中共泉州市委机构编制委员会办公室

党的二十届三中全会提出，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。近年来，全市各地以高质量发展为主线，坚持医疗卫生事业公益性，不断促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提升区域医疗服务质量与水平。

日前，记者走进晋江池店镇潘湖村一体化卫生所，了解晋江如何通过加快推进“1+N”模式一体化卫生所建设，完善城乡基层医疗卫生服务。“以前身体不舒服，就要走路或骑电动车去很远的地方看病，现在卫生所开到了家门口，看病就方便多了。”潘湖村村民赖阿婆说。

据悉，潘湖村地处池店镇西片区，区位优势明显，发展势头良好，现有规上企业9家，常住人口近万人。虽然该村各项事业取得了长足进步，但是基础配套设施不足的问题日益凸显，尤其是医疗资源紧张、群众“看病难”的问题未得到根本解决，村里仅有1家卫生所，难以满足群众的健康需求。

针对这一问题，在晋江市委组织部、市委编办、卫健局、中医院等部门和单位的支持下，池店镇将打造潘湖村一体化卫生所纳入为民办实事项目，在人力、物力和财力上予以支持，仅医疗设备一项就投入20多万元，有效解决了基层卫生服务“最后一公里”问题。

今年4月，潘湖村一体化卫生所揭牌启用，药房、诊疗区、中医药综合服务区、处置室等一应俱全。“潘湖村一体化卫生所是池店卫生院的延伸服务点，我们将卫生院的医疗服务下沉基层村级，让村民不出村就可享受医疗服务。”池店卫生院相关负责人说。

潘湖村一体化卫生所是晋江加快推进“1+N”模式一体化卫生所建设的一个缩影。据了解，2023年，晋江制定《提升村卫生所服务能力实施方案》，全年完成50家一体化卫生所建设。同时，将一体化卫生所乡村医生纳入公立医疗卫生单位招聘计划，并适当放宽农村卫生编外岗位招聘学历条件至大专，去年招聘一体化卫生所编内人员29人、编外人员10人。出台《晋江市医疗卫生人才认定和政策支持办法》，将一体化卫生所（站）医务人员纳入认定范围，2023年一体化卫生所医务人员2人被认定为晋江市第七层次人才。

今年，晋江计划建设20家“1+N”模式的一体化卫生所，目前已投入资金178万元，建成10家。新建设的一体化卫生所设置“六室”“一房”“一间”“一屋”，即全科诊室、治疗室、处置室、预防保健室、健康信息管理室、观察室、药房、医废暂存间及健康自测小屋。接下来，晋江将继续通过为民办实事项目，不断延伸触角，加快推进“1+N”模式一体化卫生所建设，让群众在家门口就能享受便捷、优质、高效的医疗服务。（泉州晚报融媒体记者 许雅玲）

东南网8月14日讯（本网记者 施远圻）教育是民生之基、国之根本！长期以来，泉州市鲤城区以办好人民满意的教育为宗旨，加快构建高质量教育体系，不遗余力推动教育事业迈上新台阶、取得新突破，“学在鲤城”成为广泛共识。

“为助推全区教育提质增效，在区委、区政府的指导下，我们立足区情，加大教育领域机构编制保障力度，通过补充近千名教职工编制、完善内调外引机制，助力教育优质均衡发展。”鲤城区委组织部副部长、编办主任何夏鹏介绍道。

多方面争取 为学校注入新鲜血液

近年来，鲤城区积极拓宽思路，对内通过盘活生产经营类事业单位改革回收编制，对外则通过向上级部门争取编制，共补充教职工编制近千名，这也是近20年来最大力度为教育系统大规模增编。

考虑到人员梯队培养、学科教师合理配备等多个因素，鲤城区制定编制逐年使用计划，至今已连续六年每年补充上百名公办教师。鲤城区还建立公办学校教职工编制动态调整机制，统一调配和使用，每年秋季根据在校生数和省定核编标准，重新调整全区公办学校教职工人员规模控制数，有效缓解教职工不足问题。

“有了编制，让我们招收到不少优秀的年轻教师。2022年以来，我校共招收在编教师35名，这些新鲜血液的加入，也让学校教育教学工作得到更好的发展。”泉州市第六中学校党总支书记蔡少毅告诉记者，这些新教师不少通过专项公开招聘、优秀师范毕业生招聘考录到学校，教育教学综合能力更突出。

多渠道引才 为学校选优配强师资

专项公开招聘、优秀师范毕业生招聘有别于全省招考，主要是用于招聘或引进优秀毕业生、优秀骨干教师，该项招聘对于应聘者的学历、年龄、专业要求以及需具备的条件都有严格的要求。据悉，2021年以来新招录的588名教师中，有198名通过专项公开招聘、优秀师范毕业生招聘入编。

值得一提的是，为促进优秀骨干教师流动，鲤城区还不断完善内调外引机制，优选39名教师在区内学校进行调动交流，助推鲤城区“优质教育过江”战略实施；并出台相关政策，支持学校从区外调入紧缺型、专业型教师，提升编制资源使用效益。

泉州市通政中心小学语文教师刘惠真便是近年从外县市调入的，已有10余年教学经验的她进入新校园后便遇见了“双减”政策。在学校的统一安排下，她通过优化作业设计、利用好课后服务时间等方式，帮助孩子们在“双减”中快乐学习成长，她还发挥自己家校沟通的专长，缓解家长焦虑，获得家长孩子们的好评。

下一步，鲤城区将着眼教师队伍建设，不断提升编制资源使用效益和专业化水平，进一步推动鲤城区教育优质均衡发展。

为进一步提升待安置工作转业军士的适应能力，更好地实现由一名优秀军士向新工作岗位的转变，尽快融入地方工作，7月3日，南安市依托闽南科技学院为20名2024年度待安置工作的转业军士举办适岗培训班。

据介绍，为了举办好这期培训班，南安市退役军人事务局加强各项准备。一是突出适用性。培训的内容既有公文写作与办公软件应用、行政执法与依法行政、安置政策讲解等，培训的方式既有集中授课，又组织到南安市综治中心等现场参观学习，培训结束后，还将安排受训学员到一线开展信访接待和机关业务跟班。二是突出思想政治引领。培训期间，将邀请优秀转业军士现场传授经验、畅谈体会，传经送宝，激发受训学员向先进看齐、建功新时代的激情，还将组织参观南安市退役军人事务局荣誉室，让受训学员从一个个鲜活的先进典型中汲取力量。三是搞好服务保障。此次培训依托闽南科技学院雄厚的师资力量，为确保培训的高质量提供可靠的保证，同时退役军人事务部门、编办、人社等多部门联手出力，为培训班的成功举办提供了强有力的服务保障。

在开班仪式上，南安市退役军人事务局相关负责人表示，希望受训学员珍贵此次培训宝贵的机会，要调整心态，积极适应，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、从零起步、从头做起的心态。要勤于学习，善于思考。把学习成果转化为谋划工作的思路，不断提升自己的履职能力。要立足本职，有所作为。要保持和发扬军人本色，退役不退志，爱岗敬业，书写人生崭新篇章。

学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。连日来，泉州各级各部门迅速掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮，结合本地实际，主动对标对表，出实招下实功见实效，推动进一步全面深化改革部署落地落实。

市委编办召开室务会（扩大）会议，传达学习党的二十届三中全会精神，研究部署深入贯彻全会精神，深化体制机制改革工作。要系统总结改革成效，推广经验做法，全面推动机构职能体系更加优化协同高效；要巩固拓展改革成果，深化综合行政执法、基层管理体制等相关配套改革，巩固教育卫生和基层一线编制保障成效；要前瞻谋划改革思路，聚焦构建与中国式现代化相适应、与新质生产力发展相适应的体制机制，谋划推进更深层次的体制机制改革创新。

市农业农村局要求，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，紧密结合党纪学习教育和深化拓展“三争”行动，立足泉州市情、农情，进一步推动农业农村领域改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，实施新型农业经营主体提升行动，有序推动闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，落实大农业观大食物观，抓好泉州出台的23条扶持粮食生产保障粮食安全措施，加快构建多元化食物资源开发机制。要高质量推进年度“三农”重点工作任务，统筹推进农村建设品质提升暨乡村建设行动重点项目，以“一县一溪一特色”十大示范片区建设深化乡村“五个美丽”建设；实施乡村振兴年度“十大行动”，精准有效防范化解农业农村领域风险，努力实现全年经济社会发展目标。

市审计局要求，要深入学习贯彻全会精神，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进审计高质量发展、服务保障市委、市政府中心工作的实际成效。以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为审计的出发点和落脚点，更加注重系统集成，通过实施全流程、全链条审计监督，查找改革发展中的中梗阻问题，系统分析原因，提出针对性意见建议服务党委政府决策；更加注重突出重点，聚焦金融、国企、财税、投融资体系改革等重点领域，深入揭示体制机制方面存在的问题和缺陷，全力服务保障泉州全面深化改革和全方位推进高质量发展；更加注重改革实效，坚持在党的自我革命中彰显审计担当作为，不断提升审计质效，提升改革实效，为经济建设和改革发展保驾护航。

市总工会明确，将落实落细各项既定目标任务，把学习贯彻全会精神落实在行动上、贯穿在工作中、体现在实效上。强化思想引领，充分发挥劳模工匠、工会干部两支队伍的作用，深化联学联创机制，团结动员广大职工坚定拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革；主动担当作为，在服务新质生产力发展、优化产业工人技能培训基地建设、打造数字经济技能竞赛品牌、开展“五小”创新，以及发挥劳模工匠工作室、“工匠学院”传帮带作用等方面持续改革创新；坚持以职工为中心，加快工会数智化建设步伐，为广大职工提供精准、普惠服务；将推进党纪学习教育常态化长效化，推动泉州工会全面从严治党向纵深推进。

市侨联提出，要充分认识全会的重大意义，全面贯彻落实中央精神和省委、市委要求，扎实推动全会精神在侨联系统落实落地。要抓思想提升，重点抓好《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的贯彻落实，凝聚侨界合力，切实把全面深化改革的战略部署转化为推进高质量发展的强大力量。要抓工作提质，按照中央“侨联干部是党的侨务工作的主要力量”等新定位新要求，以更高站位谋划侨联工作，注重涵养侨务资源，抓好侨联便侨利侨工作品牌，激发奋进新时代的磅礴力量。要抓党建提格，抓好经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，推进党纪学习教育常态化长效化，不断增强侨联系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

泉州海事局将牢牢把握进一步全面深化改革总目标总要求，通过中心组带头学、党支部系统学、党员干部全面学，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，凝聚敢当善为精气神；牢牢把握进一步全面深化改革的重大举措，铸牢“主角”意识，持续构建区域协同的安全治理体系，规范高效的应急处置体系，纵深推进水上交通安全监管，形成高水平安全和高质量发展的良性互动；牢牢把握进一步全面深化改革的主题，从优化通航环境、降低物流成本、践行绿色发展、服务石化产业发展等方面入手持续优化海事侧营商环境。（泉州晚报融媒体记者颜雅婷 游怡冰 谢曦 陈淑桦 许雅玲 通讯员李亮 王黎）

东南网6月27日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 王雅雅）日前，记者获悉，近年来，泉州市委编办着力打造三个维度的融合点，持续擦亮“343”（即：“三突出”评价标准、“四步走”考核流程、“三结合”结果应用）公务员平时考核工作品牌，激励干部干在平时、比在平时，争当全方位推进高质量发展的“担当者”。

考核评价与服务大局相融合 构建精准评价体系

政治思想作风方面，泉州市委编办重点考察干部政治思想品德、廉洁从政、行为规范及贯彻意识形态工作情况等方面的表现。工作实绩实效方面，则将“绩”作为考核的重中之重，倒逼干部走出“舒适区”，拼实绩、比贡献、勇担当。

此外，泉州市委编办以清单化助推分级分类评价，划分2个序列干部职工共101项岗位清单，因人施策组织实施。对科长级着重评价政治站位、统筹协调、示范引领等方面情况，其他干部则着重考核履职成效、工作业绩、服务贡献等方面情况。

同时，将“德能勤绩廉”调整优化为“政治思想作风”和“工作实绩实效”两大指标，百分制量化考核、加权分类统计。“工作实绩实效指标”维持较高的权重分值，侧重考评工作量、创新举措及取得的实效。

正向激励和反向约束相融合 综合应用好考核结果

与培养使用相结合、与教育惩戒相结合、与年度考核相结合，据悉，泉州市委编办坚持“激励和约束并重”，以“三结合”方法拓宽考核结果运用途径。

对公务员在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成效和贡献的，考核结果直接确定为“好”等次。对平时考核一贯表现“好”的公务员，丰富历练、加强培养，有计划地推荐到专项攻坚任务中接受锻炼，并在选拔任用、职务职级晋升、评先奖优等方面优先考虑。

明确对于在重大关头、关键时刻不服从组织安排，或者推诿扯皮、敷衍塞责造成不良后果的，考核结果直接确定为“较差”等次；对未能按时办结各类批办件、转办件等重点工作的、违反党风廉政建设规定被诫勉谈话的和违反保密工作规定被上级机关通报的，当期考核结果不得确定为“好”等次。

确定年度考核等次时，侧重从当年平时考核结果“好”等次较多且无“一般”、“较差”等次的公务员中产生；当年平时考核结果均为“好”等次的，在规定比例内优先确定为“优秀”等次。

规范意识与纪实制度相融合 破解“一阵风”“走过场”问题

聚焦程序清楚、环环相扣、客观真实的目标要求，泉州市委编办持续抓实季度总结、实绩晾晒、量化考核、公示反馈的“四步走”考核流程。

借鉴干部选拔任用纪实工作制度，强化闭环管理，提升工作质效，泉州市委编办还建立平时考核工作《纪实台账》，将考核“3+1”公示、测评、研究、反馈等4个关键节点及考核结果等重要事项逐一登记在册，促使各环节运行情况可追溯、可倒查。

东南网5月22日讯（本网记者 林杰 通讯员 王玺 骆杰鸿 庄颖隽）“通过乡镇片区联合执法改革高效融合部门行政资源，实现执法不扰企、监管不缺位，既服务法治营商环境，也激发基层社会治理的活力与潜能。”近日，记者走访惠安多地了解到，当地通过省一体化大融合执法平台，推行乡镇片区联合执法，在片区的统筹下，实现“跨部门、跨乡镇、跨层级”的“三跨一统”综合执法格局，让乡镇片区联合执法改革工作初见成效。

综合整治后的崇武龙西工业区道路焕然一新。邓文祥 摄

联合执法，让“单兵作战”转为“多跨协作”

崇武镇是世界石雕之都惠安的核心地带，位于该镇龙西村的龙西工业园区，聚集着17家石雕企业。长期以来，工业区道路两侧杂草丛生、石料乱堆放、大型车辆乱停放的现象不仅影响工业区形象，还存在极大的安全隐患，极大制约了石雕产业和各家企业的发展。

“工业区道路整治涉及多个县直部门职能权限，但由于乡镇缺少执法权限，往往‘看得见、管不着’，即使县直部门下来了，难免也因缺乏统一行动，出现了多头执法、重复检查，现在有了联合执法就不一样了。”惠安县崇武镇党委秘书李德均表示，去年10月以来，镇里召开专题会议制定整治方案。一段时间以来，镇综合执法队联合交警、消防、交通、环保等部门，联动村委开展环境综合整治提升。

如今，走进龙西工业园区，主干道平坦，多数厂区门口建成绿化景观带、停车场，整体环境干净靓丽，风貌明显改善，园区“颜值”得到大提升。

傍海而生的崇武镇享有全国最美的海岸线之称，美丽沙滩遍布各个渔村，溪底村就是其中之一。然而这里的沙滩也曾一度面临石材废料堆砌、村民随意丢弃废品、海漂垃圾处理难的窘境。

“主要海漂垃圾比较头疼，沙滩对面是隔壁乡镇，两镇之间海域的垃圾会来回流动，这就涉及源头治理。”崇武镇综合执法队队长郭静波介绍，自从改革后，相邻乡镇在片区统一指挥、统一调度下，双方在源头治理上达成共识，让周围海岸沙滩再现碧海蓝天。

同时，以往渣土车“滴、洒、漏”污损路面等现场处置“涉面广、环节多、响应慢”的问题，现在通过县、镇两级多部门联合参与，都得到了较好解决。

据介绍，2023年11月，《惠安县乡镇片区联合执法试点工作方案》印发。针对惠安县各镇人口基数、产业特色、执法体量和行动便利等实际，该县将12个乡镇整合划分为4个联合执法片区（中心片、城西片、崇山片、惠东片）、4个驻点中心，每个片区以驻点为中心覆盖相邻2-4个乡镇，形成“15分钟执法圈”。

此外，全县共整合统筹执法力量399名（含执法辅助人员），平均各片区可统筹使用力量99.7名，集约化解决县乡执法力量不足的问题。

惠安涂寨镇成立综治中心实现执法资源的优化整合。邓文祥 摄

权限下放，让乡镇一级真正发挥“主角”

随着改革推进，一场全方位、深层次变革在惠安铺开，“解剖麻雀式”推动部门行政资源向乡镇延伸，逐步将行政执法优势转化为基层社会治理效能。

“根据县级下放我镇的58项赋权清单，我们精准梳理清单，明确执法权责。”惠安县涂寨镇党委副书记、镇长王琪介绍，为确保下放的执法事项能够得到有效承接和高效运用，涂寨镇整合乡镇执法队资源，成立了综治中心，设立办公室、法制审核室、办案询问室等功能区域，实现执法资源的优化整合和执法流程的规范化。

如，针对涂寨镇地域广阔、林业资源丰富的特点，综治中心正在筹备成立应急管理执法专项小组，加强森林防火工作。

“最近县应急局工作组根据下放的3项执法权限，到我们这里指导安全生产执法工作，效果不错。”涂寨镇综合执法队队长林育腾告诉记者，改革后，还需要得到上级部门的协调指导，继续加强执法人员的业务培训和法律学习，优化人员配备，确保执法队伍具备足够的力量应对各类执法任务。

据了解，聚焦近年来基层治理中涉及多部门的安全生产、违占违建和城镇管理等难点、堵点、热点问题，惠安县结合片区内各部门、乡镇行政执法需求，先后启动66项行政处罚事项作为联合执法重点，明确执法检查过程中涉及行政处罚的，已赋权事项交由属地乡镇负责，未赋权事项交由对应县直部门负责；涉及一些重大行政强制事项，由属地乡镇主要领导担任指挥长，让企业、群众充分感受到法治力量就在身边。

“刚开始，不少乡镇干部对联合执法改革有一些抵触情绪，一是怕担责，二是执法本领恐慌。”惠安县司法局有关负责人说。

对此，惠安县司法局及时牵头梳理行政执法事项和法律法规依据，组织编写教程和案例，建立执法培训制度，联合城管局等县直主管部门组织各片区开展了13场赋权事项培训会和36场案件讨论分析会，各部门、乡镇对标案件、挖掘亮点，查找不足，互学互鉴、互查互验，妥善解决“指导缺位”“业务不精”“互联不通”等问题。

经过源头治理后的惠安崇武镇西溪底村海岸线再现碧海蓝天。邓文祥 摄

健全机制，让一体化融合执法常态长效

执法权限下放了？基层是否接得住？对此，惠安县建立了“县级指导——片区统筹——各级执法力量具体承担”工作机制。

具体由县城管局负责统筹指导全县片区联合执法工作。各片区实行“片长责任制”，设正、副片长1名，由县城管局副科级干部担任，统一指挥调度片内联合执法工作。

陈霖是惠安县城市管理综合执法大队大队长、惠安县乡镇联片执法第一片区片长，日前他刚带队对螺阳镇城南二小周边开展市容市貌执法检查，实现“进一次现场，一次到位”。

“每次行动前，经案件审核、会商协调、力量调配等流程把关后，再由片长统一指挥开展联合行动，所有的这些都通过一体化大融合行政执法平台操作，实现执法公开，得到有效监督。”陈霖说道。

针对行政执法尺度的拿捏，该县还出台了《关于进一步厘清综合行政执法改革日常监管与执法办案职责边界指导意见》《关于健全县镇综合执法协调联动机制的通知》《惠安县行政执法人员执法行为规范》等配套管理文件，贯彻“执法为民”理念，落实“柔性执法”和“首违不处”的人性化流程。

如，螺城镇324国道边上的很多群众提到，通过城管局、交通运输局、市场监管局、公路分中心、城建集团、交警大队、治安大队、城关派出所、螺城镇和沿线相关社区（村）等“大队人马”的一次次劝导，原来占道经营、乱摆乱放的情况得到了良好整治，业主们逐渐形成爱护公共卫生和环境的好习惯。

“我们通常采取辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方式，引导商户、群众及时整改整治，让群众感受到执法有温度。”螺城镇综合执法队队长尤少澎说。

据悉，放权赋能以来，截至目前，惠安县4个片区先后组织开展片区联合执法1178件，通过“两违”整治，人居环境整治、324国道两侧清理、创建文明城市、安全领域、食品领域等联合行动，依法查处店外经营和流动摊点2960余处、排查安全生产违法行为933家，限时整改销号“四类场所”消防隐患12079处，2024年度4月份人居环境整治考核获评泉州市第一，在全省乡镇片区联合执法12个试点县区效益评估中位居前列，实现了“闽执法”平台100％“智理”运用。

“构建多元化联合行政执法体系，释放‘1+1＞2’行政执法效能。”惠安县委编办相关负责同志表示，推行乡镇片区联合执法试点改革，目的是集聚部门权力下沉乡镇，在片区的统筹下，实现“跨部门、跨层级、跨区域”的“三跨一统”执法工作格局，结合“闽执法”平台全流程监管，严格落实执法需求发起制度，把“哨子”交给乡镇，让乡镇一级真正发挥“主角”的作用与效能。

泉州市委编办有关负责人指出：“惠安县通过此次片区联合执法试点，以架构重组、覆盖联合、按比入片等办法，让乡镇‘一支队伍管执法’工作得到了深化，与今年即将实施的机构改革方向保持一致，妥善解决了‘重心下移不足、乡镇力量偏弱、执法业务不精’等突出问题，离行政执法体制改革目标又近了一步。”

下一步，惠安县将围绕“如何保证下沉力量让乡镇能够指挥调度，确保执法权放得下、接得住、用得好”等方向深入探索实践，加快提升执法综合效能，为实现基层治理现代化建设提质增效。

东南网5月16日讯(本网记者 陈诗婷 通讯员 杨眉)日前，记者从泉州市委编办获悉，近年来，泉州着力做好体制改革、精准配置和科学管理三篇文章，最大限度为全市教育事业高质量发展提供强有力的机构编制保障。

以体制改革为牵引 激发教育事业发展深层活力

通过市县两级统一设立党委教育工作领导小组，泉州从体制上把加强党的领导贯穿于教育工作的各方面各环节。同时，强化学校党组织领导功能，配强学校党组织领导力量，发挥学校党组织在把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、促落实的领导职责。

聚焦教育督导“发现问题、诊断问题、督促整改”的职能，泉州成立教育督导委员会，核增专职副总督学和教育督导科，充实教育督导力量。同时，调整设置市教育评估监测中心，强化对教育督导的数据支持、信息支撑和决策辅助，发挥教育督导在督促法规落实、规范办学行为、提高教育质量等方面的作用。

通过调整优化教育部门机关内设机构配置，泉州市委编办厘清机关与事业单位职责关系，将事业单位承担的行政职能划归机关。同时，注重教育科研的支撑作用，整合市教育局所属“小、散、弱”事业单位，组建市教育科学研究院，打造助推全市教育品质整体提升的强引擎。

以精准配置为抓手 推动编制资源向基础教育倾斜

通过推进控编减编、整合撤并“小弱散”和职能相近等事业单位、开展生产经营类事业单位改革等方式，泉州市委编办将精简收回的编制全部用于保障公办中小学教职工用编需求。

此外，泉州市委编办探索编制“所有权”与“使用权”分离的改革举措，从分散、沉淀在各单位的空编中统筹出7200余名事业编制，周转用于保障一线教学岗位，实现编制跨层级跨地区调剂。

按照“提前预估、按需使用、梯次进人、适度预留”的原则，运用信息化平台综合分析各学校学生规模、学科教师配备、人员年龄结构等情况，泉州市委编办科学安排学校用编计划，支持学校引进优秀专任教师。据统计，2023年全市基础教育阶段拟引进硕士研究生以上学历以及教育部所属六所高校毕业生760余名，比去年提升50%。

以科学管理为动力 调动基层和学校自主用编积极性

配合教育部门加快在全市建立“县管校聘”制度，泉州市委编办在中小学教职工编制全面达到国家基本标准的基础上，综合考虑教育教学改革、病产假等各种因素，由机构编制部门按校核定编制总量后，由教育主管部门统筹分配，让教师资源在校际间学科间学段间动起来、活起来。

根据“分类管理、总量控制、促进发展”的原则，泉州市委编办按照不同学校的办学特点和办学规模，分类核定领导职数和内设机构数量，实行限额管理，由学校结合实际自主设置，切实增强学校统筹事业发展、学科建设和队伍建设的自主权。

此外，通过开展教职工编制使用效益评估，泉州市委编办对学校各岗位人员配备情况、教职工每周课时量等进行深度评估分析，推动学校压缩非教学人员，提高人员岗位匹配度。在全市范围内开展占用中小学教职工编制专项清理整治工作，对挤占挪用中小学教职工编制、违规抽调借用中小学教职工等突出问题进行全面排查，确保教职工编制真正用于教学一线。

石狮市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于双拥工作重要论述，积极谋划、主动作为，始终聚焦服务部队备战打仗主线，把责任装在心里、扛在肩上、落在实处，下大力解决好军人“三后”问题，用心用情解除军人的后顾之忧，有效增强军人军属的获得感、幸福感和尊崇感，助推石狮市双拥共建高质量发展。

拓宽“后路”确保无忧

强化责任，不断提高安置质量

石狮市每年召开专题转业军人安置工作会议，精准制定安置工作方案，预留专项编制，本着“三好”“三不”（接收好、安置好、使用好，不讲条件、不搞变通、不打折扣）和“人岗相适”的原则，统筹安排、阳光安置，确保移交安置工作落到实处，实现部队、转业军人和接收单位“三满意”目标。五年来，共接收转业干部24名，接收政府安排工作士兵33名。营级以下转业干部100%安置行政编，政府安排工作士兵100%安置事业编。

提升能力，不断丰富就业创业渠道

扎实开展退役军人适应性培训，做到应培尽培，充分挖掘本地高校丰厚资源，培树2个省级退役军人就业创业园地，推行退役军人“培训＋就业”“培训+创业”模式。五年来，开展5场退役军人适应性培训班；组织30多家本地优质企事业单位“送岗位进军营”；开展20余场面向退役军人、“三属”人员和现役军人家属的线上、线下招聘会，并在事业单位公开招录中，设置2名大学生退役士兵专岗，先后帮助152个退役军人成功注册创办企业，1800余名退役军人通过培训定向输送就业。

精准帮扶，不断完善保障机制

全面落实抚恤优待政策，做优提升服务保障水平。高标准落实优抚对象自然增长抚恤补助机制和省级提标补助，优抚对象的补助、抚恤优待标准，位居泉州市第一、全省前列。2019年至今，为重点优抚对象、义务兵家属、60周岁退役人员等发放各类补助金、优待金、体检费等共1.26亿元；市本级共计慰问优抚对象及退役军人3366人次，合计慰问金额582.1万元。

稳固“后院”确保无虑

坚持机关事业单位随军家属随调

石狮市每年定期召开市委常委议军会议，由市委分管领导牵头，市委组织部、编办、市退役军人事务局、用人单位等部门负责，坚持专业对口原则，根据随军家属原工作单位性质、业务能力、现家庭住址、调动单位意向等因素，保持编制性质不变，将其调动至合适岗位。五年来接收随军随调家属5名100%平行安置。为2名正团级领导家属安置开通“绿色通道”，以事业编制安置到文化馆和中医院。

坚持精准对接提高军属就业创业能力

石狮市退役军人就业创业机制将待业军属纳入服务范围，在组织就业创业技能培训教育、召开退役军人专场招聘会时根据待业军属自身素质、知识结构、专业技能、个人意向精准服务，确保待业军属培训有进步、创业有进展、就业早落实。

坚持军地单身青年鹊桥联谊会常态化

石狮市退役军人事务局联合妇联等群团组织，组织“缘在石狮 遇见最可爱的人”军地专场联谊会，为30名驻石部队单身官兵和30名企事业单位未婚女青年架起了一座交友结缘桥梁，帮助官兵解决婚恋问题，让官兵心无旁骛投入练兵备战中。

优待“后代”确保不愁

注重机制保障

军人子女教育优待，事关官兵家庭和谐幸福，事关部队人才队伍稳定保留，事关部队战斗力生成提高。为着力解决军人子女入学、转学等实际问题，石狮市印发《关于进一步做好军人子女教育优待工作的实施意见》的通知，完善教育优待政策、细化优待工作机制、加强配套支撑保障、严格组织管理要求，不断提高全市军人子女教育优待整体水平，助力推动“让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标。

注重资源倾斜

按照军人子女优先的工作思路，秉持“特事特办、好事办好”的工作理念，将优质教育资源向军人子女倾斜。五年来协调解决79名军人子女入园入学问题，军人子女100%就近就读优质学校。确保军人子女“有学上”，而且让军人子女“上好学、学得好”。

注重细节关爱

为解决军人子女课后无人照看、无人辅导难题，借鉴探索“四点钟学校”服务模式，解决军人的后顾之虑，激发部队官兵练兵备战热情。

军人的“后路、后院、后代”紧紧联系着军队前方、前线、前沿，解决好“三后”问题，是直接关系军心士气的“稳心工程”，事关部队战斗力提升。下一步，石狮市将继续把解决好军人“三后”问题作为服务国防建设和保障部队战备训练的政治责任，持续擦亮“双拥”金字招牌。

东南网4月6日讯（通讯员 黄梁山 张雅玲 本网记者 陈培源）近日，泉州市人力资源和社会保障局发布《2024年泉州市事业单位公开招聘编制内工作人员公告》，本次招考安溪县共招聘245人，将充实到全县相关事业单位，进一步优化人员配置，提高机构编制使用效益。

近年来，安溪县持续挖掘盘活机构编制资源，深化体制机制改革，精准发力补民生短板、强产业保障、提管理效率，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”成果，做好茶乡高质量发展的强力支撑。

优编强基增进民生福祉

“安溪是我实现梦想的地方，我从小就想当老师，也向往南方的生活。”毕业于哈尔滨师范大学的李响是土生土长的哈尔滨人，毕业后招考到安溪县参内中学任教，在安溪实现了“教师梦”。据统计，2021年至2023年，安溪县审核使用1300多名事业编制用于招聘教师。

“为最大限度发挥有限编制资源的使用效益，我们深入调研了解教师队伍现状和未来几年学生人数波动情况，积极向上争取周转编制，并按需精准配置，联合县教育局整合撤并‘麻雀小学’，促进师资力量科学流动和分布，有效解决城乡之间、学科之间教师分布的结构性问题。”安溪县委编办主任郑紫文介绍，通过加大编制保障、优化学校机构设置、精准用编招考、创新教师管理，有力保障不同时期生数波动下的教师用编需求，助推全县教育事业健康稳定发展。

解决好教育和医疗问题，就是解决了最大的民生问题。近年来，安溪县委编办聚焦教育、医疗、文化等民生领域，立足主责主业，主动担当作为，创新挖潜配置机构编制资源，推动机构编制资源向教育、医疗等重点领域及基层一线倾斜。

“人才是支撑卫生健康事业发展的第一资源。”郑紫文表示，县委编办结合医改，从医院管理体制机制关键环节入手，推出《县级公立医院人员控制总量备案管理意见》，激活县级公立医院引才“一池春水”，提高公立医院人员招聘的灵活性。

据统计，近几年来，安溪县委编办共审核使用100多名编制、近500多名控制数用于乡镇卫生院、县级公立医院招聘卫生专业技术人才，实现公立医院、医技人才、人民群众三方受益。同时，疫情转段后，安溪县委编办稳妥有序推进县疾控中心与县卫生监督所整合，确保疾控机构适应新时期的工作要求。

除此之外，安溪县委编办还聚焦理顺县乡职责衔接，下放县级行政事项97项，消除基层“权责不对等”困扰，激发基层治理活力；审核使用160余名编制用于补充乡镇农业经济、综合执法等工作力量，为实现基层治理体系和治理能力现代化、乡村振兴提供有力的机构编制保障。

提质增效服务社会发展

“原来办理事业单位法人年度报告公示的时候，要从感德跑到县城，路途较远，中心校下属的基层校较多，有时纸质材料会有遗漏，来回多趟跑，费时费力。”近日，安溪县感德中心学校王老师在网上提交相关材料，第一时间就通过审核了。

安溪县委编办实行“线上+线下”登记服务模式后，实现事业单位登记、变更等“最多跑一趟”、法人年度报告公示“一趟不用跑”，提高办事效率，方便办事单位，这一举措受到各单位的一致好评。

“县委编办还在县域经济发展上勇当先锋，为特色产业发展保驾护航。”据介绍，为赋能特色产业高质量发展，在安溪县委编委的领导下，县委编办坚持机构编制服务中心大局工作思路，创新设立安溪县茶业发展中心和安溪县藤铁工艺文化产业发展中心，理顺产业相关机构职能，“一体化”统筹，“多维度”聚才，激活“双铁”产业内生动力，放大特色产业品牌效应，以“小支点”撬动产业发展“大杠杆”。

同时，安溪县委编办立足机构编制职能，服务于经济社会发展需要，优化经济开发区管委会机构设置，明确统筹管理县域内各类园区主体地位，强化组织领导、发展规划、协调服务和招商引资等职能；增加行政服务保障中心编制，用于加强第二中心工作力量，提升审批服务水平；新设县招商服务中心，助推构建“招商办+招商中心+招商公司+驻外招商分中心”四级联动招商体系，实现灵活招商、精准招商。增设县中小企业服务中心，进一步健全营商环境保障体系。

东南网3月28日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 吴真真）法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。近日，记者从泉州市委编办获悉，近年来，泉州坚持改革与法治相衔接，紧密结合依法行政制度体系、行政执法工作体系、法治保障工作体系等方面的法治建设任务，为法治政府建设构筑多重体制机制保障，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件都感受到公平正义。

严密编织职能体系 助力高水平依法行政

“九层之台，起于累土”，泉州市委编办以构建优化协同高效的政府职能体系为着力点，推进职责法定化、清单化，推动形成行政机关有法可依、有法必依的良好法治氛围。

紧扣泉州实际，泉州市委编办结合机构改革任务整体性系统性重构部门职能体系的基础上，将部门“三定”规定执行情况纳入机构编制执行情况和使用效益评估指标体系，探索建立“三定”规定执行情况常态化跟踪问效制度，确保行政机关依法依规履行职责。

针对部门职责交叉事项协调难，泉州市委编办制定出台《泉州市直党政机构职责分工协商协调工作规则》，从制度层面规范部门职责分工争议事项的协商协调程序，帮助部门快速协调厘清部门职责边界、明晰主办协办关系，有力促进部门职能运转更加协调顺畅。

为推动部门更好履职尽责，泉州市委编办衔接“三定”规定细化完善部门行政权力事项和公共服务事项，编制成一张部门权责清单对外公示，并根据法律法规立改废释以及机构职能调整情况建立动态调整机制。这张清单既是阳关履职清单，更是社会监督清单，不仅强化了部门聚焦主责主业依法履职、照单办事意识，更充分发挥了社会的监督作用，有力制约行政机关乱为不为。

深化综合行政执法改革 助力高水平行政执法

在法治政府建设的各个环节中，行政执法因主体多、范围领域广、行为数量大，与广大人民群众的切实利益关系最为密切。泉州市委编办以深化综合行政执法改革为着力点，不断健全完善行政执法体制机制，提高行政执法效率效能。

据悉，泉州市委编办以整合执法力量为重点，推行大综合执法体制。包括在生态环境保护、文化市场、农业农村、交通运输、市场监管、城市管理和应急管理等重点领域推行综合行政执法改革，实现“一个领域一支队伍管执法”，减少多头执法、重复执法。

泉州市委编办还坚持强基导向，除保留市级支队少量编制负责综合保障工作外，90%以上编制分配到执法一线岗位，其中60%以上编制下沉到各派驻区执法大队，推动将有限的机构编制资源向执法一线倾斜。

为了解决综合行政执法改革实施后存在的监管与执法脱节等突出问题，泉州市委编办制定出台《关于进一步厘清综合行政执法改革日常监管与执法办案职责边界的指导意见》，探索建立案件移送协作机制、举报投诉信访处理机制、联合会商和争议协调机制、联动协作机制、信息共享机制等5个机制，构筑职责合理清晰、程序规范严谨、上下联动配合的综合行政执法工作局面。

推进行政复议体制改革 助力高水平司法公正

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，泉州市委编办以推进行政复议体制改革为着力点，构建公正权威、统一高效的行政复议工作体制，强化行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的功能。

按照“一级政府只保留一个行政复议机关”要求，泉州市委编办全面集中整合市县两级行政复议职责，由司法行政部门作为政府行政复议机构“一个口子对外”，实现群众“找得准、少跑路”，属地化解争议“无推诿、责任明”。

按照“编随事转、事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，泉州市委编办合理调配编制资源，充实加强行政复议工作力量，解决了因行政复议案件数量大幅提升而出现的“案多人少”的矛盾，推动部门集中人力、物力、财力等资源加大行政复议案件调解、审理和执行力度。

此外，泉州市委编办按照“行政复议职责与应诉职责分离、行政复议案件办理职责与监督管理职责分离”原则优化调整司法局内设机构，形成“统一受理、统一审理、统一决定”的工作格局，推动加强典型案件、类型化案件研究，实现“同案同判”，提高案件办理质效，把公平正义体现在裁判文书的字里行间。

东南网3月14日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 宋琳）一日办结、对标先进、服务至上……创新工作思路，提升办事效能，日前，记者获悉，这是泉州市委编办有力推进事业单位登记管理工作取得新成效。

最短时限：“一日办结”

“用我们的时间换取服务单位的便利”，是泉州事业单位登记机关的岗位要求。原来，按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，事业单位向登记管理机关提出登记请求后，作出受理或者不受理决定到审查、核准、发证、公告应在35个工作日内完成。

从“35”到“1”，泉州市委编办致力于把全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处、取得实效。国庆节前一日，某一事业单位预约注销登记，但报审材料不完备，工作人员“手把手”予以指导，加班加点直到晚上9点，圆满完成了注销登记。

最高标准：“对标先进”

“工作标准要向最先进的地区看齐”，是事业单位登记机关的工作目标。

泉州市委编办积极转变“重登记轻监管”的旧理念，将服务理念贯穿到日常监管工作中。此外，采取“能线上尽量线上、能合并尽量合并、能上门尽量上门”的做法，抓住事业单位年度报告审核公示的契机，从严从紧发现问题，督促整改规范。同时，将“双随机，一公开”抽检与工作调研相结合，在强化监管做好服务的同时，尽力减少服务对象的迎检负担。

不断创新服务，泉州市委编办坚持部门职能服从和服务于社会发展大局，支持其他组织利用国有资产举办事业单位。鼓励社会力量参与公共产品和公共服务供给，规范准入条件，研究出台《进一步规范利用国有资产举办事业单位登记设立有关事项的通知》，有效促进公益服务新格局的形成和公益服务事业的健康有序发展。

此外，泉州市委编办扎实做好涉改事业单位登记管理工作，做好改革“后半篇”文章。不仅加强事业单位改革工作与法人登记工作的有效衔接，同时根据改革文件，按照事业单位机构设立、整合或者撤销等情形建立动态管理台账，积极为涉改单位提供政策支持和业务指导，在不损害债权人合法权益和确保国有资产不流失的前提下，对符合《关于适用事业单位法人注销登记简易程序的通知》有关要求的，积极推行简易注销程序。

某事业单位在组织清算过程中，政策把握不准，工作推动缓慢，登记机关主动上门提供业务咨询，并开辟历史资料查询的绿色通道，为单位查找提供了早已丢失的历史登记账户，有力推动了清算进程，得到服务单位的高度好评。    

最暖服务：“服务至上”

“服务至上理念要深植在每个人的嘴角和行动里”，是事业单位登记机关的服务准则。   

服务至上体现在，《事业单位法人证书》有效期截止日前30日，要求向法定代表人和具体经办人发送办理提示短信，对2日内未予以回复的，及时电话联系，有力保障事业单位法人对外开展活动的合法性事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和实施细则的年度报告。为预防扎堆提交、压线提交等问题，于前一年12月下发年度报告公示工作有关事项的通知，分领域合理规划提交时段，充分保证了300多家核准登记事业单位年度报告审核公示的及时性、规范性。

现在，主动根据服务对象的办理时间调整登记窗口的工作安排，非工作时段加班加点，线上线下随时在线解答等工作方式已经成为登记服务的常态。

“服务没有最好，满意没有终点。”泉州市委编办相关负责人表示，将围绕提升质效、强化监管，进一步规范完善登记管理工作，以实际行动践行新时代新使命，以优质服务树立机构编制部门良好形象。

东南网3月12日讯（本网记者 施远圻）今天下午，记者从鲤城区委组织部了解到，《鲤城区第二批“担当者”集体和干部名单》公布，6个集体、15名干部榜上有名。

据了解，2023年以来，鲤城区广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，凝心聚力攻坚克难、锐意进取再创佳绩，为鲤城区实现从“排序第一”到“排名第一”的嬗变作出积极贡献，展现了鲤城干部敢闯敢拼、能干善干的风貌精神。

此次名单公布，旨在表扬先进、树立典型、鼓舞斗志，进一步调动鲤城区干部职工砥砺奋进、笃行实干的奋斗热情，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

鲤城区第二批“担当者”集体和干部名单

一、“担当者”集体

江南片区建设指挥部

江南街道项目征收工作组

开元街道浮桥一期征收工作组

鲤城区纪委监委三朝巷廉洁文化街区专班

泉州市鲤城区知识产权保护法治促进中心

中共鲤城区委编办体制改革股

二、“担当者”干部（按姓氏笔画排序）

王天雁 鲤城区浮桥街道党工委委员、纪工委书记、监察组组长、三级主任科员

王家桂 鲤城区金龙街道龙岭社区党委书记、居委会主任

庄惠平 鲤城区开元街道党工委一级主任科员，区住宅小区长效管理工作领导小组办公室常务副主任

汤震宇 泉州市产业股权投资基金有限公司执行董事、总经理，鲤城区财政局原党组成员、副局长，海天材料科技股份有限公司党支部原第一书记（挂职）

许冰琳 鲤城生态环境保护综合执法大队一级科员

杨福强 泉州市公安局鲤城分局经侦大队三中队中队长（警务技术三级主管）

吴建明 鲤城区浮桥街道新步社区党委书记、居委会主任

吴建忠 鲤城区人民政府办公室党组成员、一级主任科员，区招商办副主任

邱芬芬 鲤城区江南街道经济发展办公室负责人

陈传业 国家税务总局泉州市鲤城区税务局办公室（党委办公室）副主任、四级主办

陈佳雄 鲤城区海滨街道社区卫生服务中心主任

林志福 鲤城区文化体育和旅游局文化股负责人

黄向阳 鲤城区人民政府办公室一级主任科员，泉州鲤城文旅投资集团有限公司党委书记、董事长（挂职）

谢晓艺 泉州市委党史和地方志研究室年鉴工作科科长、一级主任科员，鲤城区浮桥街道党工委原副书记、浮桥社区党支部原第一书记（挂职）

蔡少毅 泉州市第六中学党总支书记

活动现场。鲤城区委编办 供图

东南网1月13日讯（本网记者 施远圻 通讯员 张木德）改革增动力，创新激活力。1月11日，2023年度全省基层行政管理体制机制改革创新评审活动圆满落幕，经过专家团队评审和全省决赛，鲤城区选送的《鲤城区探索推行“大部制”协同工作机制 推动多部门一体化融合运行》工作经验，通过激烈紧张的角逐，从全省96个案例中脱颖而出，以全场最高分的好成绩荣获一等奖。

改革创新是高质量发展的动力之基、活力之源。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神，全面落实上级“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，鲤城区充分挖掘、总结和推广“大部制”协同工作改革创新经验做法，以破解基层“人少事多、力量分散”为目标，用最小的改革成本获得资源的统筹利用，通过合理规划、整合事项、精准配套等措施，实现干部力量分配更科学、服务中心大局更有效、支部战斗堡垒作用更凸显，相关经验做法得到新华社《政务智库报告》《高管信息（福建）》和《八闽快讯》《福建改革情况》、央视网、东南网等上级刊物和媒体的报道，在全省基层行政管理体制机制改革创新工作中崭露头角、纷获好评。

今后，鲤城区将积极探索改革管理的新方法、新途径，持续深化体制机制改革工作，加强对“大部制”协同工作进展情况的跟踪了解，推动各组合牵头单位强化协作、科学分工，不断研究探索切实可行、符合工作实际的可协同事项，并推动各组合立足职能特点开展“一组合一特色”品牌创建活动，以“点上开花”带动“全面出彩”。

东南网12月27日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 林吟昕）机构编制工作是加强党的执政能力建设的重要工作，事关治理体系和治理能力现代化。今年来，泉州市委编办以开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，围绕建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，构建“一核三维”党建体系，即以深耕“融合式”党建为核心，从“价值”“力量”“温度”这三个维度“扎根铸魂”，推动机构编制工作更好地保障重点、服务发展、惠及民生。

以“价值党建”聚生命力 政治的本色更亮了

今年5月，一份“党建+重点项目挂图作战清单”被分发到泉州市委编办每位干部手中。党政机构职能体系优化、“一支队伍管执法”改革、公办中小学教职工编制保障……泉州市委编办聚焦市委、市政府重大战略和决策部署、人民群众关切的民生领域策划生成了10个机构编制重点项目，并按照“1名处级党员干部+1个党小组+X名党员”的组团模式，正式启动为期半年的“‘党建聚合力’攻坚计划”，以自我价值提升为高质量发展凝聚“硬核”力量。

泉州市委编办始终旗帜鲜明地抓好思想理论武装，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新“集中学习+分享研讨”“理论教学+现场体悟”“请进来+走出去”等3项“1+1”学习模式，制定涵盖28项教育培训和实践锻炼项目的《干部素质培养计划》，让理论知识“跳出纸面”，转化为可见、可得的“实景图”，以政治理论学习推动发展的成效大大增强。

“红色支部”筑基，组织力量“合于一体”。 泉州市委编办建立健全主要领导第一责任、班子成员“一岗双责”、党支部具体负责、党小组细化落实的“四责协同”工作机制，厘清“党支部—支部委员会—党小组—党员”的“二级四岗”党建责任清单，筑牢党旗高高飘扬的战斗堡垒。

此外，泉州市委编办设立“担当者示范岗”，负责对口联系、服务保障，涉改业务一对一包挂、一站式对接；创新党员骨干联席交流机制，由各科（中心）的党员负责同志组成“担当者联盟”，针对“疑难杂症”召开交流联席会，在破解难题中发挥担当引领作用。

以“力量党建”塑脊梁骨 务实的底色更纯了

党建“一子落”，业务“满盘活”。泉州市委编办始终坚持将“拳头”使在党建上，效果体现在机构编制管理中，抽调支部委员、党小组长和优秀党员成立机构改革党员专班，激活、调优了机构运转职能。

围绕市委“打造世遗保护利用典范城市”战略，“改”出了正处级机构——市文保中心，破解了原有机构松散、力量弱小等难题，成为“后申遗时代”文旅产业发展的强力“推进器”；围绕市委“强产业、兴城市”双轮驱动战略，“改”出了正处级招商服务中心，一年来全市招商项目投资额同比增长113%，成为加快招商引资的“前哨兵”；围绕市委“加强园区标准化建设”战略，“改”出了“一区多园”开发区管理体制，让管理机构轻装上阵，成为推动产业发展的“催化剂”。

以“温度党建”做总托底 服务的成色更足了

今年6月，泉州市正骨医院正式启动了“人员总量控制数”试点改革，解决了编制紧缺这个最大瓶颈，这意味着今后医院引进人才不再受到编制数量少的掣肘；与此同时，一大批毕业于教育部直属师范院校的高学历教师、高端名师被引聘至晋光小学、泉州五中等市直学校，泉州基础教育的办学品质进一步提升。

这一系列关乎民生的具体行动背后，都有机构编制工作的持续发力、默默保障。

今年来，泉州市委编办传承弘扬“四下基层”优良传统，开展民生领域和重点行业机构编制运行专项调研，党支部书记兼任调研组长，27名在职党员编入3个调研组，以党小组联建的形式深入基层开展调研，大力释放编制能量、开辟社会民生“绿色通道”。

聚焦民众利益攸关，泉州将机构编制资源向教育、医疗等重点领域倾斜：3年来全市统筹调剂14423名事业编制破解教师缺编难题，招聘紧缺、急需教师7400余名，年均增长52.2%；引进教育部直属6所师范院校优秀毕业生或研究生学历以上专任教师2100余名，占教师招聘总数的30%，师资质量显著提升；试行公立医院人员总量控制数管理，缓解了编制紧张，助力公立医院引才留才。目前，全市教育、卫生系统编制占比将近80%，远高全省平均水平，每10名事业干部中就有8名就职于教育与医疗卫生行业。

瞄准职能配置优化，泉州用体制机制创新助推城市管理精细化：在全省率先出台3份强镇扩权改革文件，147个乡镇（街道）累计赋权17744项，基层治理能级显著提升；系统性重塑生态环保、住建领域事业单位布局，强化公益服务保障能力，助力“品质泉州”天更蓝、水更绿、城市更宜居；全面完成市县两级行政复议体制改革，变行政复议“九龙治水”为“政出一门”，群众维权更加便捷高效。

随着一份份调研报告出炉，一个个成果转化落地，从医疗到养老，从生育到教育，从就业到创业，民生难点在调研中逐步破题，民生底线在“温度党建”中越兜越牢。

在“一核三维”党建体系带动下，党员干部成了推动改革的主力军、提质服务的践行者，党建与业务深度融合、同频共振，机构改革、综合执法改革、基层社会治理等多项“泉州样本”被中央编办、省委编办点赞推广，泉州市委编办被评为“全省机构编制系统先进集体”，连续8年绩效考评获“优秀”等次。

东南网12月7日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 郭雅靖）组建监督检查“人才库”、打好联合督查“组合拳”、扣紧问题整改“责任链”……近年来，泉州市持续深化部门间协同配合，拓宽管理思维、丰富督查手段、严肃查处整改、强化结果运用，推动形成机构编制监督检查“全链条”闭环管理。

为解决“工作力量不足”问题，泉州市委编办拓宽监督检查人才选拔视野，从县级机构编制部门、市直有关部门在编在岗干部中推选熟悉机构编制业务，从事机构编制相关工作3年及以上，具有较高的政策法规水平、调查研究水平和文字综合能力的干部进入“人才库”，并举办业务研讨会组织学习研究机构编制政策业务，增强成员履职能力。截至目前，全市机构编制监督检查“人才库”入库人才90多名。

为解决“检查手段不多”问题，泉州市委编办改变以往“单兵作战”“单线作战”模式，加强与组织、巡察、财政、审计等部门的协作配合，持续深化情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈工作，依托协作配合部门和“人才库”成员开展机构编制事项核查、评估、条条干预问题整治等工作，推动将机构编制执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计，并派员参加，切实形成机构编制监督检查合力。两年来，人才库成员累计近30人次被抽调参与巡察、选人用人专项检查、机构编制事项核查、评估等工作，涉及被检查评估单位100多家，有力地推动部门间协作配合工作深入发展。

为解决“约束效用不强”问题，泉州市委编办分门别类建立问题台账，有针对性地提出具体整改意见和建议，并全程跟踪管理，逐一销号。对未在整改期间内整改且无法作出合理说明的问题，抄送组织、巡察、财政等有关部门，并提出处理及问责建议。属于共性问题的，要求健全规范管理制度，推动机构编制问题标本兼治。两年来，泉州推动被检查评估单位整改问题200多个，建立规范性制度机制10多项，推动被检查评估单位机构编制资源使用效益不断提高，机构职能不断优化协同高效。