泉州召开全市城市工作会议 提出古城做好“留”新城抓好“聚”

▶推进“点线面” 塑造城市新形象◀

会上提出，当前要在泉州城市总体规划的框架下，坚持环湾向湾发展方向，集中资源推进城市“点线面”的建设提升，加快塑造城市崭新形象。

★“点” 重大城建项目要科学布点，精准落子，达到“落一子而满盘活”效果。

今年列入环湾项目盘子494个，年度计划投资超500亿元。要抓紧筛选一批有一定体量、有鲜明特色、有较高品位、有代表性的重点城建项目，如市公共文化中心、海丝艺术公园亚洲园、东海会展中心、现代有轨电车等，作为泉州的城市名片来打造，确保建成城市新的精品点。

★“线” 多点布局，串点成线，打造城市风景线、景观带、功能带，近期突出抓好三大线性工程。

生态景观线：强化清源山风景区生态环境和资源保护管理，做好观音山、桃花山等山体保护和林相提升，抓好“山线绿道”、大坪山环线、泉州植物园等项目建设。提升晋江、洛阳江的滨水景观，抓好水线绿道建设，加强城市内河水系的研究，分期分批开展综合整治。加快推进“海绵城市”和城市防排涝设施建设。抓好门户廊道、重要节点及主干道景观绿化的提升，完善街头绿地系统，实施公园的拆墙透绿及小区周边“口袋公园”的建设。要加强园林绿化及管养，避免低水平重复建设。同时，要以城市文化为主题，做好中心市区夜景工程的整体规划设计，分期分批建设。

文化旅游线：要立足泉州城市身后的历史底蕴和丰富文化遗存，把散落在古城、全市各个角落的文化遗存点、展示点串联起来，把泉州海上丝绸之路起点城市的故事讲好，加大对外宣传推介力度，策划推进一批精品主体文化旅游线路，进一步打响“海丝泉州”、“东亚文化之都”的品牌。

快速交通线：围绕“畅通城市”，建设完善快速路、主次干路支路、巷道等路网系统。加快完善“快速路—主次干道—支路”道路网络，打通城市交通节点及断头路、瓶颈路，大力加密城市路网，提高城市的通透性和微循环能力，合理规划并加快建设停车场。下决心构建“城际、城轨—有轨电车—常规公交”公共交通体系，构建支撑和引导城市发展的大容量公交体系，科学谋划轨道交通方案，启动有轨电车首期工程建设。加快公共自行车和步行系统建设，让居民出行有更多选择。

★“面” 市县两级集中打造若干个示范片和展示面。

市里要高水平加快打造要素聚集、配套完善、功能齐全的示范片区，体现出城市价值和形象。各县（市）也要根据城市工程和产业基础来打造示范面，针对自己的人文传统和产业发展来打造，没必要和中心城区建成一样，不同人才、不同产业对城市环境的要求是不一样的。

▶构建“大城管” 一张图纸管到底◀

会上提出，要进一步完善城管委的运行机制，推动城管办“实体化”运作，并强化城管办“综合考评”和“数字城管”两个工作抓手，真正发挥城管委的高位协调和城管办的第三方督促职能。

推进城市管理领域大部制改革。整合市政公用、市容环境、园林绿化、城市管理执法等职能，在城市管理领域推行综合执法，确保2017年实现管理执法机构综合设置和住房城乡建设领域行政处罚集中行使。

构建分层分类管理责任体系。这是“龙头”。分层，就是要“模块化”，合理划分市、区、街、居四级职责分工，对“两违”整治、卫生保洁、占道经营等，能属地化的尽可能属地管理。分类，就是要“专业化”，如城市绿化、道路工程、市政设施、供水供气等，要实行“一张图纸管到底”，不能“割路为政”、前后有别。

实行综合管理、联合执法。包括推进部门城管信息共享和联动响应，推进市政设施、公用事业、卫生保洁、园林绿化管养、便民服务设施等市场化运营，推进网格管理、社区治理和乡规民约，推进城市文明教育和动员公众参与等。