泉州市委编办：打造“三心赋能”党建体系 激活改革发展“红色力量”

东南网8月18日讯（通讯员 林吟昕 本网记者 陈诗婷）机构编制工作是加强党的执政能力建设的重要工作，事关治理体系和治理能力现代化。今年来，泉州市委编办持续以党建为引领，坚持“深学争优、敢为争先、实干争效”，打造“三心赋能”党建体系，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，推动机构编制工作更好地保障重点、服务发展、惠及民生。

凝聚初心，强化支部政治功能

事业成败，关键在党、关键在人。泉州市委编办牢牢把握政治机关属性，深化“党建聚合力”工程，为高质量发展凝聚硬核力量。

突出政治标准，打造“忠诚先锋”。泉州市委编办通过党支部“三会一课”、“沉浸式”主题党日、党员集体过“政治生日”等形式，定期开展对党忠诚、爱国主义、革命传统教育；精心设计党建长廊和活动室，打造具有机构编制特色的党建文化阵地，营造浓厚的“红色氛围”。

突出素质提升，打造“学习先锋”。泉州市委编办用好室务会“第一议题”、党支部“星期五课堂”、理论学习“青年思想汇”等工作载体，创新“集中学习+分享研讨”、“理论教学+现场体悟”、“请进来+走出去”等3项“1+1”学习模式，确保学精学深。

突出多维提升，打造“战斗先锋”。泉州市委编办印发《干部素质培养计划》，制定28项教育培训和实践锻炼项目，健全“持续性”培养机制；选派年轻党员参与联合调研、疫情防控、干部考察、乡村振兴等急难险重工作，“浸入式”提升素质；常态化组织“头脑风暴”、“党员互学互鉴讲堂”，“沉浸式”学习比武淬炼“最强效能”。

值得一提的是，泉州市委编办建立健全主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”、党支部具体负责、党小组细化落实的“四责协同”工作机制，聚焦“15个到位”，厘清“支部—支部委员会—党小组—党员”的“二级四岗”党建责任清单，深入开展“五好”党支部创建活动，筑牢党旗高高飘扬的战斗堡垒。

此外，泉州市委编办绘制“党建+重点项目”挂图作战清单，聚焦市委、市政府重大战略和决策部署、人民群众关切的民生领域策划生成10个机构编制重点项目，按照“1名处级党员干部+1个党小组+X名党员”的组团模式全速攻坚；设立改革攻坚党员示范岗，选派年轻党员担任重点领域改革联络员，负责对口联系、服务保障，涉改业务一对一包挂、一站式对接；创新党员骨干联席交流机制，由各科（中心）的党员负责同志组成先锋党员工作队，每月轮流牵头召开交流联席会，在破解难题中发挥党员先锋模范作用。

围绕中心，优化机构运转职能

党建“一子落”，业务“满盘活”。泉州市委编办机关党支部将深化体制机制改革、加强机构编制管理等重点项目融入“旗帜领航·担当落实2023计划”，实施“加减乘除”专项行动，破难点、疏堵点，多项改革创新取得重大突破。

其中，第一党小组整合9家事业单位重新组建正处级机构市文保中心，推动文保机构由散到聚，工作力量由弱变强，工作规格由低升高，为“后申遗时代”文旅产业发展强化有力的体制机制保障；第三党小组将全市开发区管理机构精简至33.3%，重塑“一区多园”管理格局，管理机构“轻装上阵”给开发区带来了活力焕发和动能增强；第一、二党小组创新“编制周转池”制度，市县两级统筹调剂近300名空编，向科教文卫等急需岗位精准投放、动态循环，稀缺的编制资源用在刀刃上、效益最大化；第一党小组牵住招商引资这一“牛鼻子工程”，着力破除职能分散、力量分化等问题，整合组建正处级机构市招商服务中心，机构成立一年来实现全市招商项目投资额同比增长113%。

紧扣民心，提升机构编制效能

今年6月，泉州市正骨医院正式启动了“人员总量控制数”试点改革，这意味着今后医院引进人才将不再受到编制数量的掣肘，解决了编制紧缺这个最大瓶颈；与此同时，一大批毕业于教育部直属师范院校的高学历教师、高端名师被引聘至晋光小学、泉州五中等市直学校，泉州基础教育的办学品质进一步提升。

这一系列关乎民生的具体行动背后，都有机构编制工作的持续发力、默默保障。

围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，泉州市委编办开展民生领域和重点行业机构编制运行专项调研，党支部书记兼任调研组长，亲自出题、靠前指导，策划生成多个调研课题并推动成果转化，大力释放编制能量、开辟社会民生“绿色通道”。

“我们聚焦民众利益攸关，将机构编制资源向教育、医疗等重点领域倾斜。”据泉州市委编办相关负责人介绍，3年来全市统筹调剂14423名事业编制破解教师缺编难题，招聘紧缺、急需教师7400余名，年均增长52.2%；引进教育部直属6所师范院校优秀毕业生或研究生学历以上专任教师2100余名，占教师招聘总数的30%，师资质量显著提升；试行公立医院人员总量控制数管理，缓解了编制紧张，助力公立医院引才留才。目前，全市教育、卫生系统编制占比将近80%，远高全省平均水平，意味着每10名事业干部中就有8名就职于教育与医疗卫生行业。

泉州市委编办还在全省率先出台3份强镇扩权改革文件，147个乡镇（街道）累计赋权17744项，基层治理能级显著提升；系统性重塑生态环保、住建领域事业单位布局，强化公益服务保障能力，助力“品质泉州”天更蓝、水更绿、城市更宜居；全面完成市县两级行政复议体制改革，变行政复议“九龙治水”为“政出一门”，群众维权更加便捷高效。

心之所向是初心，行之所往显担当。市委编办机关党支部以“三心”赋“三能”，将“红色力量”压到改革一线、民生前沿，党建与业务深度融合、同频共振，跑出了高质量发展的“加速度”，年度各项重点项目超时序推进，获评“全省机构编制系统先进集体”，持续保持“省级文明单位”、市级“先进‘五好’党支部标兵”等荣誉称号，连续8年获评市级绩效考评“优秀”等次。