服务茶农企业基层 安溪用心走好“最后一公里”

服务茶农 服务企业 服务基层

安溪：用心走好“最后一公里”

教育实践活动开展以来，安溪县以服务群众、方便群众为出发点，结合安溪实际，引导广大党员干部积极践行群众路线，创新优化服务方式，加大简政放权力度，着力解决群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。

服务茶农

推动茶业富民

“政府出资给茶园‘投保’，遇到倒春寒、冰雹等自然灾害，村民没有了后顾之忧。”祥华乡白坂村村支书詹文章告诉笔者。日前，安溪县出台《茶叶种植保险实施意见》，10月1日起，安溪县财政将投入专项资金200万元，为全县茶园购买茶叶种植保险“买单”，帮助茶农化解生产风险。

对于铁观音故里安溪来说，茶就是最大的民情。教育实践活动开展以来，安溪县委、县政府针对茶叶这一安溪最大民生产业，创新优化服务方式，打通服务茶农“最后一公里”、“最后一步路”问题。

针对茶农普遍反映的贷款“门槛高、手续繁、周期长、额度少”问题，安溪县与泉州农商银行协调开发多功能“刺桐红·安溪铁观音”主题卡，提供一次授信3年、随借随还、最高额度500万元的“刺桐红·循环贷”服务，方便茶农按照生产订单资金需求随时借贷。同时，出台《安溪县农业贷款风险补偿专项资金管理规定》，鼓励涉农金融机构扩大向农户、农业经济组织发放生产性贷款，加强对“三农”金融服务，促进农业增产增效农民增收。

针对产业高技能人才匮乏问题。安溪县依托安溪茶学院创办安溪首届茶叶高技能人才培训班，通过强化科学理论教育、听取高质量专题讲座等形式，促进理论与实践有机结合。举办大学生茶叶初制赛、十佳党员制茶能手大赛、十佳青年制茶能手大赛等赛事，以赛促学，赛学一体，培养茶产业“智造”人才。

面对竞争越来越激烈的茶叶市场，安溪加大宣传力度，开展了“安溪铁观音·美丽中国行”长沙站、包头站系列活动，举办“中国茶的世界”国际学术研讨会，在央视播放以“中国真茶韵安溪铁观音”为主题语的安溪铁观音品牌宣传广告片，邀请《走遍中国》栏目组拍摄由魏荫名茶、中闽魏氏、八马茶业、三和茶业等茶企参赛的《茶王争霸》片，从全县184家安溪铁观音地理标志证明商标准用企业中遴选20家品牌基础较好、管理完善、产品质量过硬的企业赴港参加香港第六届国际茶展，提高品牌知名度，拓宽销售渠道。

服务企业

促进经济发展

全面梳理政策，明晰创新方向，提升服务效率……落实市委、市政府支持全方位创新的决策部署，安溪行动迅速、措施务实。

出台多项强企惠企政策，为企业提供高效优质服务。出台《关于促进家居工艺文化产业发展的扶持措施》，加快家居工艺文化产业发展，扶持企业做大做强，提升“中国藤铁工艺之乡”知名度。出台《安溪县实施百企千亿龙头促进计划的意见》，鼓励和扶持龙头企业做大做强，增强辐射带动力。出台《关于2014年扶持企业外贸出口奖励的意见》，鼓励企业积极接单，扩大外贸出口规模，促进外经贸事业平稳健康发展。出台《中心城区旧厂房改造实施意见》，进一步提升土地利用效率，调整优化城市空间布局，促进产业结构升级。

针对企业反映的对上级优惠政策以及对项目、资金申报不了解、怕麻烦等问题，加强政策宣传力度，开展“送政策进企业”活动，开通专线咨询电话，共接受咨询155次，强化对企业的引导和服务，减少企业层面的工作量，帮助争取项目和资金扶持。今年以来，该县共帮助聚丰等3家企业获第二批泉州市管理创新示范企业认定，鼎泰、海佳等6家企业被列入2014年省级第一批重点技术改造项目，中天晶彩等8家企业列入2014年省级新增长点项目；落实第二批味博食品等145家房产税、土地使用税“即征即奖”补助资金6742万元，第三批晶安光电等27家补助资金6742.11万元；落实2013年度关闭小企业中央财政专项53家补助总金额1811万元。

落实“马上就办”，提高行政效率和服务效能。今年1—7月，安溪县行政服务中心共受理办结9.5147万件，办结率99.39%；其中即办件7.4977万件，即办结率78.32%；承诺件2.0754万件，提前办结1.5337万件，提前办结率73.9%。

服务基层

共建美丽乡村

秋茶收获时节，笔者来到安溪县尚卿乡黄岭村，只见漫山遍野的采茶大军，遍布大小茶园。“以前村民们为自个干活，现在是为企业打工。”村书记黄晋江对笔者说，村企合作后，村里大部分茶园流转给企业“托管”，而茶农摇身一变成为企业的工人。

2011年，黄岭村企业家黄波山、黄清平返乡创办誉丰国心茶业有限公司。包括黄晋江在内的广大村民以山地、茶园估价入股企业。“村企合作后，村民不但可以从中‘分红’，还可以到企业打工赚钱。村里为企业提供了稳定的劳动力，企业发展也更加稳定。”黄晋江说。

企业不仅参与生产发展，也积极参与村子的环境建设。据了解，国心茶业投资250万元，拓宽改造7公里的进村公路，通往茶园的公路也都全部硬化，方便群众出入。同时，国心也在积极帮助该村规划共建450平方米的村级办公场所、“五里田”200立方米的蓄水净水工程和21座裸房改造。

“企业出资、项目带动，村庄旅游、劳动力等资源被盘活，基础设施得到改善，村容村貌发生转变，农民得实惠、企业增效益，发展活力迅速增强。”安溪县农办工作人员李捷熹说，黄岭村的变迁，是安溪县村企共建“美丽乡村”、多元参与美丽乡村建设的一个例子。

不止黄岭村，如今，行走茶乡大地，“村企共建”美丽乡村画面如火如荼：湖头镇山都村，与三安集团共建，入选全国“美丽乡村”创建试点；蓬莱镇彭格村、城厢镇经岭村，分别与厦门三裕丰能源、英发工艺共建，获评“泉州市美丽乡村示范村”、“泉州美丽乡村”……

为推动村企共建，安溪县委、县政府不遗余力：县财政每年安排300万元专项经费作为村企合作共建美丽乡村的启动引导资金；梳理整合涉农项目资金5000多万元，对符合条件的村企共建项目给予重点扶持；每年单列500亩农地转用指标支持村企合作项目；设立500万元农业贷款风险补偿专项资金，新增农业贷款1亿元，解决村企经济发展融资难问题；开设村企共建项目审批“绿色通道”，实行网上并联审批、限时完成等制度，促进村企合作项目早落地、早开工、早见效。

目前，安溪县有30家企业与45个村结对共建，累计实施发展项目178个，完成投资2.4亿元，村财平均增收4.5万元。 （张晓斌 罗剑生）