泉州：着眼“三个聚焦” 持续深化经济发达镇行政管理体制改革

东南网8月30日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 刘炳南）建立简约精干组织架构，构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制是深化经济发达镇行政管理体制改革的重要目标。

近年来，泉州市坚持把深化经济发达镇行政管理体制改革作为提升基层治理能力的重要载体，聚焦构建简约高效组织架构、凝聚各方改革合力、强化要素资源保障等关键环节，精心组织谋划推动经济发达镇行政管理体制改革工作，取得了明显改革成效。当前，泉州21个经济发达镇已成为全市新型城镇化和城乡统筹发展的主要着力点，对周边乡镇发挥着较大的示范辐射和带动作用。

聚焦构建简约高效组织架构

紧紧抓住加强党对基层治理全面领导这个根本，泉州积极构建以“大党建”统领为基础的经济发达镇机构编制架构。

泉州全面落实乡镇（街道）党（工）委领导管理本辖区社会事务的职能，在21个经济发达镇全部调整设立党建工作办公室，并在便民服务中心统一加挂“党群服务中心”牌子，不断夯实基层党建（党群服务）工作基础，建立健全以“大党建”统领各类基层机构科学运转的工作机制，不断强化党的组织架构、积极扩大党的工作覆盖面。

此外，泉州市委编办全面梳理21个经济发达镇主要职责任务，按“7+4”模式统一设置各经济发达镇党政内设机构和事业单位，并结合地域特征、产业特点和未来3年发展目标定位，因地制宜设置“1+1”特色机构。如，石狮市设置“经济发展办公室+基层治理服务中心”、永春县设置“乡村振兴办公室+旅游发展服务中心”等特色机构。

聚焦凝聚各方改革合力

据悉，泉州树立全市“一盘棋”改革理念，在推进改革中着力理顺加强市（县）统筹和激发基层活力的关系，既发挥市级在方向把握、规划统筹、政策支持的主导作用，避免改革各自为政、无序发展，又在机制设计、政策激励上调动基层主动性，形成协同联动工作格局。

在全省率先出台《泉州市深入推进经济发达镇行政管理体制改革若干配套措施》后，泉州重点在机构编制、财政、用地、规划建设等方面加强对经济发达镇行政管理体制改革的统筹引领和政策支持，积极构建适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。按照“因地制宜、分类推进”和“一镇一品”原则，指导县（市）精心研究制定21个经济发达镇行政管理体制改革实施方案。

通过成立“泉州深入推进经济发达镇行政管理体制改革工作协调小组”，全市共明确17个组成单位及责任分工，构建协同协调推进改革的工作机制，及时协调解决改革推进过程中发现的问题和困难。建立涵盖市、县级党委分管领导、镇级党委书记、副书记和市、县级编办分管领导、具体业务骨干的“三级”工作联系机制，实现改革事项上传下达“纵向到底”。