把握机遇集群发展 “二次创业”再创辉煌

把握机遇集群发展 “二次创业”再创辉煌

——在泉州市“二次创业”·产业集群发展大会上的讲话

黄少萍（2013年1月11日）

今天，我们召开泉州市“二次创业”·产业集群发展大会，主要是进一步动员和支持广大企业抱团发展、协作发展、创新发展，构建大而强的产业集群。

去年初，苏树林省长代表省委、省政府，在这里发出了推进 “二次创业”、打造民营经济发展乐园的号召，泉州民营经济在新的起点，再扬风帆，踏上新的征程。

一年来，省委、省政府大力支持泉州开展民营经济综合配套改革试验，继“十条措施”之后，又颁布实施《关于推进泉州市民营经济综合配套改革试验的若干意见》，明确提出将泉州建成民营经济集聚发展的先导区和体制机制改革创新的示范区。同时，在省委、省政府的全力推动下，泉州金融服务实体经济综合改革试验区和泉州台商投资区正式获国务院批准设立。这是我市获政策利好最多的一年，充分体现了国家、省对泉州实体经济、民营企业的高度重视和殷切期望。

一年来，在省委、省政府的关心支持下，我市认真落实“二次创业”各项政策措施，全力推进民企成长、转型、升级，应对困难经济形势取得新成效。特别是广大企业家，以辨识“天象”、察看“风水”、敢走“夜路”、勇闯“激流”的特有胆识和能力，争当“二次创业”的排头兵。在此带动下，全市完成地区生产总值4710亿元，增长12.1%，经济社会保持平稳较快发展的良好态势。

2013年，是我们全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。面对新形势、新机遇、新要求，我们把“产业集群发展”作为深化“二次创业”活动的突破口和着力点，致力提升我市民营经济发展的质量和效益，努力让泉州民营经济始终先走一步，为全省多作贡献。省里对今天的会议十分重视，省委常委张志南副省长亲临大会，并作重要指导。

产业集群是泉州的品牌、优势和核心竞争力。目前，我市已经培育纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元产业集群，还有装备制造、建筑建材、食品饮料3个产值超500亿元产业集群，以及一大批超百亿元产业集群，正朝着世界级石化基地、国际石材之都、纺织鞋服时尚之都等目标迈进。而造就这些成绩的最大功臣，就是广大企业家，特别是龙头企业，紧紧依靠创新和人才，致力加快技术改造、管理创新、市场拓展步伐，在建设产业集群、打造“民营经济的乐园”中发挥了重要作用。同时，行业协会的倡议，使我们更加坚定了引导、推动广大企业家抱团创新、壮大产业集群的信心和决心。我们坚信，政府和企业一起发力，泉州的产业集群必将迎来一个大发展、大提升的崭新时期。

这次会议专门下发了省政府《关于推进泉州市民营经济综合配套改革试验的若干意见》，《意见》提出了10个方面的改革试验内容：一是提升民营经济产业层次；二是推动民营企业自主创新；三是促进民营经济集聚发展；四是引导民营企业制度创新；五是完善民间投资扶持政策；六是扩大民营经济对外开放；七是推进金融服务实体经济改革试验；八是健全土地保障体制机制；九是创新城镇和社会管理；十是优化服务民营经济发展的政务环境。

同时，我们还下发了《泉州市关于推进产业集群发展的若干意见》，主要是根据“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，在龙头带动、企业协作配套、公共服务平台、专业市场体系、产业集群创新能力等产业链条的重要节点、关键环节，对企业加大扶持力度，力争至2015年培育工业总产值超4000亿元的产业集群1个、超2000亿元的产业集群2个、超1000亿元的产业集群1个，以及一批超100亿元、300亿元、500亿元的产业集群，加快打造现代产业体系。主要措施有：一是培育壮大产业集群龙头企业。统筹考虑企业产值、发展前景、品牌效应及推动产业上下游协作配套的带头作用，遴选一批产业集群龙头企业。龙头企业实施投资项目、兼并和重组亿元企业的，在原有政策扶持基础上追加10%的资金补助额度；对龙头企业新建项目固定资产投资、发展电子商务给予补助。同时，对龙头企业生产环节在市域内向山区转移的，给予财税、金融、用地等方面的扶持。二是扶持产业集群内企业协作配套。对龙头企业、中小企业开展协作配套分别给予一定的补助，特别是中小企业为融入龙头企业供应链而实施的技改、创新和管理提升项目，在原有政策扶持基础上追加20%的资金补助额度。三是构建产业集群公共服务平台。对新设立的为产业集群提供各类公共服务的平台，给予最高50万元的开办补助；同时鼓励现有研发机构有偿对行业内中小企业开放，支持行业协会发挥作用。四是完善产业集群专业市场体系建设。对新建专业市场、垂直类第三方电子商务平台与实体专业市场深度融合、办展参会分别给予最高100万元、50万元和50万元的补助。五是增强产业集群技术创新能力。重点是实施百项能够促进百亿以上产业集群发展壮大的重大科技支撑项目，努力突破一批核心共性关键技术。六是强化产业集群要素保障。成立推动产业集群发展领导小组，设立5000万元专项资金，整合提升产业集群融资政策，营造产业集群发展的良好环境。

这些政策含金量很高，导向性强，就是要引导大家专注产业链分工、协作、配套，实现共赢。我们希望广大企业用好用足政策，积极参与我市产业集群发展，深化产业集聚和专业化分工协作，进一步做强实业，为“二次创业”再立新功、再创辉煌。希望全市各级各部门认真学习贯彻落实本次会议特别是省委常委张志南副省长、市委徐钢书记的讲话精神，进一步强化服务意识，提升服务水平，尽心竭力服务企业、真心诚意帮助企业，让我市“二次创业”政策发挥更大的作用和更大的效应，把泉州建设成为更加有利于民营企业成长的生态特区。