惠安县自然资源局：打出组合拳，做优“惠企安商”环境

为深入贯彻落实县委关于开展“解放思想、再上台阶”大讨论活动的部署要求，紧扣“项目提效年”专项行动决策部署，县自然资源局积极响应县委、县政府号召，进一步解放思想、凝聚共识、提升能力，主动以思想破冰引领行动突围，以机制创新破解发展难题，以实干担当推动自然资源工作争先进位、再上台阶。

思想碰撞谋新篇

以思想破冰引领行动突围

为更好树立“要简单、来惠安”营商品牌，进一步深化“放管服”改革，做优“惠企安商”环境，县自然资源局充分发挥大讨论活动的积极意义，结合企业反馈和实际需求，以局项目办牵头，组织审批股、规划股、规划技术站等业务股室，在简化建设工程规划审查、豁免规划许可审批方面持续发力，制定《关于进一步简化规划审查及扩大规划许可豁免清单意见》，对符合条件的建设项目简化建设工程规划审查及扩大规划许可豁免清单范围，新增7类建设工程项目豁免办理规划许可事项，着力解决建设工程项目审批手续繁琐、耗时较长的问题，致力打造“流程最简、效率最高、服务最优”的工程建设领域营商环境，切实让企业、群众享受工程项目审批制度改革“红利”。

政策突破拓新径

以机制创新破解发展难题

2022年12月26日，为妥善处理我县工业项目用地历史遗留问题，我县出台《惠安县工业项目用地历史遗留问题处理方案》（惠政办规〔2022〕11号），对推进我县工业项目用地历史遗留问题处理具有重要意义。该方案出台以来，因城镇开发边界管制要求、土地征收成片开发要求、企业缴交土地款项处理、已建建（构）筑物处置、房屋安全鉴定及消防检测要求等多方面问题，工作推进较为迟缓。为此，针对此类难点堵点问题，县自然资源局组织相关业务股室走出去晋江学习，请进来专家会审研讨，进一步优化调整处理方案，同时广泛征求各方意见，不断修订完善，于近期出台《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县进一步完善工业项目用地历史遗留问题处置方案的通知》《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县工业用房不动产登记历史遗留问题处理方案的通知》，以“尊重历史、实事求是”为原则，创新实施“一事一议”分类处置机制，旨在妥善解决工业项目历史遗留问题，促进土地房屋资源的高效利用和效益最大化。同时加强政策解读指导，组织政策宣讲会，邀请全县30余家工业企业代表及各镇（园区）业务骨干参加，全面提升处置工作水平和效率。

真抓实干求实效

以实干担当推动工作争先

我县曾因农村土地权属分割导致耕地碎片化问题突出，人均耕地不足0.2亩，抛荒和非粮化现象严重。2022年9月，国务院赋予泉州盘活利用低效用地试点政策后，县自然资源局积极推进全域土地综合整治工作，深入优化黄塘-紫山、走马埭片区实施方案编制，明确项目实施清单，拟于6月中旬上报市级审查，组织省级专家会审。同步谋划小岞-净峰片区全域土地综合整治实施方案编制。推进全域土地综合整治3个新增耕地项目实施，预计可新增耕地面积3248亩，可产生补充耕地指标1943亩。各镇根据集中连片及规模化整治需求，首批上报可实施面积2156亩，目前正开展平整方案设计，拟于6月底根据全域土地综合整治实施方案审核情况推进项目实施。

同时，作为省级林改“三多”试点县，我县以“福林票”为纽带，成功推动全国首个以沿海林业改革为核心的“福林票”模式落地惠安，首批“福林票”认购金额近2亿元，将碎片化林地转化为可流通的生态资产，探索出一条“生态产业化、产业生态化”的沿海林业高质量发展新路径。

生态修复焕生机

以责任担当重塑绿色画卷

我县路通、满山红项目“以矿山修复为名违规采矿”问题被中央生态环境保护督察通报后，立即进行全面彻查、坚决整改。突出“全速复绿、全域增绿、全民护绿”并举，全速推进通报点位整改，聚力推动矿山生态修复探索生态保护补偿制度改革路径，举一反三开展矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”行动。通报点位于2024年7月通过验收，是省内同类型矿山修复中用时最短的项目，累计追缴生态环境损害赔偿金3682万元，法院一审判决赔偿义务人违法所得约1.5亿元，推动“环境有价、损害担责”观念入脑入心。

除路通、满山红项目外，我县仍需治理历史遗留废弃矿山图斑165个（2400亩）。截至目前，我县合计完成图斑治理106个，面积1149亩。其中，县自然资源局策划2025年国家生态文明试验区项目（洛阳江流域山水生态屏障整治修复项目），该项目补助范围涉及我县历史遗留废弃矿山图斑34个，目前已下发补助资金1960万元，可覆盖该项目34个未治理矿山图斑的生态修复建设费用。矿山整治工作虽已取得阶段性成效，但仍须保持战略定力深化攻坚。