泉州市政协十一届二次会议常委会工作报告

凝心聚力扎实履职 助推泉州科学发展

杨俊峰在市政协十一届二次会议上作常委会工作报告

本报讯 4日，在政协第十一届泉州市委员会第二次会议上，市政协主席杨俊峰作政协常委会工作报告。

2012年工作回顾

杨俊峰在报告中说，一年来，市政协常委会在中共泉州市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以迎接中共十八大召开为动力，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进泉州“两个加快”作出积极贡献。

一、紧扣主题主线，积极议政建言

始终把促进科学发展作为工作主题，把推动转变经济发展方式作为工作主线，履行职能，发挥作用，为推动泉州科学发展跨越发展献智出力。

主动服务创新转型。组织委员围绕创新引领、转变提升开展议政建言活动。召开企业界委员座谈会，研讨加快制度创新、管理创新、技术创新，打造名牌产品，扩大市场份额，实现跨越发展等措施办法。组织常委开展“加快产业转型创新步伐，推动泉州经济跨越发展”专题协商，形成发言材料35篇。组织委员视察融资性担保公司和小额贷款公司，提出建议。组织“中小企业自主创新情况”调研。与省政协联合开展“促进小微企业健康发展”和“激发民间资本活力，促进民营经济发展”专题调研，提出20多条意见建议。

推动环湾城市建设。认真贯彻市委关于环湾、向湾、同城化建设的决策部署，完成市委交办的“智慧城市建设”和“生态市建设”两个重点课题调研任务。组织视察环湾城市建设和重点项目建设情况，就加强项目管理、强化监督审计、拓宽融资渠道等方面提出建议。督办《发挥沿海大通道功能作用，推进泉州湾环湾城市建设的建议》重点提案，提出加快泉州湾都市群建设步伐、推进港区一体化建设、做大做强临港临海工业园区等意见建议，为市委、市政府决策提供参考。

促进文化繁荣发展。组织开展以“推动文化改革发展，协力建设文化强市”为主题的调研活动，形成41篇调研报告，提出180多条意见建议。《关于弘扬泉商文化的建议》等5件政协专报得到市政府主要领导批示肯定。积极配合全国政协和省政协开展加快两岸文化交流基地建设和闽南文化生态保护实验区建设的调研视察。督办《关于加快我市公共文化服务体系建设的建议》重点提案，组织视察文化创意产业发展情况，协力推动文化繁荣发展。

二、创新服务形式，助推“二次创业”

积极探索服务形式，发挥优势，搭建平台，全力为民营企业“二次创业”推波助澜，取得良好成效。

组织协商建言。先后4次召开民营企业家和部分企业界委员座谈会，认真学习省、市领导在全市民营企业“二次创业”大会上的讲话精神和省市扶持民营企业发展的政策措施，鼓励企业界委员争当排头兵。召开县（市、区）政协主席工作座谈会，交流各地政协组织助推民营企业“二次创业”和落实省、市政策的经验。围绕助推“二次创业”开展专题协商，提出40多条意见，《市政协企业界委员关于助推民营企业“二次创业”的几点建议》得到市政府重视。

推动政策落实。组织开展“泉州市推进民营企业‘二次创业’政策措施落实情况”课题调研，提出对策建议，得到市委、市政府主要领导重视，得到有关部门采纳。针对政策落实中的某些薄弱环节，联合县（市、区）政协开展“政协组织助推民营企业‘二次创业’的情况”调研。认真落实市领导挂钩重点企业制度，市政协领导走访挂钩企业30多家，协调解决企业难题。认真调研晋江市加快政府职能转变，促进行政效率提速，有效服务民营企业“二次创业”的经验做法，调研报告得到市政府主要领导批示肯定。

促进回归创业。牵头协调市直相关部门，分片区在北京、济南、重庆、宜昌等地召开异地泉籍商会推动民营企业“二次创业”座谈会，组织来自全国30个省份2300多名泉籍企业家献计出力。共发放有关“二次创业”政策文件9000多份、招商引资项目介绍10000多份，广泛发动泉籍异地商会回归创业，基本实现对全国各地泉籍商会宣传推介的全覆盖。市政协助推民营企业“二次创业”的做法，得到市委、市政府主要领导的充分肯定，提出的建议在市政府《关于加大推进异地泉籍企业回归创业工作力度的通知》中充分吸纳。

三、关注民生改善，促进社会和谐

坚持人民政协为人民的情怀，自觉把维护群众利益、服务民生改善、促进社会和谐作为政协工作的出发点和落脚点。

积极反映社情民意。畅通反映民意渠道，邀请来泉务工创业人员代表列席市政协全会。加强与党派团体和委员的沟通联系，了解和收集有价值的重要信息，进一步完善反映社情民意的信息网络和工作机制。坚持把反映社情民意贯穿于调研、视察等各项履职活动中，及时收集、整理和上报委员们在专题调研视察中形成的真知灼见。一年来，共编发《社情民意》专报280多件、《政协信息》35期。《加强耕地湿地保护和土壤环境保护与修复的建议》和《日本城市消防法定使用中水的做法值得我国学习借鉴》两件专报得到国务院分管领导的批示。市政协被评为全省政协信息工作先进单位。

关心维护群众利益。围绕教育、卫生、食品安全、物业管理、城乡环境污染整治等热点问题，组织委员开展调研和视察。督办《关于多措并举加快泉州市医疗卫生床位数等普惠性建设的若干意见》重点提案，推动解决相关问题。按照市委的统一部署，市政协领导到挂钩联系的新农村建设试点示范村现场办公，帮助解决涉及群众利益的实际问题。深入基层开展“美丽乡村”建设情况调研，推动落实相关发展规划、政策措施和建设项目。

主动为民多办实事。组织宗教团体、宗教界人士和相关部门到德化大溪畲族村开展调研视察和帮扶活动，协助筹集资金支持桥梁设施、饮水工程、亮化工程等项目建设。组织社会力量开展助学、助困活动，为大专院校少数民族贫困新生发放助学金，帮助孤残儿童改善生活条件。多次组织基督教义诊队和医卫界委员深入贫困山村、民族村开展义诊活动。扎实开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，市政协领导和机关处级干部深入挂钩镇村、企业130多批次。

四、紧盯热点难点，增强监督实效

紧紧围绕经济发展的重点、社会关注的热点和群众关心的难点问题，采取调研视察、提交提案、参与政风行风评议等方式，开展监督建言活动，不断增强民主监督实效。

发挥政协提案作用。深入学习贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省委、市委的贯彻意见，修改完善提案工作程序，研究制定《政协泉州市委员会提案工作条例》，进一步发挥提案在履行政协职能中的重要作用。市政协十一届一次全会期间，共立提案516件，许多提案针对热点问题，提出落实相关政策和解决问题的意见建议，形成《提案摘报》18期，得到市委、市政府领导批示，推动了相关问题的解决。实行市政府领导和市政协领导联合领衔督办重点提案制度，提高提案办理质量。开展提案办理“回头看”工作，提案办理的实效进一步增强。

参与社会管理创新。先后组织委员听取市纪委、中级人民法院、人民检察院工作情况通报，提出监督意见。会同司法部门建立邀请政协委员参与人民调解的工作机制，一年来，229名委员参与343起案件的调解工作，调结317起，调结率达92%。认真办理群众来信来访，积极协调解决涉及群众切身利益问题。《构建新型社区管理和服务体制应创新实践“四个化”》的调研报告得到省政协领导的批示肯定。开展《社区矫正实施办法》贯彻落实情况的调研，关注特殊人群的管理。

开展监督建言活动。组织委员参与社会治安综合治理的检查监督，支持受聘的特邀监督员、政风行风评议代表参加明察暗访和检查考评。参与对市行政服务中心办事大厅等10多个窗口单位工作效率和服务水平的视察检查。组织应聘担任特邀监督员的政协委员开展视察活动，并及时提出相关建议，其中《关于加快市区供水管网改造，保障市区居民用水安全的建议》等监督意见，经市有关领导批转相关部门抓落实。组织委员围绕全市经济社会发展情况、部分重点项目建设进展情况和为民办实事落实情况，开展年度视察活动。

五、突出团结民主，凝聚发展合力

充分发挥政协联系广泛的优势，进一步做好团结联谊、凝聚力量的工作，着力促进各界人士的大团结大联合，形成推进我市经济社会发展的强大合力。

加强与党派团体合作共事。以政协会议为平台、调研视察为抓手、界别活动为纽带，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，支持改善市各民主党派办公条件，着力营造民主和谐的履职环境。坚持市政协领导联系走访各民主党派、工商联制度，广泛听取意见建议。健全民主监督机制，充分发挥民主党派在民主监督中的重要作用。尊重并保障各民主党派、工商联在政协中的各项民主权利，鼓励和支持各党派团体利用政协平台参政议政。一年来，组织市各民主党派、工商联和各人民团体开展调研、视察和提案督办活动30多次，提交调研视察报告83篇、发言材料67篇，提交党派团体提案135件。

促进港澳台侨联谊交往。密切与港澳台同胞、海外侨胞的联系，组织港澳委员、台侨特邀委员参加市委、市政府有关会议，认真听取他们对我市经济社会发展的意见建议。深入走访港澳台侨同胞在泉企业，帮助他们排忧解难。召开港澳委员座谈会，发动港澳委员为我市“二次创业”献计出力。广泛接触海外重要社团和侨亲，不断加强联络交往。充分发挥泉台民间交流协会作用，积极推动泉州台南签署“郑成功史迹双向游”合作协议。开展专题调研，推动解决涉台农业平台发展面临的困难和问题。继续组织华侨大学的港澳台侨学生开展“看海西·爱泉州”主题活动，进一步引导他们关注泉州、热爱泉州，增强对泉州的认同感。

广泛凝聚社会各界力量。采取邀请一批泉籍台商和海外华侨华人担任特邀委员、邀请来泉务工创业人员优秀代表列席政协会议等形式，引导社会各阶层人士广泛团结协作，共同建设现代化泉州。充分发挥泉商发展促进会的作用，加强与各地泉商的联络，弘扬泉商精神，引导泉商抱团发展。热情接待返乡探亲、考察的海内外泉商，鼓励他们关注家乡的经济社会建设，奉献真知灼见。持续关注欠发达民族村的帮扶工作。坚持走访五大宗教团体和部分宗教、重点民间信仰活动场所负责人，帮助解决实际困难。开展创建“和谐寺观教堂”情况专题视察，推动宗教活动场所规范化管理。

六、加强自身建设，提高履职能力

坚持改革创新，注重学习提升，持续推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，努力提升政协工作科学化水平。

加大学习宣传交流力度。中共十八大召开后，切实把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习热潮。组织委员深入学习中央和省委、市委的重大决策部署，学习政协基本理论，进一步提高委员的履职能力。举办第四届政协好新闻评选表彰活动，办好《泉州政协》期刊和《泉州文史资料》。参加全国24城市政协工作横向联系会和承办全省九市政协主席工作座谈会，不断拓展政协工作新视野。

充分发挥委员主体作用。坚持通过发放学习材料、举办专题座谈会等，引导委员加强学习、拓宽视野、提高履职能力。及时调整增补委员，依托专委会设置20个委员活动组，组织委员开展调研、视察、撰写提案、反映社情民意等履职活动。充分发挥专委会基础性作用，加强与政府部门的联系，积极开展对口协商。一年来，各委员活动组开展小型视察、专题研讨、学习座谈等活动40多场次，反映社情民意150多件。

努力提高机关服务水平。围绕市委、市政府中心工作，制定年度工作要点。深入开展创先争优活动，认真落实“1263”党建工作机制。加强政协机关绩效管理，修订完善管理制度，改进工作作风，提高工作效率。积极参与文明城市、文明单位创建活动，举办“道德讲堂”，组织开展学雷锋主题实践活动。加大干部培养力度，营造有利于干部健康成长的良好环境。做好老干部工作，市政协机关被评为全市老干部工作先进单位。

2013年工作思路

杨俊峰说，2013年，是全面贯彻落实十八大精神和实施“十二五”规划承前启后的关键一年。常委会工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻十八大精神，按照省委、市委的决策部署，围绕中心、促进发展，突出团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为加快现代化泉州建设贡献力量。

一、深入贯彻十八大精神，增强做好政协工作使命感

坚持把学习贯彻落实十八大精神作为今后一个时期的首要政治任务，引导广大委员进一步把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全面建成小康社会发展目标任务上来，不断增强做好政协工作的责任感和使命感。把十八大精神贯穿于政协履行职能的全过程，深刻领会中央对新时期人民政协工作的新要求，准确把握人民政协与协商民主的内在联系，围绕发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，积极推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推动协商民主朝着广泛、多层、制度化方向发展。

二、继续服务科学发展，切实增强政协履职实效

坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务，主动融入泉州发展大局，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，解放思想，开拓创新，主动作为。根据“五位一体”总布局，围绕全面落实金融服务实体经济综合改革试验区总体方案、加快民营经济综合配套改革试验、实施创新驱动发展战略、培育战略性新兴产业、提升产业集群竞争力、打造民营经济发展生态特区、建设文化强市和生态文明城市、提高城镇化质量、保障和改善民生、构建和谐泉州等重点工作，积极建言献策。精心组织委员开展视察活动，扎实推进民主监督，推动工作落实。加强提案工作创新，提高提案办理实效，不断提升履职水平。

三、自觉维护群众利益，积极推动和谐社会建设

坚持把关注民生改善，促进社会和谐作为政协工作的出发点和落脚点。充分发挥人民政协渠道畅通、联系广泛的优势，积极为事关人民群众切身利益的热点难点问题献计出力。围绕生态环境保护主题，开展调查研究，积极建言，助力美丽泉州建设。深入开展扶贫济困活动，关注低收入群众、困难群体的生产生活和社会保障。积极引导广大委员开展公益活动。

四、发挥政协特色优势，凝聚加快发展合力

广泛凝聚各方面的力量。积极探索平等议事、求同存异的协商民主办法，大力促进与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作。认真贯彻党的民族宗教政策，积极协助党委政府做好民族宗教工作。着力拓宽公民有序政治参与渠道，积极反映不同阶层利益诉求。积极拓展与台湾同胞的联系和沟通，推动泉台经贸文化交流合作，为促进祖国和平统一大业贡献力量。发挥港澳委员在促进泉州与港澳交流合作中的作用，加强与泉籍华侨华人社团的联系，引导海外侨亲为家乡建设多作贡献。

五、始终坚持开拓创新，提升政协工作科学化水平

努力提高政协工作的科学化水平。进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，不断增强履职实效。加强委员管理，强化培训，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，不断提高委员队伍整体素质，发挥委员主体作用。发挥好专委会的基础性作用，切实增强工作活力和成效。大力加强政协机关建设，转变作风，简化程序，提高效率，不断提升服务水平。

助推“二次创业”，关注民生改善，增强监督实效，凝聚发展合力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为现代化泉州建设作出积极贡献。

新一年的“两会”，是更清新朴实的大会，作别红地毯，没有管乐齐鸣，不请专业文艺团体演出，会场内外布置力求简约大方，以实际行动践行中央八项规定，把两会开成节俭、不扰民的会议。这同样是一场继往开来的两会。2013年，是全面贯彻落实中共十八大精神和实施“十二五”规划承前启后的关键一年。就在不久前，泉州获批成为全国第三个国家级金改区、省级民营经济发展综合配套改革试验区，迎来前所未有的发展机遇。如何牢牢把握良机，深入贯彻十八大精神，更有力地支持民营企业“二次创业”，继续做大做强实体经济？如何把生态文明理念融入城镇化全过程，进一步加快环湾、向湾、同城化？如何自觉维护群众利益，推动幸福泉州的建设？如何加快建设文化强市的步伐？两会期间，代表委员们将进一步凝聚共识，以更大的热情履职，为推动泉州科学发展、跨越发展献良策、作贡献，不辜负泉州人民的新期盼。

预祝两会圆满成功！