产城互动带动城市发展 德化建设宜居宜业大城关

德化县城一角

宜居宜业大城关 统筹城乡谱新篇

开春以来，在德化县城各个重点项目施工现场，塔吊林立、人声鼎沸、机械轰鸣，到处是热火朝天的繁忙景象：投资10.8亿元、长18.4公里的环城路闭合工程快速推进，投资13.3亿元的彭村水库、投资2.5亿元的城区防洪工程启动建设，投资10亿元的3262套城东保障性住房建设有序推进……这些场景成为德化县干部群众以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，走新型城镇化道路，建设幸福美丽瓷都的生动写照。

作为全省首个城乡统筹发展试点县，德化紧抓机遇，顺势而为，围绕“中国瓷都·生态旅游宜居城市”目标定位，大产业、大城关、大生态三个发展理念相辅相成，优化空间布局，做大做强城区，建设美丽乡村，努力把城市建在“森林中、浐溪旁、瓷海里和市民群众心坎上”。

大产业

产城互动带动城市发展

“微波辅助烧成，这是我们最新的科研成果，18—20分钟就能烧成，既节能减排又能提高产品成品率。”顺美集团董事长郑泽洽说，在经济转型的大背景下，德化许多陶瓷企业都站在了“两化融合”的门口，顺美在探索企业信息化与工业化融合的道路上抢先了一步。

德化县有着高达71.3％的城镇化率，主要应归结于陶瓷产业的发展。在上世纪80年代，德化的陶瓷企业还极其分散，城关地区的陶瓷企业仅占全县企业总数的13％。针对这一现象，德化县委、县政府提出了“相对集中全县的人力、物力和财力，首先支持城关地区发展乡镇企业，特别是陶瓷业”的发展思路，在历届领导班子的持续运作下，演绎着“在城关优先发展陶瓷业→小县大城关→大城关→一流瓷城→现代化瓷都→现代化绿色瓷都”的思路升级，从建设一个大城关到以城带乡、城乡互动，从引导传统产业聚集发展到拓展城市规模，形成了“以工业化带动城镇化和农业现代化，实现富民强县”的发展之路。

把有限的资源投入到大城关，换来了城关区域的无限潜力。经过30多年的发展，城关地区陶瓷企业从229家增加到1400多家，从业人员从1.2万人增加到10万人，产值从几千万元增加到120多亿元。产业聚集推动了产业升级，德化走出了一条以日用瓷、出口工艺瓷为特色的产业发展道路，成为我国最大的工艺陶瓷生产和出口基地，是改革开放后全国首个荣膺“中国瓷都”的陶瓷产区。

大城关

做强做大提升城市品位

走进正在建设中的城东新区，随着入驻的几十家陶瓷企业落地投产，城东保障性住房也正加紧建设，一座占地约8平方公里，以工业、居住、商贸、文化娱乐为主的综合型城市新区正在迅速崛起。

陶瓷产业的快速发展，促使大量农村劳动力往城区集聚，原有的城市承载力明显不足，德化县充分意识到这个问题，立足城关地区条件较好的实际，于上个世纪80年代末提出了“小县大城关”发展战略，坚持旧城改造和新区开发并举，推进城区“南北拓展、东西延伸”，实施企业“退城进园”策略，扩大城区体量，增强吸纳扩张能力，城市骨架不断拉大。

2013年9月，福建省政府将德化列为全省首个城乡统筹发展试点县，支持德化探索做强城关、统筹城乡、推动城镇化健康发展。这让德化城市蓝图更有心得、更有方向，加速了“造城”计划，以路网为支撑，以片区为骨血的城镇扩容提质全面启动。

“德化目前城镇化率虽高，但这样的城镇化还是粗放型的，要逐步提升内涵，让百姓进得了城还要生活得好。”德化县长欧阳秋虹说。新的历史机遇下，德化加快推进以组团发展为方向的布局调整，按照“一心四组团八片区”空间布局，逐步形成以城区为中心、中心镇为依托、省道沿线建制镇为纽带，景区、库区、林区、矿区、农场等联动发展的新型城镇化格局。

大生态

生态保护实现绿色崛起

德化大城关发展战略使工业高度集中，而城市发展建设德化有着自己的一套理念，生态建设是重中之重。从1982年作出“以电代柴，发展瓷业”的战略决策，到推广应用柴油、液化石油、天然气等新能源，德化县实现了清洁生产，结束了“以柴烧瓷”的历史，解决了“林瓷之争”，促进了生态环境的保护和发展，并实施封山育林，森林资源储量直线上升。

历经30多年，德化的陶瓷产业快速增长，生态环境非但未遭受破坏，森林覆盖率还从56.9％上升到77.7％，提高了20多个百分点，作为陶瓷基地的德化，生态环境质量却位于福建全省首位，城区环境空气质量接近国家一级标准，饮用水源水质达标率100％。2011年，德化县入选国家发展改革委印发的《中国循环经济典型模式案例》，是福建省唯一列入国家循环经济典型模式示范县，也是全国12个区域循环经济典型模式案例之一。

“德化成功实施了‘大城关’战略，城镇化率达71.3%，但也比其他县市更早遇到‘城乡面貌两极分化、农村空心老龄化、进城农民难以市民化、公共服务未能均等化’等问题。”德化县委书记吴深生说，统筹城乡发展，一头是城市，一头是农村，当前，正值全县开展第二批党的群众路线教育实践活动，要把活动与加强基层服务型党组织建设结合起来，把关乎群众切身利益的事情办实办好，不仅要深化内涵与拓展外延，推动大城关由“大”向“优”转变，还要统筹城乡发展、缩小城乡差距，吹响“争创统筹城乡发展先行县”的号角。

（陈志明 王双季 文/图）