认证商标和铁观音美丽中国行；从举办全国“铁观音杯”征歌大奖赛，到筹拍《婀娜公主》、《铁观音传奇》等电视剧、MV和微电影……
“自从国家取消农业税后，安溪县财政收入中茶产业链的税收占比不到二十分之一。”安溪县县长高向荣坦言，每年茶叶所缴纳的税收，还不及政府在茶叶方面的再投入和茶事宣传活动费用的一半，“但茶业是安溪老百姓的‘命根子’，我们没有理由不带头把品牌打响，政府花钱提升铁观音知名度，茶农致富就更有根基”。
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