中共泉州市委机构编制委员会办公室

东南网8月30日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 刘炳南）建立简约精干组织架构，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制是深化经济发达镇行政管理体制改革的重要目标。

近年来，泉州市坚持把深化经济发达镇行政管理体制改革作为提升基层治理能力的重要载体，聚焦构建简约高效组织架构、凝聚各方改革合力、强化要素资源保障等关键环节，精心组织谋划推动经济发达镇行政管理体制改革工作，取得了明显改革成效。当前，泉州21个经济发达镇已成为全市新型城镇化和城乡统筹发展的主要着力点，对周边乡镇发挥着较大的示范辐射和带动作用。

聚焦构建简约高效组织架构

紧紧抓住加强党对基层治理全面领导这个根本，泉州积极构建以“大党建”统领为基础的经济发达镇机构编制架构。

泉州全面落实乡镇（街道）党（工）委领导管理本辖区社会事务的职能，在21个经济发达镇全部调整设立党建工作办公室，并在便民服务中心统一加挂“党群服务中心”牌子，不断夯实基层党建（党群服务）工作基础，建立健全以“大党建”统领各类基层机构科学运转的工作机制，不断强化党的组织架构、积极扩大党的工作覆盖面。

此外，泉州市委编办全面梳理21个经济发达镇主要职责任务，按“7+4”模式统一设置各经济发达镇党政内设机构和事业单位，并结合地域特征、产业特点和未来3年发展目标定位，因地制宜设置“1+1”特色机构。如，石狮市设置“经济发展办公室+基层治理服务中心”、永春县设置“乡村振兴办公室+旅游发展服务中心”等特色机构。

聚焦凝聚各方改革合力

据悉，泉州树立全市“一盘棋”改革理念，在推进改革中着力理顺加强市（县）统筹和激发基层活力的关系，既发挥市级在方向把握、规划统筹、政策支持的主导作用，避免改革各自为政、无序发展，又在机制设计、政策激励上调动基层主动性，形成协同联动工作格局。

在全省率先出台《泉州市深入推进经济发达镇行政管理体制改革若干配套措施》后，泉州重点在机构编制、财政、用地、规划建设等方面加强对经济发达镇行政管理体制改革的统筹引领和政策支持，积极构建适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。按照“因地制宜、分类推进”和“一镇一品”原则，指导县（市）精心研究制定21个经济发达镇行政管理体制改革实施方案。

通过成立“泉州深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作协调小组”，全市共明确17个组成单位及责任分工，构建协同协调推进改革的工作机制，及时协调解决改革推进过程中发现的问题和困难。建立涵盖市、县级党委分管领导、镇级党委书记、副书记和市、县级编办分管领导、具体业务骨干的“三级”工作联系机制，实现改革事项上传下达“纵向到底”。

聚焦强化要素资源保障

着眼破解经济发达镇“有责无权”“小马拉大车”问题，泉州市委编办进一步打破政策壁垒，推动权力下放、资源下沉、保障下倾，最大限度释放改革红利。

为了稳妥有序赋权扩能，泉州在全省率先研究出台《关于稳妥有序推进乡镇（街道）赋权工作的若干意见》，通过积极探索构建“5433”机制，持续推动向经济发达镇扩权赋能，不断满足发展需求。目前，21个经济发达镇共赋权5991项、平均每个286项。

值得一提的是，泉州注重要素配套保障，利用市级政策杠杆作用，在土地、规划、金融等方面加大改革支持力度，专项给予经济发达镇更优先的资格、更大的倾斜和更强的保障。当前，全市21个经济发达镇财政超收分成均高于超基数增量部分的30%，部分发达镇超收分成比例达到80%。

在市级层面，泉州率先制定《泉州市经济发达镇事业编制周转使用管理规定》，从市本级事业编制盘子中统筹单列50名事业编制，专项用于经济发达镇补充急需专业人才；在县级层面，统筹调剂253名编制充实保障到经济发达镇。据统计，每个经济发达镇平均核定的编制数量比普通乡镇（街道）多33名左右。

东南网7月27日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 王玺 ）政府权责清单制度是法治政府建设的基础性制度，向全社会公布政府部门权责清单，有利于监督政府部门法无授权不可为、法定职责必须为，防止行政不作为、乱作为。为推进权责清单制度落地生根，一直以来，泉州市委编办注重权责清单“编好”“管好”“用好”三个关键环节，不断优化管理制度，深化应用执行，全面提升制度治理效能。

在“编好”上下功夫 推动权责清单标准化规范化建设

为切实推动市直相关部门根据法律法规规章立改废释和经济社会发展情况等，及时动态调整本部门权责清单，泉州市委编办建立“部门报送—编办审核反馈—部门公布备案”的权责清单动态调整备案闭环管理机制，进一步明确权责清单动态调整原则，梳理简明易懂的动态调整流程图，制定动态调整备案函、动态调整情况表及审核意见函等规范模板格式，今年来，共组织推动市工信局、生态环境局、农业农村局、水利局、应急局、市场监管局、城管局等7个市直部门动态调整权责清单383项。

此外，泉州市委编办还定期通过中国政府网、中国人大网、省网上办事大厅等载体查阅法律法规规章修订和省直部门权责清单动态调整情况，提醒相关市直部门依法依规及时动态调整权责事项，确保权责清单的权威性、实效性和准确性。目前，已向市国家密码局、市场监管局、体育局、林业局、海洋渔业局等市直部门发出13份权责清单动态调整提醒函。

在“管好”上强基础，摸清依照权责清单履行职责情况

为掌握泉州40个市直部门（含5个挂牌机构）和12个县（市、区）2022年度权责清单基础数据和执行情况，泉州市委编办全面落实权责清单年度报告制度，重点围绕部门实施权责清单的主要经验做法、权责清单事项执行情况、动态调整备案情况、部门间职责交叉问题等六个方面开展研究分析，分类梳理提出32条问题，并逐一提出处理意见，摸清摸细相关市直部门依清单履职工作情况。

此外，泉州市委编办还成立专题调研组，前往市医保局、住建局、市场监管局等7个市直部门及市发改委、司法局、行政服务中心管委会等7个权责清单管理职能部门，重点围绕部分企业、群众经常办理的高频事项或部门推诿扯皮权责事项办理情况等开展专题调研，梳理存在各类问题68条，夯实权责清单管理基础。

在“用好”上求突破，发挥权责清单基础性制度效用

为强化权责事项执行应用，泉州市委编办注重加强与市司法局、审改办、行政服务中心管委会等职能部门的交流沟通，定期收集行政审批、行政处罚等可量化权责事项的综合办件量，了解收集审批服务事项进驻中心情况、办理情况及出现的问题，分析部门权责事项办理情况，探讨进一步规范依申请权责事项动态调整相关事宜，推进权责清单精细化管理。据了解，泉州市直相关部门今年上半年来，共办理投资建设类、市场准入类、社会民生类、不动产交易登记类、便民服务类、同城通办类、中介服务类等事项共计50余万件。

同时，结合组织开展机构编制执行情况和使用效益评估的契机，泉州市委编办探索分析权责事项实际运行的频次和与机构编制资源匹配度等，对权责事项进行“定性+定量”分析，科学评估每项权责的饱满度，发现部门在履职过程中存在的职责缺位、错位情况，充分发挥权责清单的基础性制度效用。

东南网6月28日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 郭雅靖）“有了编外人员控制数，我们就能根据业务发展情况灵活补充院前急救人员，应急医疗服务能力更有保障了。”看着泉州市委编办批复文件，泉州市急救中心负责人兴奋地说。

院前医疗急救与民生福祉、城市安全息息相关，关乎群众的日常急救、突发公共事件救援和重大活动保障。为帮助急救指挥中心这类民生单位提高履职服务保障能力，泉州市委编办以落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为契机，开展民生领域单位机构编制运行情况专项调研，为它们做好服务民生工作、提升服务保障能力保驾护航。

坚持问题导向 实地调研倾听诉求

“急救指挥中心核心职责是负责急救热线呼救调度以及病人从病发地点到医院之间的转运，日常运营数据是关键。没有到单位实地调研，就很难能够全面了解单位的实际情况。”泉州市委编办相关负责人介绍，在实地调研中，调研组发现，近年来随着中心城区人口不断流入和应急医疗保障需求的不断增加，急救指挥中心工作任务日益繁重，在急诊病人转运、急救热线呼救调度方面压力较大，在经费收支上也存在较大的缺口。调研组与该市急救指挥中心相关负责人经过反复探讨交流发现，作为全天候运营的民生服务单位，急救指挥中心只有同时解决转运、调度人员配置不足问题和运行经费短缺两方面问题，才能从根本上提升急救医疗服务能力。

严密评估论证 协同提出解决办法

“为精准确定出市急救指挥中心呼救调度能力和转运需求量的缺口阈值，使配置的资源发挥出最大的效益，我们专门针对中心职责任务的履行能力设计了评估指标，认真分析了近年来实际运行中各项数据信息，并综合考虑暴发疫情以及其他突发应急事件下可能产生的数据峰值，最终形成了市急救指挥中心机构编制管理及职能运行评估报告，并精准核定了驾驶员、担架员、调度员编外人员控制数。”泉州市委编办相关负责人说。此外，为全面解决市急救指挥中心现有困境，泉州市委编办借助与相关职能部门长久以来形成的协同协作工作机制优势，主动对接财政部门共同分析研究市急救指挥中心近年来的急救收入情况，确定了在岗编外人员人均补助标准。

着眼长远发展 因地制宜提出建议

“机构编制就是法制。我们在调研期间也发现市急救指挥中心存在部分岗位人员配置不合理、统筹指挥协调全市医疗卫生系统投入急救保障的作用发挥不够到位、医生护士专业性培训实践工作还需要加强等问题的，我们已经及时反馈给单位，并相应提出了意见建议。”泉州市委编办相关负责人透露，接下来将结合年度重点调度项目“提升机构编制资源使用效益”工作的开展，对市急救指挥中心进行全方位体检，推动其进一步改革和职能重塑。

“为人民服务是机构编制工作的生命力和动力源泉，今后我们将持续把保障解决群众实际需求和问题作为工作重点，继续推动机构编制资源向民生领域、重点行业和基层一线倾斜，希望在机构编制职能职责范围内，助力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”泉州市委编办相关负责人说。

为持续做好乡镇（街道）机构改革“后半篇”文章，泉州市组织开展乡镇（街道）机构运行情况调研评估，全面了解乡镇（街道）新修订“三定”规定执行情况。

明晰评估重点项目。研究制定《关于组织开展乡镇（街道）机构运行情况调研评估的通知》，组织各县（市、区）重点围绕“机构设置”“职责配置”“人员调整”“配套落实”等四个方面14小项进行重点调研评估。

分步组织实施评估。在自查评估阶段，聚焦自查评估主要内容，由乡镇（街道）开展自查后，按“一镇一单”方式形成问题清单。在整改落实阶段，针对自查的问题清单，由县级编办指导各乡镇（街道）逐一提出整改举措，进行全面整改，并形成自查评估与整改落实报告。在实地调研阶段，坚持以县域为单位，由市委编办随机抽取一定数量的乡镇（街道）进行现场调研，实地核验机构运行情况。

强化评估结果运用。结合上报自查报告和随机实地核验情况，提出各地乡镇（街道）机构运行总体情况评价，梳理归纳形成“共性+个性”整改事项，持续指导各地抓好整改落实；对发现改革有推进不力的，将依据有关规定予以处理，切实督促各地履行好改革主体责任。

9月26日，市委编办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第一期专题读书班开班。全体同志聚焦“学懂”习近平新时代中国特色社会主义思想这一目标任务，紧紧围绕中央指定的学习材料，认真读原著、学原文、悟原理，全面系统学习领会党的创新理论的科学体系、核心要义和实践要求，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。大家表示，将通过为期两天的集中学习，进一步增强用党的创新理论武装头脑的政治自觉、思想自觉、行动自觉；坚持知行合一，着力提高学习质量和效果，还将重点围绕党的二十大对机构编制工作作出的新部署新要求，围绕贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕新的机构改革任务涉及的机构设置、职能配置、体制机制问题开展调研，把学习党的创新理论与解决实际问题紧密结合，推动学习成果转化为开展工作的新思路、解决问题的新方法。

本期读书班采取集中学习研讨与专题辅导相结合的方式进行。邀请市委党校经济学教研室讲师邱珊鸿作《“晋江经验”的时代价值和实践意义》专题辅导，集中学习党的二十大报告、党章，习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读、选读书目，开展“树立和践行正确政绩观”专题研讨，通过静心读书、钻研理论，以实际行动发扬马克思主义学风，把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

机构编制工作是加强党的执政能力建设的重要工作，事关治理体系和治理能力现代化。今年来，福建省泉州市委编办持续以党建为引领，坚持深学争优、敢为争先、实干争效，打造“三心赋能”党建体系，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，推动机构编制工作更好地保障重点、服务发展、惠及民生。

突出核心，强化支部政治功能

事业成败，关键在党、关键在人。泉州市委编办牢牢把握政治机关属性，深化“党建聚合力”工程，为高质量发展凝聚硬核力量：

为突出政治标准，打造“忠诚先锋”，泉州市委编办通过党支部“三会一课”“沉浸式”主题党日、党员集体过“政治生日”等形式，定期开展对党忠诚、爱国主义、革命传统教育；精心设计党建长廊和活动室，打造具有机构编制特色的党建文化阵地，营造浓厚的“红色氛围”。此外，突出素质提升，打造“学习先锋”，用好室务会“第一议题”、党支部“星期五课堂”、理论学习“青年思想汇”等工作载体，创新“集中学习+分享研讨”、“理论教学+现场体悟”、“请进来+走出去”等3项“1+1”学习模式，确保学精学深。同时，突出多维提升，打造“战斗先锋”，泉州市委编办印发《干部素质培养计划》，制定28项教育培训和实践锻炼项目，健全“持续性”培养机制；选派年轻党员参与联合调研、疫情防控、干部考察、乡村振兴等急难险重工作，“浸入式”提升素质；常态化组织“头脑风暴”、“党员互学互鉴讲堂”，“沉浸式”学习比武淬炼“最强效能”。

“红色支部”夯基，组织力量“合于一体”。泉州市委编办建立健全主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”、党支部具体负责、党小组细化落实的“四责协同”工作机制，聚焦“15个到位”，厘清“支部—支部委员会—党小组—党员”的“二级四岗”党建责任清单，深入开展“五好”党支部创建活动，筑牢党旗高高飘扬的战斗堡垒。

“党业融合”攻坚，作用发挥“合于一流”。泉州市委编办绘制“党建+重点项目”挂图作战清单，聚焦市委、市政府重大战略和决策部署、人民群众关切的民生领域策划生成10个机构编制重点项目，按照“1名处级党员干部+1个党小组+X名党员”的组团模式全速攻坚；设立改革攻坚党员示范岗，选派年轻党员担任重点领域改革联络员，负责对口联系、服务保障，涉改业务一对一包挂、一站式对接；创新党员骨干联席交流机制，由各科（中心）的党员负责同志组成先锋党员工作队，每月轮流牵头召开交流联席会，在破解难题中发挥党员先锋模范作用。

围绕中心，优化机构运转职能

党建“一子落”，业务“满盘活”。市委编办机关党支部将深化体制机制改革、加强机构编制管理等重点项目融入“旗帜领航·担当落实2023计划”，实施“加减乘除”专项行动，破难点、疏堵点，多项改革创新取得重大突破——

加，是力量叠加，第一党小组整合9家事业单位重新组建正处级机构市文保中心，推动文保机构由散到聚，工作力量由弱变强，工作规格由低升高，为“后申遗时代”文旅产业发展强化有力的体制机制保障。减，是减量提质，第三党小组将全市开发区管理机构精简至33.3%，重塑“一区多园”管理格局，管理机构“轻装上阵”给开发区带来了活力焕发和动能增强。“减了机构，提了效能。”园区企业的感受，直观而深刻。乘，是效益最大，第一、二党小组创新“编制周转池”制度，市县两级统筹调剂近300名空编，向科教文卫等急需岗位精准投放、动态循环，稀缺的编制资源用在刀刃上、效益最大化。除，是除旧布新，第一党小组牵住招商引资这一“牛鼻子工程”，着力破除职能分散、力量分化等问题，整合组建正处级机构市招商服务中心，机构成立一年来实现全市招商项目投资额同比增长113%。

紧扣民心，提升机构编制效能

今年6月，泉州市正骨医院正式启动了“人员总量控制数”试点改革，这意味着今后医院引进人才将不再受到编制数量的掣肘，解决了编制紧缺这个最大瓶颈；与此同时，一大批毕业于教育部直属师范院校的高学历教师、高端名师被引聘至晋光小学、泉州五中等市直学校，泉州基础教育的办学品质进一步提升。

这一系列关乎民生的具体行动背后，都有机构编制工作的持续发力、默默保障。

围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，泉州市委编办开展民生领域和重点行业机构编制运行专项调研，党支部书记兼任调研组长，亲自出题、靠前指导，策划生成多个调研课题并推动成果转化，大力释放编制能量、开辟社会民生“绿色通道”——

聚焦民众利益攸关，将机构编制资源向教育、医疗等重点领域倾斜：3年来全市统筹调剂14423名事业编制破解教师缺编难题，招聘紧缺、急需教师7400余名，年均增长52.2%；引进教育部直属6所师范院校优秀毕业生或研究生学历以上专任教师2100余名，占教师招聘总数的30%，师资质量显著提升；试行公立医院人员总量控制数管理，缓解了编制紧张，助力公立医院引才留才。目前，全市教育、卫生系统编制占比将近80%，远高全省平均水平，也就是说，每10名事业干部中就有8名就职于教育与医疗卫生行业。

瞄准职能配置优化，用体制机制创新助推城市管理精细化：在全省率先出台3份强镇扩权改革文件，147个乡镇（街道）累计赋权17744项，基层治理能级显著提升；系统性重塑生态环保、住建领域事业单位布局，强化公益服务保障能力，助力“品质泉州”天更蓝、水更绿、城市更宜居；全面完成市县两级行政复议体制改革，变行政复议“九龙治水”为“政出一门”，群众维权更加便捷高效。

心之所向是初心，行之所往显担当，泉州市委编办机关党支部以“三心”赋“三能”，将“红色力量”压到改革一线、民生前沿，党建与业务深度融合、同频共振，跑出了高质量发展的“加速度”，年度各项重点项目超时序推进，获评“全省机构编制系统先进集体”，持续保持“省级文明单位”、市级“先进‘五好’党支部标兵”等荣誉称号，连续8年获评市级绩效考评“优秀”等次。

9月18日下午，市委编办召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习传达福建省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神和全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神，部署办机关主题教育工作。

会议指出，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，全体党员干部要充分认识开展主题教育的重大意义，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，强化机构编制部门作为党的机关、政治机关的意识，切实提升机构编制部门更高的政治站位、工作标准和执行能力。

会议强调，一要把理论学习、强化忠诚贯穿始终。坚持读原著、学原文、悟原理，全面学习领会新思想的科学体系、核心要义、实践要求，做到真学真懂真信真用；要把学习新思想与学习领会习近平总书记对福建、对泉州工作的重要讲话重要指示批示精神，习近平总书记关于机构编制工作的重要论述重要指示批示精神结合起来，学出坚定信念、对党忠诚和过硬本领。二要把调查研究、解决问题贯穿始终。紧扣党的二十大对机构编制工作作出的新部署新要求，结合新的机构改革任务涉及的机构设置、职能配置、体制机制问题，聚焦机构编制工作存在的重点难点问题以及人民群众急难愁盼问题，开展对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研，高质量完成调研成果转化。三要把躬身实干、服务发展贯穿始终。围绕服务保障全方位高质量发展，结合实施“三争”行动，扎实推进地方机构改革，深化基层管理体制、行政执法等重点领域体制机制改革，持续优化机构编制资源配置，构建机构编制管理良好秩序，确保教育与实践两手抓、两促进。四要把检视整改、建章立制贯穿始终。边学习、边对照、边检视、边整改，建立健全巩固深化主题教育成果的长效机制和学习贯彻党的创新理论的制度机制，推动主题教育走深走实走细，以解决问题的成效体现主题教育的实效。

市委编办召开室务会（扩大）会议，迅速传达中共福建省委十一届四次全会、中共泉州市委十三届五次全会精神，研究部署贯彻意见。

市委编办将围绕市委“勇当新时代民营经济强省战略主力军”的工作部署，推动建立完善相关协调机制，理顺和优化相关部门有关民营经济发展、营商环境建设等职责和机构，健全权责清单动态调整机制，推动市县招商管理体制完善和开发区管理体制创新，形成服务民营经济高质量发展的有效合力；结合机构改革，加大与民营经济发展相关的重点领域和关键环节改革力度，不断完善监管和执法体系，建立协同高效的跨部门综合监管机制，为民营经济创造更加公平公正的发展环境；持续构建简约高效便民的基层管理体制，突出基层民生服务、经济发展等主要职能，优化乡镇街道机构设置，不断提升基层政府服务民营经济发展的能力水平；加大机构编制资源统筹调配力度，推动资源向服务民营经济发展的重点部门重点区域倾斜，助力推动经济社会高质量发展。

东南网8月18日讯（通讯员 林吟昕 本网记者 陈诗婷）机构编制工作是加强党的执政能力建设的重要工作，事关治理体系和治理能力现代化。今年来，泉州市委编办持续以党建为引领，坚持“深学争优、敢为争先、实干争效”，打造“三心赋能”党建体系，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，推动机构编制工作更好地保障重点、服务发展、惠及民生。

凝聚初心，强化支部政治功能

事业成败，关键在党、关键在人。泉州市委编办牢牢把握政治机关属性，深化“党建聚合力”工程，为高质量发展凝聚硬核力量。

突出政治标准，打造“忠诚先锋”。泉州市委编办通过党支部“三会一课”、“沉浸式”主题党日、党员集体过“政治生日”等形式，定期开展对党忠诚、爱国主义、革命传统教育；精心设计党建长廊和活动室，打造具有机构编制特色的党建文化阵地，营造浓厚的“红色氛围”。

突出素质提升，打造“学习先锋”。泉州市委编办用好室务会“第一议题”、党支部“星期五课堂”、理论学习“青年思想汇”等工作载体，创新“集中学习+分享研讨”、“理论教学+现场体悟”、“请进来+走出去”等3项“1+1”学习模式，确保学精学深。

突出多维提升，打造“战斗先锋”。泉州市委编办印发《干部素质培养计划》，制定28项教育培训和实践锻炼项目，健全“持续性”培养机制；选派年轻党员参与联合调研、疫情防控、干部考察、乡村振兴等急难险重工作，“浸入式”提升素质；常态化组织“头脑风暴”、“党员互学互鉴讲堂”，“沉浸式”学习比武淬炼“最强效能”。

值得一提的是，泉州市委编办建立健全主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”、党支部具体负责、党小组细化落实的“四责协同”工作机制，聚焦“15个到位”，厘清“支部—支部委员会—党小组—党员”的“二级四岗”党建责任清单，深入开展“五好”党支部创建活动，筑牢党旗高高飘扬的战斗堡垒。

此外，泉州市委编办绘制“党建+重点项目”挂图作战清单，聚焦市委、市政府重大战略和决策部署、人民群众关切的民生领域策划生成10个机构编制重点项目，按照“1名处级党员干部+1个党小组+X名党员”的组团模式全速攻坚；设立改革攻坚党员示范岗，选派年轻党员担任重点领域改革联络员，负责对口联系、服务保障，涉改业务一对一包挂、一站式对接；创新党员骨干联席交流机制，由各科（中心）的党员负责同志组成先锋党员工作队，每月轮流牵头召开交流联席会，在破解难题中发挥党员先锋模范作用。

围绕中心，优化机构运转职能

党建“一子落”，业务“满盘活”。泉州市委编办机关党支部将深化体制机制改革、加强机构编制管理等重点项目融入“旗帜领航·担当落实2023计划”，实施“加减乘除”专项行动，破难点、疏堵点，多项改革创新取得重大突破。

其中，第一党小组整合9家事业单位重新组建正处级机构市文保中心，推动文保机构由散到聚，工作力量由弱变强，工作规格由低升高，为“后申遗时代”文旅产业发展强化有力的体制机制保障；第三党小组将全市开发区管理机构精简至33.3%，重塑“一区多园”管理格局，管理机构“轻装上阵”给开发区带来了活力焕发和动能增强；第一、二党小组创新“编制周转池”制度，市县两级统筹调剂近300名空编，向科教文卫等急需岗位精准投放、动态循环，稀缺的编制资源用在刀刃上、效益最大化；第一党小组牵住招商引资这一“牛鼻子工程”，着力破除职能分散、力量分化等问题，整合组建正处级机构市招商服务中心，机构成立一年来实现全市招商项目投资额同比增长113%。

紧扣民心，提升机构编制效能

今年6月，泉州市正骨医院正式启动了“人员总量控制数”试点改革，这意味着今后医院引进人才将不再受到编制数量的掣肘，解决了编制紧缺这个最大瓶颈；与此同时，一大批毕业于教育部直属师范院校的高学历教师、高端名师被引聘至晋光小学、泉州五中等市直学校，泉州基础教育的办学品质进一步提升。

这一系列关乎民生的具体行动背后，都有机构编制工作的持续发力、默默保障。

围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，泉州市委编办开展民生领域和重点行业机构编制运行专项调研，党支部书记兼任调研组长，亲自出题、靠前指导，策划生成多个调研课题并推动成果转化，大力释放编制能量、开辟社会民生“绿色通道”。

“我们聚焦民众利益攸关，将机构编制资源向教育、医疗等重点领域倾斜。”据泉州市委编办相关负责人介绍，3年来全市统筹调剂14423名事业编制破解教师缺编难题，招聘紧缺、急需教师7400余名，年均增长52.2%；引进教育部直属6所师范院校优秀毕业生或研究生学历以上专任教师2100余名，占教师招聘总数的30%，师资质量显著提升；试行公立医院人员总量控制数管理，缓解了编制紧张，助力公立医院引才留才。目前，全市教育、卫生系统编制占比将近80%，远高全省平均水平，意味着每10名事业干部中就有8名就职于教育与医疗卫生行业。

泉州市委编办还在全省率先出台3份强镇扩权改革文件，147个乡镇（街道）累计赋权17744项，基层治理能级显著提升；系统性重塑生态环保、住建领域事业单位布局，强化公益服务保障能力，助力“品质泉州”天更蓝、水更绿、城市更宜居；全面完成市县两级行政复议体制改革，变行政复议“九龙治水”为“政出一门”，群众维权更加便捷高效。

心之所向是初心，行之所往显担当。市委编办机关党支部以“三心”赋“三能”，将“红色力量”压到改革一线、民生前沿，党建与业务深度融合、同频共振，跑出了高质量发展的“加速度”，年度各项重点项目超时序推进，获评“全省机构编制系统先进集体”，持续保持“省级文明单位”、市级“先进‘五好’党支部标兵”等荣誉称号，连续8年获评市级绩效考评“优秀”等次。

为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，为即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育做好准备，日前，市委编办机关党支部书记以“跟习近平总书记学调查研究”为题，为全体党员干部上了一堂专题党课。

党课从“习近平调查研究足迹”、“为什么大兴调查研究”、“怎样做好调查研究”、“扎实做好新时代机构编制调研工作”四方面展开，阐述了习近平总书记关于调查研究的重要论述、党中央部署开展调查研究的重大意义、调查研究的主要形式和方法，并对调查研究“深、实、细、准、效”五字要求，以及新时代如何做好机构编制调研工作进行了深入浅出的讲解。

通过聆听专题党课，市委编办机关党支部全体党员干部深受教育和启发。党员们认为，党课内容丰富，对开展好机构编制调研工作有重要的指导作用；大家将认真把握相关要求，将调查研究作为编办干部的基本功和必修课，努力把调查研究的过程变成服务大局、联系基层、解决问题、推动工作的过程，努力当好新时代的改革先锋。

为认真做好第5号台风“杜苏芮”的防御和灾后恢复重建工作，泉州市委编办党支部主动靠前、深入一线，助力挂钩社区筑牢防汛防台安全屏障、灾后迅速恢复重建。

闻“风”而动，第一时间部署。机关党支部书记庄玉海第一时间向全体党员干部传达省、市有关要求，就防控工作作出部署，要求一方面要做好办机关风险隐患排查和自我防范，另一方面要根据不断升级的防控形势，保持与挂钩的两个社区（村）的沟通联系，督促指导落实防控措施、做好应急准备。

严阵以待，硬核落实防控。台风登陆前，机关党支部书记庄玉海带队前往“双报到”共建社区—丰泽区东湖街道仁风社区督促指导，强调要提高思想认识、绷紧安全绳和责任网，加强对重点区域点位的巡查检查，推动落实物资储备、安全管理等应急措施；同时指导市委编办挂职安溪县城厢镇码头村第一书记做好村居环境隐患排查、物资储备、群众转移等工作；办机关及下属事业单位组织开展防汛防台知识宣传和风险隐患自检，确保人员和财产安全。

持续坚守，助力灾后重建。台风过境后，贯彻市委关于灾后恢复重建部署要求，党支部书记、副书记先后深入挂钩社区，了解受灾情况，慰问社区干部，指导灾后恢复重建工作，帮助协调解决问题；办机关党员干部积极下沉社区参与环境卫生治理等志愿服务，助力家园重建和秩序恢复。

福建丰泽清源山茶文化系统主要位于泉州母亲山——清源山，清源种茶已有千年历史，是泉州种茶的发源地之一。清源山海拔约五百米，长年云蒸霞蔚，厥土滋润，种茶历史悠久，其历史可追溯至唐代。2011年，清源山茶制作技艺被列为“第二批福建省非物质文化遗产扩展项目”；2013年，茗山茶庄园被授予“清源山茶制作技艺传习所”。为更好地传承、弘扬清源山茶文化，更深入、更广泛、更直观地传播体验省级非遗清源山茶制作技艺，市委编办机关党支部第二党小组联合中共泉州市鼎圣网络科技有限公司支部委员会，赴丰泽区非遗馆——福建乌龙茶制作技艺（清源山茶）分馆，开展“弘扬传统文化 品味海遗茶香”党小组活动。

按照六大茶类创制的历史进程分析，清源山茶最早也是采用蒸青绿茶的制作技艺，北宋茶学家蔡襄二知泉州时曾上山指导制茶，受其影响，宋、元时期，清源山茶的制作技艺一直以龙团凤饼之型、青翠芳馨之质而闻名于世。明清时期，经历代守僧、山户茶人、黄抟扶等历史名人的创造、改进、传承与发展，逐渐演变为条索状的半发酵乌龙茶制作技艺，并一直延续至今，其制作技艺流程分为采青→晒青→摇凉→炒青→揉烘→烘焙等六道工序。多年来，在省级非遗传承人陈文山的带领下，复垦“宋树老茶园”，对遗存“宋树”进行有效保护，以传习所为平台，师徒授受，有效传承清源山茶制作技艺，取得了显著的成效。

通过聆听省级非遗清源山茶的历史渊源和兴盛故事，观看清源山茶制作技艺流程视频资料片，市委编办机关党支部第二党小组党员深刻地感受到中国茶文化悠久的历史传承和深厚的文化底蕴，大家纷纷表示，伴随中国“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功申报世界文化遗产，在实现中国梦的征途上，中国茶文化是软实力的精髓和桥梁，清源山茶肩负着带动中国茶复兴的使命，我们要传承和发扬中华优秀传统文化，促进茶产业高质量发展，在助力乡村振兴服务茶产业发展中建功立业。

中国共产党成立102周年来临之际，中共泉州市委编办领导班子成员带队来到安溪县城厢镇码头村，开展“情系码头困难户 走访慰问暖人心”主题党日活动，为困难群众送去关怀和温暖。

慰问组一行在码头村“党建+”邻里中心召开座谈会，听取了市委编办挂职码头村第一书记黄晓艺同志的工作汇报，详细了解码头村困难群众基本保障、社会救助、基层治理、工作人员配备等情况。

随后，慰问组来到低保户、困难群众家中走访慰问，与慰问对象亲切交谈，关心了解他们的身体情况、生活状况和个人需求，送上慰问金、米和油，鼓励他们要树立生活信心，早日摆脱困境；同时要求码头村委会要把困难群众的冷暖放在心上，多走动、常看望，用心用情帮他们排忧解难，让人民群众真正感受到党组织的关怀和温暖。

为深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，感悟“绿水青山就是金山银山”发展理念。近日，泉州市委编办机关党支部联合市林业局共同组织开展“巩固国有林场改革·提升公益服务能力”主题党日活动，探索推动党建与业务工作融合互促的有效途径。

福建省惠安赤湖国有防护林场创办于1959年12月，经营总面积6198亩，分布于崇武、山霞、净峰三个乡镇。林场以海岸基干林带为主，辖区海岸线长达15公里，是国家级木麻黄种质资源库、福建省重点林木良种基地、福建省林业长期科研试验基地、福建省林业科学研究院滨海树种试验基地、省级森林公园。

通过实地参观赤湖林场国家级木麻黄种质资源库、木麻黄省级重点林木良种基地和福建省林业长期科研实验基地建设情况，了解林场持续抓好种质资源收集、林木良种基地建设及木麻黄新品种选育等工作进展情况，全体党员实地感受推进国有林场政事分开、事企分开改革焕发的新活力，了解掌握创新管护分离和监管体制的新方式，体会国有林场在维护生态安全、推进降碳扩绿、助力乡村振兴方面发挥的重要作用。大家纷纷表示，要正确处理好资源保护与绿色发展的关系，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，不断创新体制机制，巩固拓展国有林场改革成果，为促进国有林场稳定、健康、持续发展提供机构编制支撑。

为学习贯彻落实党的二十大精神，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，引导全体党员进一步锤炼对党忠诚的政治品格，5月8日下午，泉州市委编办机关党支部联合泉港区委编办党支部联合开展“湄湾水长·党恩情深”主题党日活动。

在惠屿岛，党的惠民政策“惠风拂屿”、润物无声。党员们乘坐“泉港号”参观了惠屿岛“海上牧场”，探寻惠屿村升级养殖设施、打造“蓝色增长极”的生动实践；在讲解员的带领下，党员干部们走进惠屿村党群服务中心，走访党恩广场、七一路、党员诚信民宿、感恩公园等地，了解党建引领乡村振兴的一系列特色做法和丰硕成果，体察惠屿岛人民“饮水思源不忘本、忆苦思甜不忘党”的厚重深情。党员干部们表示，通过聆听生动详实的讲解，结合一路走来随处可见的“红色印迹”，真切体会到惠屿岛波澜壮阔的发展史，也是一代代党员干部生命不息、奋斗不止的拼搏史，更加坚定了为党和人民的事业奋斗终身的理想信念；作为机构编制工作者，将紧密结合新时代机构编制工作的新任务新要求，将学习成果转化为提升机构编制部门服务保障能力和水平，为助力中国式现代化泉州实践交出新的“赶考”答卷。

在走访过程中，党员们还结合机构编制业务与基层探索实践，与泉港区委编办、惠屿村党员干部们深入交流，了解惠屿岛通过设置海上网格服务中心、运用“人防+技防”，实现陆海共治，构筑“党建+治理+服务一张网”的经验做法，听取关于基层治理、综合执法改革等工作的意见建议，为进一步开展深化改革、优化机构编制资源配置打牢基础。

市委编办党支部书记庄玉海强调，全办党员干部要认真学习惠屿岛基层治理的先进经验，把全面建设“党建+治理+服务”作为推动基层治理和服务创新的有益探索，让基层服务“最后一公里”变身“最美一公里”。 （泉州市委编办、泉港区委编办联合供稿）