创新社会治理 晋江更加注重服务“底线民生”

坚持群众路线 创新社会治理

晋江更加注重服务“底线民生”

今年第四季度，晋江市社会治理应急指挥中心与各联动单位，将实现实质试运行整体对接，提升应急事件的统筹调度、快速响应和联动处置效能。

针对当前社会治理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和服务盲区，晋江近日出台《深化社会治理创新，推动新型城镇化建设实施方案》，提出要更加注重“底线民生”和“热点民生”，重点突破、整体推进“五大中心、一个基础”建设，初步形成体现晋江特色、与新型城镇化建设相适应的社会治理体系，为晋江推动农业转移人口市民化、促进城镇化健康发展提供强大助力。

对此，晋江要求各级各部门在全面推进社会治理创新中，要自觉坚持群众路线，进一步加强群众工作，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，运用群众工作的强大优势破解工作中遇到的各种难题，真正把社会治理创新建立在广泛的群众基础之上，形成社会治理人人参与、人人共享的生动局面。

社会治理应急指挥中心：

构建公共服务“总调度”

以打造应急指挥的“大龙头”、公共服务的“总调度”为目标，晋江将进一步推动各镇（街道）、市直应急联动部门与社会治理应急指挥中心的全面对接和资源整合，包括信息数据、事务流程和视频资源，确保实现资源信息网上实时传递、及时更新和全面共享，提升应急事件的统筹调度、快速响应和联动处置效能，实现智能、精准、综合、高效管理。

目前，相关部门正认真研究制定整合对接方案，争取在第三季度进入实质性的整合对接测试，确保社会治理应急指挥中心与各联动单位整体对接在第四季度实现实质试运行。

多元调解联动指挥中心：

完善矛盾纠纷“大调解”

围绕矛盾纠纷“发现得了、控制得住、处置得早”，晋江将大力推进矛盾纠纷多元调解联动指挥中心建设，进一步健全完善“大调解”综合管理平台系统，强化“一受理、一统计、四办理”的“114”功能，加强与市民众咨询投诉中心在预警预报、接访调解、专线电话、律师服务、心理咨询等方面的协作联动。

接下来，晋江将在所有镇（街道）、村（社区）、村民小组（城市物业小区）及行业组织中建立人民调解组织；健全专职调解员、兼职调解员、特邀调解员、调解志愿者和维稳群众工作队队伍，通过对社会矛盾全面排查、掌握到底、准确分析、综合研判，把矛盾就地化解在基层一线、解决在萌芽状态，防止矛盾积累叠加、激化上交。

民众咨询投诉中心：

畅通疏解民忧“多渠道”

按照“倾听民声、服务民众”的工作理念，晋江将着力推进民众咨询投诉中心建设，在已有书记市长信箱、市长专线电话、企业服务热线、党代表工作室、领导在线访谈、报纸、电视专栏等一批诉求表达渠道的基础上，不断拓宽信访渠道，构建形式多样、高效便捷的民意诉求新通道。

此外，晋江将健全快速落实机制，所有来信、来访、来电、网上投诉等，全面实行“信息网上录入、流程网上管理、活动网上督查、绩效网上考评”，定时向社会公开。

社会保障综合服务中心：

推动城乡保障“一体化”

当前，晋江将进一步整合提升社会保障综合服务中心效能，在整合人社局、卫生局、民政局、慈善总会、残联、红十字会等6个单位的社会保障窗口分散服务为一个窗口服务的基础上，进一步完善工作运行机制，变单一服务为多元联动服务，提高工作效率和服务质量。

接下来，晋江将创新工作方式，突破固有服务模式，力求服务专业化，发展更多的专业队伍成建制进驻中心，延伸派驻基层设点服务，购买社会资源进行专业服务等；同时，进一步健全完善网络平台，整合部门社保数据，联通共享，构建市、镇、村三级的经办服务体系，实现社会保障多元联动，方便群众足不出村就可享受申报、查询、缴费等社会保障服务。

行政审批服务中心：

凸显行政服务“全方位”

为加快行政服务提速，晋江将积极探索推进行政审批服务中心建设，在省内率先实行职能部门“两集中、三到位”（即审批职能、权限向审批科集中，审批科成建制向中心集中，审批人员进中心到位、审批链条进中心到位、审批权限下放窗口到位）的基础上，进一步压缩所有进驻中心审批事项的承诺时限，提高当场即办率。

对此，晋江将充分依托企业服务协办代办中心，进一步完善代办工作机制，为企业提供无偿的专业化代办服务；切实发挥政策咨询服务专窗作用，为企业提供优惠政策咨询、对接、导办、收件受理、兑现的“一条龙”服务；要进一步落实和完善市、镇、村三级服务联动机制，大力推动镇级便民服务中心、村级便民服务点的规范化建设，形成全方位、立体式的便民服务体系。

村（社区）网格化管理：

实现服务管理“人性化”

当前，晋江将加快推进全市97个社区，以及被列为省级小城镇综合改革试点的东石镇、金井镇所有村（社区）等共162个试点的村（社区）网格化管理工作，强化组织领导、狠抓措施推进、落实督促指导。

晋江要求各相关部门要加快职能梳理和工作衔接，逐步实现精细化、信息化、动态化的社会服务管理，为群众提供更便捷、高效的服务。年内，要在晋江市区6个街道和东石、金井2个镇召开现场会，总结推广试点经验、做法，再培育一批市级典型试点，以点带面，推动面上工作均衡开展，力争明年在全市全面推开村（社区）网格化管理模式。

（记者黄祖祥 通讯员李玲玲 文/图）