石狮市人大工作报告(摘要)

市人大工作报告（摘要）

（2012年12月23日在石狮市第六届人民代表大会第二次会议上）

石狮市人大常委会主任 陈贻萍

各位代表：

我代表石狮市第六届人民代表大会常务委员会向大会报告工作，请予审议;并请列席人员提出宝贵意见。

2012年的主要工作

2012年是第六届人大常委会履职的第一年。在中共石狮市委的领导下，在上级人大的关心指导下，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕市六届党代会提出的目标任务，服务大局，依法履职，全面完成市六届人大一次会议所确定的各项工作任务。

一、围绕主题主线，推动科学发展

（一）明确目标任务。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实市六届党代会和市委六届三次、四次全会精神，紧紧围绕“质量石狮、二次创业”发展战略，积极履行法定职权，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，保障和促进全市经济社会又好又快发展。

（二）审议重大事项。选准事关发展大局的事项，出决议、作决定，把市委的决策与人民的意志统一起来，推动工作的贯彻落实。举行颁发证书、任命书暨宣誓仪式，强化干部依法履职的责任感和使命感。坚持党管干部与常委会依法任免相结合的原则，实行提请前见面谈话制度和任职前供职表态制度，认真审议表决各项人事任免，为石狮的建设和发展提供组织保证。

（三）推进重点工作。一是提升交通质量。多次组织对市区道路交通进行视察检查，提出要科学规划、完善路网、打通“断头路”，改善微循环；要克服难点，突出重点，加快建设进度；要建立健全长效管理机制，加大管理力度；要统筹协调，确保完成任务。市政府加大工作力度，市区道路面貌焕然一新，交通秩序明显好转。 二是力促项目落地。多次组织对生产性企业项目落地情况进行视察检查，提出要责任到人、狠抓提速，紧盯重点、攻坚克难，集约用地、破解难题，督促市政府抓到资、抓进度、抓质量、抓督查、促落实、出效益，有力推动项目尽快落地。 三是投身项目建设。按照市委工作安排，常委会五位领导积极参与重点项目建设，负责城北片区改造、绿化景观提升、城市道路改造、幸福新城建设、环湾和蚶江大道建设等重点项目，出色完成市委交办的各项任务。四是开展绩效考评，精心组织对上级驻石单位2011年绩效集中考评，激励上级驻石单位认真履职，全力支持“五大战役”。

（四）积极出谋献策。按照市委确定的重点调研课题，就石狮市小城镇综合改革建设试点深入调研，提出要坚持规划谋镇，以科学的规划引导、规范小城镇建设；坚持产业强镇，以产业化、工业化带动小城镇建设；坚持特色活镇，以独特的人文景观、鲜明的地域风情提升小城镇建设；坚持改革兴镇，以破解发展瓶颈促进小城镇建设；坚持功能立镇，以完善的基础设施、配套的公共服务推进小城镇建设，有力推进我市小城镇综合改革建设试点工作。

二、依法履行职责，增强监督实效

（一）强化监督工作。一是持续督促议案。多次组织对市人大五届历次会议代表议案进行跟踪检查。市政府高度重视，加大投入，全市防洪防潮排涝系统工程、小流域专项治理进展顺利，城乡环境质量明显改善；自来水“一户一表”改造取得明显成效；布料市场与国际轻纺城建设扎实推进。二是做好法定作业。监督计划预算。听取审议我市计划、预算、审计报告，督促计划、预算依法执行，实现民生优先，确保重点之需。针对审计反映的问题，督促认真整改，提高资金的使用效益。开展普法检查。加强“六五”普法和依法治市工作检查，提出要提高认识，增强责任感和紧迫感；典型带动，营造浓厚氛围；创新工作，增强实效；强化措施，完善激励和保障机制。市政府深入开展普法教育，不断提高工作实效。监督食品安全。组织开展食品安全法执法检查，提出要综合治理，强化保障措施；重典治乱，严惩违法犯罪；完善检测、评估、追溯体系，强化监管；加大宣传力度，强化自律意识和自我保护意识；打造一支勇于负责、高敬业度的执法队伍。市政府高度重视，部门通力配合，公布举报电话，及时处置食品安全问题。促进环境保护。组织开展环保“一法一条例”执法检查，提出要加大宣传，加强治理，完善领导责任制，严肃查处违法行为，推进环保基础设施建设。市政府加大整治，我市环保和生态建设取得明显成效。

（二）推进民生改善。一是质量教育。组织质量教育视察检查，提出教育要注重立德树人，实现知识、能力培育与价值观教育的有机统一；多措并举，促进教育均衡发展；统筹规划，促进各类教育协调发展；注重质量，促进教育内涵发展；依法治教，促进教育和谐发展。市政府加大工作力度，率先在全省实现教育强市。二是文化产业。组织开展文化产业调研，提出要统筹规划，加大对文化产业的扶持力度；拓宽渠道，引导民营资本发展文化产业；项目带动，增强整体实力打造文化品牌；对台对外，打造交流平台实现互利共赢；招贤纳士，培养造就复合型文化产业人才。三是渔业生产。组织开展渔业生产及配套设施建设情况调研，提出要加强渔业资源保护，建设海洋生物产业基地，完善渔港管理，推进技术创新。四是内沟河整治。组织对内沟河专项整治视察检查，提出要加大宣传力度、抓紧制定整治专项规划，加大截流力度、执行排污许可，加大清淤力度、保证排洪顺畅，力促内沟河综合整治。五是旅游产业。组织开展旅游产业调研，提出要政策扶持，多方解决瓶颈问题；落实规划，每年有重点地解决部分问题；放开思路，大力提升旅游景区的影响力；协作配合，共同推动旅游产业向前发展。市政府高度重视，及时出台《关于加快旅游产业发展的实施意见》。六是城市建设。组织开展城市建设与管理专题调研，针对道路改造、交通提升、河道整治、景观提升等工程存在的问题，提出要明确责任，重心下移，建立部门联动机制，完善激励和监督机制，不断提高城市建设和管理水平。市政府认真采纳，不断加快城乡一体化建设步伐。七是重点项目。多次组织对全市重点项目和为民办实事项目进行视察，要求市政府强化督促，及时破解难题，整合财政专项资金，完善督查制度，推进工作落实。

（三）促进社会和谐。一是规范治安管理。组织开展治安管理处罚法执法检查，提出要加大宣传、营造良好的学法氛围，加大罚款裁决的执行力度，进一步规范执法行为，充分发挥治安调解功能，促使治安工作不断完善和规范。二是推动反渎职侵权。组织对市人民检察院反渎职侵权工作情况进行调研，提出要加大宣传力度，提高全社会认知度和支持率；加大办案力度，严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪；不断完善工作机制，努力构建惩防渎职侵权犯罪的工作格局；加强反渎职侵权队伍建设，提升执法办案能力。三是促进立案信访。组织开展市人民法院立案信访工作视察，提出要加强立案信访队伍建设，完善诉前调解机制，建立信访稳控长效机制，开展涉诉信访化解工作，保护当事人合法权益，维护社会和谐稳定。

三、做好代表工作，充分发挥作用

（一）拓宽联系渠道。坚持邀请代表列席常委会制度，组织代表参加调研、视察和检查活动，不断扩大代表的参与面。通过多种渠道，及时向代表通报工作。积极组织人大代表联系选民、常委会组成人员走访人大代表，广泛听取意见，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。

（二）开展代表活动。举办两级人大代表学习培训，切实提高人大代表履职能力。认真制定活动计划，精心组织代表活动。组织人大代表，深入企业、村（居），了解情况，集中民智，提出合理化建议。扎实推进人大代表协助诉讼调解，有效化解各种矛盾纠纷，取得良好的法律和社会效果。组织两级代表旁听法院庭审，互动座谈，既增进代表对法院工作的理解和支持，又促进法院司法水平的提高。

（三）督办代表建议。组织和引导人大代表通过参加人代会、视察调研和联系选民等形式，积极对“一府两院”工作提出建议。认真做好代表建议的收集、整理、交办和督办工作。及时召开建议交办会，督促承办单位加大办理力度，提高办理质量，努力让代表满意。市政府及各承办部门重视办理工作，176件代表建议办理情况全部答复代表，一些涉及群众切身利益的问题得到较好解决。

（四）维护群众权益。牢固树立“以人为本”的理念，把人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重要内容，认真受理群众来信来访，尽心竭力为群众办实事、解难题、谋利益，努力化解社会矛盾，维护群众合法权益。

四、加强自身建设，提升履职水平

（一）狠抓机关建设。通过举办理论学习、专题讲座、党组织活动等形式，加强政治理论、方针政策、法律法规、人大工作基本知识的学习。牢固树立宗旨意识，增强履职责任感和使命感。把制度建设摆在突出位置，制定和修订常委会、主任会议事规则，规范议事范围和程序，提高议事质量和效率。修订和完善机关内部管理制度，推进常委会及机关行使职权的制度化、规范化和程序化。认真总结历届人大工作，全面完成《石狮市人大志》编撰。按照“依法、为民、务实”的工作要求，努力建设学习型、服务型、文明型、效益型机关。坚持机关效能建设和廉政建设一起抓，提升干部素质，增强机关凝聚力，提高机关服务质量和工作效率。

（二）努力转变作风。坚持实事求是、讲求实效的原则，狠抓作风转变。紧密结合事关发展大局和群众反映强烈的问题，深入调研，找准问题，对症下药，为“质量石狮、二次创业”提供决策参考。常委会的审议议题和决定的重大事项，坚持深入调研，充分了解社情民意，作出相应的审议意见，并跟踪督促、限时办理，确保各项审议意见和决定落到实处。根据“下基层、解民忧、办实事、促发展”的活动要求，认真组织机关干部深入基层、深入企业，召开各种座谈会，采取有效方法，切实帮助挂钩村（居）、企业解决有关困难和问题。

（三）密切各界联系。积极加强与省、泉州市人大的联系，自觉接受监督和指导，认真配合开展视察、调研和执法检查。通过参加理论研讨会、工作座谈会，总结交流经验，不断加强和改进工作。加强与“一府两院”及其职能部门的联系，互通情况，推进工作。加强对基层人大工作的指导，坚持邀请镇人大主席列席常委会，定期召开市镇两级人大工作座谈会，研究有关问题，促进基层人大工作的经常化、制度化、规范化，进一步推进基层民主建设。

各位代表！一年来，常委会工作所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全市各级人大代表大力支持的结果，是市人民政府、市人民法院、市人民检察院以及各镇（街道）、市直各部门密切配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全体人大代表和人大工作者，向所有关心支持人大工作的各位领导和各界人士表示衷心的感谢！

回顾这一年的工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少应当改进的地方。在提高审议质量、加大监督力度、发挥代表作用、加强自身建设等方面，与人民群众的期待、与代表的要求还有不少差距。我们要虚心听取代表意见，接受人民监督，不断改进工作。

2013年的主要任务

2013年是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的重要一年。我们要在中共石狮市委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实市六届二次党代会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断开创人大工作新局面，在“质量石狮、二次创业”的伟大实践中奋发有为。

新的一年，市人大常委会在忠实履职、做好法定作业的同时，要着重关注几项工作：

一、关注解放思想、改革创新

扎实推动“一府两院”破除墨守成规，破除思想桎梏，积极倡导“非禁即可”的理念，打破条条框框，立足放开放活，大胆改革创新，敞开绿色通道。督促政府加快行政体制改革，切实转变政府职能，变“审批型”政府为“服务型”政府，删减审批环节，压缩审批时限，“容缺预审”、“马上就办”，推动“行政大提速”；改进工作作风，增强服务意识，提高行政效能，优化发展环境。督促政府勇于担当、敢于负责，勤勉敬业、执政为民，执行有力、务实高效。督促政府完善机制、加大督查，治庸治懒治散，严格问责问效。对不作为、乱作为者，坚决追究责任。努力营造政通人和、干事创业的良好氛围，形成推动“质量石狮、二次创业”的强大合力。

二、关注经济质量、经济效益

加强对国民经济和社会发展计划的审议，确保发展思路切合实际；加强对财政预决算的审议，确保财政收支均衡合理；加强对审计工作的审议，确保经济运行规范有序。督促市政府合理布局建设产业基地，实行更有效的政策措施，发展壮大实体经济。督促市政府狠抓生产性项目落地，切实增强发展后劲。强化需求导向，加快传统产业转型升级，加快发展高新技术产业，推动新兴产业健康发展，推动现代服务业发展壮大，不断提升经济质量和经济效益。

三、关注民主法治、公平正义

加强普法宣传教育，推进社会主义民主法制建设。树立法治理念，运用法治思维，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法监督，履行职责，加大执法检查力度，加大对省委、市委重大决策部署落实情况的监督力度。监督支持“一府两院”创造性开展工作，监督支持“一府两院”求真务实、廉洁奉公，促进依法行政和司法公正，维护社会公平正义。

四、关注民生改善、群众利益

对重点项目和为民办实事项目，对事关民生的重点建议，对事关教育大计、事关群众生存、事关群众平安、事关群众福祉的突出问题，开展重点监督。把保障和改善民生放在更为突出的位置，重点组织对危旧房改造工作视察检查，督促市政府加大危旧房改造力度，敢于突破指标过死、手续繁琐、堵多疏少等束缚，认真解决居住难题，维护群众生命财产安全，促进社会安定和谐。

五、加强代表履职、自身建设

认真贯彻代表法，保障代表依法履行职权。加强代表自身建设，不断提升履职能力。充分发挥代表作用，集中民智提好建议。跟踪督办议案建议，努力提高满意程度。加强机关制度建设，提供优质高效服务。加强指导基层人大，推动工作协调发展。联系交流丰富经验，推动人大工作再上新水平。