2019年泉州市两会

政协第十二届泉州市委员会第三次会议于2019年1月7日至10日在泉州市区召开,泉州市第十六届人民代表大会第四次会议于2019年1月8日至11日举行。

 资  讯 

泉州市十六届人大四次会议举行第二次全体会议

即时 | 2019-01-10 07:50

本报讯 (记者颜雅婷)昨日下午,泉州市十六届人大四次会议举行第二次全体会议,市人大常委会代理主任朱团能作市人大常委会工作报告,市中级人民法院院长陈明作市中级人民法院工作报告,市人民检察院检察长高扬捷作市人民检察院工作报告。

市十六届人大四次会议应到会代表504名,出席昨日下午会议的代表489名。主席团常务主席、本次全体会议执行主席、市人大常委会副主任曾巍主持会议。

本次全体会议执行主席陈万里、曾巍、施永康、林大穆、陈海基、洪泽生、潘燕燕、陈全顺、黄阳春、黄景春、洪飞跃、梁炳辉在主席台前排就座。

市委书记康涛,市人大常委会党组书记陈灿辉,市委常委翁祖根、孔繁军、游宇飞、林万明、杨晓山、刘建军、刘文儒,市人大常委会代理主任朱团能,市人大常委会副主任张建生、许文贵、吴友才、蔡思红,市政府副市长周真平、李伙金、洪自强、吕刚,市中级人民法院院长陈明,市人民检察院检察长高扬捷,中化泉州石化有限公司总经理张强,华侨大学党委书记关一凡,泉州师范学院党委书记朱世泽,仰恩大学党委书记庄哲峰,老领导尤垂镇、凃瑞南、薛祖亮、吕竞、王远东,市人大常委会秘书长欧阳秋虹等在主席台就座。

朱团能在报告中指出,2018年,在中共泉州市委的坚强领导下,市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心,服务大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为促进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来,共召开常委会会议10次,主任会议16次,审议通过1项地方性法规,听取和审议“一府两院”专项工作报告18项,开展执法检查12次、专题询问1次、综题询问1次、工作评议2次、满意度测评15次,组织专题调研47次,全面完成市十六届人大二次会议确定的各项工作任务。

一年来,市人大常委会的工作成效主要体现在五个方面:一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,人大工作的政治优势得到进一步彰显;二、坚持以服务发展、保障民生为目的,监督工作的针对性和实效性得到进一步增强;三、坚持以科学立法、民主立法为遵循,地方立法的质量和效力得到进一步提升;四、坚持以强化服务、搭建平台为保障,人大代表的主体作用得到进一步发挥;五、坚持以激情干事、勇于担当为导向,常委会和人大机关自身建设得到进一步加强。

新时代人大工作使命在肩,高质量赶超目标催人奋进。朱团能强调,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。市人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照省委十届七次全会和市委十二届七次、八次全会的决策部署,依法行使职权,勇于担当作为,充分发挥“两个机关”作用,为作答时代命题、聚力赶超攻坚,加快建设现代化泉州作出积极贡献。要突出政治引领,在持续兴起“大学习”热潮上取得新成效;要突出聚焦重点,在全力服务高质量赶超大局上展现新作为;要突出服务保障,在推动代表工作机制创新上迈出新步伐;要突出自身建设,在增强人大依法履职能力上实现新提升。要在中共泉州市委的坚强领导下,振奋爱拼敢赢精气神,开创人大工作新局面,为续写泉州改革发展新辉煌作出新的更大贡献!

会议表决通过了大会选举办法。本次大会选举任务为:补选泉州市第十六届人民代表大会常务委员会主任1名,泉州市监察委员会主任1名。会议还表决通过了关于设立市十六届人大社会建设委员会、监察和司法委员会的决定,以及关于市十六届人大社会建设委员会、监察和司法委员会组成人员人选表决办法。

泉州市十六届人大四次会议主席团举行会议

即时 | 2019-01-10 07:49

本报讯(记者颜雅婷)昨日上午,市十六届人大四次会议主席团举行第二次会议。

康涛、王永礼、陈灿辉、陈万里、孔繁军、游宇飞、刘文儒等主席团成员共70人出席会议,主席团常务主席、市人大常委会副主任许文贵主持会议。市中级人民法院、市人民检察院、市政府办公室、市发展和改革委员会、市财政局主要负责人列席会议。

会议听取各代表团汇报审议政府工作、计划、预算3个报告情况;审议大会选举办法草案情况,关于设立市十六届人大社会建设委员会、监察和司法委员会的决定草案情况,关于市十六届人大社会建设委员会、监察和司法委员会组成人员人选表决办法草案情况,并决定将草案提交全体会议表决。

代表们在审议中普遍认为,3个报告求真务实,提出的2019年社会经济发展目标任务重点突出,举措有力,具有很强的针对性、指导性和可操作性。政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神,彰显了泉州“作答时代命题、聚力赶超攻坚”的坚定决心,呼应人民新关切、新期盼,进一步振奋爱拼敢赢精气神,为我市勇当高质量赶超主力军,奋力开创“五个泉州”建设新局面提供了行动指南。

又讯 (记者颜雅婷)昨晚,市十六届人大四次会议主席团举行第三次会议。

康涛、王永礼、陈灿辉、陈万里、孔繁军、游宇飞、刘文儒等主席团成员共71人出席会议。主席团常务主席、市委书记康涛主持会议。市中级人民法院、市人民检察院主要领导列席会议。

会议听取了关于泉州市人大常委会主任、市监察委员会主任候选人,市十六届人大社会建设委员会、监察和司法委员会组成人员人选情况介绍;通过了主席团提名的泉州市人大常委会主任、市监察委员会主任候选人名单,决定将候选人名单提交各代表团酝酿、讨论;通过了主席团提名的泉州市十六届人大社会建设委员会、监察和司法委员会组成人员人选名单,提交各代表团酝酿、讨论;布置推选监票人事项。

泉州市政协主席李转生参加政协委员分组讨论

即时 | 2019-01-10 07:48

本报讯(记者吴丽娇 陈凌鹭)7日—9日,参加市政协十二届三次会议的政协委员分组讨论了市政协常委会工作报告和市政府工作报告、计划及预算报告。市政协主席李转生分别参加了鲤城区委员中共、经济,工商联(二),南安市委员小组、工会、共青团、社会福利与社会保障和晋江市委员小组、青联等讨论组的讨论。

李转生指出,过去一年,在市委的坚强领导下,市政府攻坚克难,全力推进产业升级、城市建设、民生补短等,全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。新的一年,我市将更加扎实地推进高质量发展,在加快产业升级、城乡建设和民生改善等方面继续发力,这也为委员们的履职尽责提供了广阔舞台。

李转生要求,全市各级政协组织和广大政协委员要认真学习好、领会好政府工作报告,与学习贯彻中央经济工作会议精神和省、市重大决策部署结合起来,围绕市委提出的三个时代命题,开拓创新、奋发有为,大胆闯大胆试,不断提升履职水平。要自觉把服务“高质量发展落实赶超”贯穿于政协履职的全过程,积极推动“五个泉州”建设各项决策部署落地见效,为在更高水平上全面建成小康社会汇集正能量作出新贡献。

城市烧烤应该怎么管? 泉州拟立法规范露天烧烤

即时 | 2019-01-09 10:53

城市露天烧烤 应该怎么管?

泉州拟立法规范露天烧烤,部门表示将建立长效机制,加强宣传与日常管理

露天烧烤生成的油烟,给周边居民带来不少的困扰。执法人员对露天烧烤摊进行整治劝导。

■早报记者 李菁 王柏峰 实习生 吴汉阳 文/图

日前,泉州市十六届人大常委会第三十二次主任会议通过2019年立法计划,其中《泉州市露天烧烤管理办法》是审议项目之一。记者获悉,目前泉州市城市管理局已完成相关立法调研、评估工作,并已将立法工作委托给华侨大学法学院。

昨日,市政协委员、民盟泉州市委员会专职副主委余嘉容,市政协委员、农工党泉州委员会委员邵晏,鲤城区海滨街道东鲁社区书记黄江华做客东南早报“一线通两会”工作室,为泉州露天烧烤立法建言献策。

百姓声音

烟雾噪声 让市民整夜难眠

“烟雾太大了,根本开不了窗。”家住市区泉秀街中闽百汇旁的一位市民告诉记者,他家楼下有露天烧烤摊,经常有浓烟飘到家中,“晚上想睡个安稳觉都难”。

市区运通路的一位住户介绍,几年来小区楼下烧烤摊的生意都很好,特别是一到夏天,经常都是通宵营业,喝酒猜拳等噪音严重扰民。另外一位市民苏女士则告诉记者,自己此前曾看到烧烤摊贩在内沟河上清洗烧烤用的肉和菜,之后便再也不敢吃烧烤了,“他们的食品卫生问题确实是大问题”。

据泉州市城市管理局的统计数据,2018年以来,泉州中心城区共接到有关露天烧烤的举报265次,其中鲤城80次,主要分布在钟楼、新华桥头、近圣路口、源和1916路口、美食街、繁荣路;丰泽147次,主要分布在东美、滨海酒店边、西湖公园西大门、祥远路、后坂、草埕花园、云谷桥头;洛江32次,主要分布在医高专对面、安泰路;泉州开发区4次,主要分布在德泰路锦绣江南、崇仁街;泉州台商区2次,分布在亚艺园、张坂凯林路口。


危害分析

四大危害 影响市民日常生活

目前,露天烧烤摊发展十分迅速,在泉州许多人流大的公园门口、商场广场、医院周边、学校路段等主次干道都存在着烧烤摊。因其流动性强、隐蔽性大、时间灵活,成为城市管理中的顽疾。

相关工作人员表示,露天烧烤容易产生大量烟雾和可吸入颗粒物,可吸入颗粒物浓度高出国家标准十几倍,不仅会污染环境,而且容易对周边居民的工作、生活和学习构成严重影响。因露天烧烤往往摆设在居民较集中的街道旁或小区内,常常伴随着谈话声、划拳声、大笑声、吆喝声等,有严重的噪声扰民现象。

同时,露天烧烤使用的一次性筷子、食品袋、餐巾纸、食物残渣、食品外壳等随意丢弃,易造成固体废物污染。此外,露天烧烤大多是无证经营,其卫生状况差,食品原料来源无保障,餐具消毒无保障,食品加工设施简陋,容易引发食品安全事故。

建议提案

划定区域 引导摊贩入店经营

市政协委员、民盟泉州市委员会专职副主委余嘉容表示,泉州已经打响了“古城品牌”,外地游客越来越多。但是,钟楼等古城地标附近,包括烧烤在内的流动摊贩不仅影响城市形象,也对环境卫生、食品安全带来不良影响。她建议,让露天烧烤摊从古城范围内“撤离”,将摊贩引导到集中区域,也便于监管部门对其进行管理。

“划定专门的经营区域是前提,立法重要,执法更重要。”余嘉容说。

“对露天烧烤摊全面取缔是不现实的,是否可以考虑在古城范围内利用现有的项目和场地建设美食城,将各类流动摊贩引入经营,同时做好除烟设施的配备工作。”泉州市政协委员、农工党泉州市委员会委员邵晏表示,在美食城模式之外,泉州其实已经有不少经营情况较好的流动摊贩在原本经营的位置就近找到店面,“可以借鉴这种模式,引导露天烧烤摊贩入店经营,相关政府部门是否可以考虑为其提供场地租金、设备等方面的补助”。

鲤城区海滨街道东鲁社区书记黄江华表示,市区涂门街路段每到夜晚便有许多露天烧烤摊,烟雾和噪音对周边居民产生了很大影响,建议通过划定区域、限时经营来缓解现状。

用无烟炭 对原料进行溯源管理

黄江华建议烧烤摊禁止使用木炭原料,尽量改用无烟炉具、无烟炭火等环保材料。她表示,露天烧烤摊还涉及食品安全卫生问题,建议监管部门对食品原材料进行溯源管理。

邵晏表示,露天烧烤摊不仅影响居民区,学校周边更是其扎堆经营的地方。如市区学府路周边有许多学生,烧烤摊对环境卫生、食品安全存在影响,因此针对露天烧烤出台管理办法势在必行。

市政协委员郭均铭表示,近几年,泉州在全国的知名度不断提升,来泉州旅游的人快速增多。包括烧烤在内的很多小吃直接摆在街道两旁,难保证食品安全。他建议,烧烤摊贩的整治工作要进行拉网式的全面清查,查找每一个环节存在的问题,研究采取有效措施,督查到位,落实到位,整改到位。

登记备案 建立监管举报制度

“1995年,我刚到泉州时,街边大排档很流行,现在市区就基本看不到曾经乱糟糟的大排档了。”邵晏介绍,在过去20多年里,市政府治理大排档乱象的工作模式和经验也可以用在治理露天烧烤的问题上。

他建议,引导入店经营的同时,还要推广摊主备案登记制度,并与个人征信挂钩,“在每个摊点门口挂上二维码,顾客扫一扫就可以清楚地知道摊主的营业内容、营业执照、信用等”。

“目前,街道巡查人员没有执法权,无法对露天烧烤摊贩进行有效监管。露天烧烤摊涉及城市管理、市场监督、卫生、环保等多个部门,立法时应该明确每个部门的分工,让部门间有效联动。”黄江华说。

余嘉容建议,泉州针对露天烧烤立法时,应设立举报人制度,“举报人只要留下证据,通过电话或者网络举报就能获得奖励,可以有效推动全民参与到露天烧烤摊的监督中来。还可以设置统一的举报电话,增设接线员等后台支持”。


引导摊主自治 占道摊点劝导入店

安溪县解放路中闽百汇小吃街地处县城繁华地段,共有近百户流动摊点,其中有不少是露天烧烤摊贩,每天排放大量的油烟,污染周边环境,居民反响强烈。安溪县城市管理局坚持“721+N”模式,按照“定人、定岗、定时、定责”的工作制度,全面摸排,到现场进行实地勘察、协商,从人性化管理角度出发,召开小吃街流动摊点整治座谈会,约谈摊贩代表,做好政策解读工作,要求其安装油烟净化设备,按指定地点经营,签订承诺书,自觉遵守夜市营业时间,并督促商贩代表对摊点经营处进行自治管理。经过整治,如今原本狭窄的小道变得宽敞,随地乱扔的纸屑、一次性烧烤棒等废品得到清理,没有了熏人的油烟味。

此前,洛江区就以“721”工作法为抓手,践行“为人管城”的理念,“疏堵结合,以疏为主”,通过前期摸排,对18家夜市大排档、11家露天烧烤摊登记造册,对形成多年、具备经营条件的引导进店经营,店外不再摆放任何经营工具,并宣传烧烤的危害,动员居民抵制露天烧烤。对屡教不改、占道经营多次发生反弹的经营户,集中合力,对其进行彻底取缔,达到“区别对待、疏堵结合、管控有序”的良好效果。

针对工业区内人流量大,占道经营的烧烤摊影响出行和烟雾扰民的问题,泉港区加强整治,特别组织人员赴山东临沂市考察学习,对无烟环保烧烤炉具进行现场试验,并在工业区烧烤集中的地方积极推广,目前已有几家烧烤摊使用无烟烧烤炉具。另外,区政府专门对使用无烟烧烤炉具的摊主进行补贴。

建立长效机制 避免“猫鼠游戏”

近几年来,市区两级执法部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求,在占道经营整治方面下了很大力气,也取得了一定的成效。通过这几年开展专项整治活动,占道经营现象有了明显的改观,2018年至今,全市共查处占道经营211239处,查处夜市大排档16278起。

执法部门工作人员表示,露天烧烤摊管理还是应该建立长效机制,避免出现“猫鼠游戏”。执法部门在长期的整治过程中,主要从五个方面入手:一是加强日常管理,每天进行巡查纠正;二是集中进行整治,每周组织统一行动,对大排档、烧烤摊进行集中整治;三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施,坚持节点守点,目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度;四是加强宣传引导,发放有关宣传材料到沿街各商户手中,签订“门前三包”责任书;五是实施疏堵结合,对确因生计问题而从事占道经营的,制定了《便民摊点设置方案》,提供2507个摊位给流动商贩经营。

立法可行 从源头上规范经营行为

相关工作人员介绍,制定出台一部地方城市流动摊点管理的法规是必要的,也是可行的。《无证无照经营查处办法》的出台,放宽了无证无照经营的查处范围,体现对小摊小贩的管理需要更多的人性和宽容,需要制定具体的实施办法从过去片面地“堵”向有序地“疏”转变。据悉,目前国家、福建省级层面尚未出台统一的流动摊点法律法规,对露天烧烤的管理规定分散在多部法律法规之中,无完整的操作流程,无法系统处置难点热点问题。

但是,流动摊点管理服务部门涉及乡镇政府(办事处)、市场监督、城市管理等多个部门,需要对有关部门合力协作、职责分工作出相应规定,从源头从根本上规范露天烧烤经营行为。

他山之石

湖北:《湖北省大气污染防治条例》规定,在湖北省每年重污染天气频发,污染影响范围广、程度重、持续时间长的春冬季节,停止一切露天烧烤行为。

四川:《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》中对从事露天烧烤的烧烤摊贩也进行了管理规范。为弥补监管缺失的真空地带,降低食品安全隐患,《条例》中要求像流动烧烤摊这样的“三小”行业必须到食药部门进行备案登记,依法进行食品生产经营活动。

河南:去年9月,《郑州市大气污染防治条例》规定,在城市建成区内露天烧烤食品,如有违法行为,要没收烧烤工具和违法所得,并处以500元以上2万元以下罚款。

江西:《江西省大气污染防治条例》中明确规定,设区的市、县(市、区)人民政府可以划定禁止露天烧烤的区域,任何单位和个人不得在当地人民政府划定的区域露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

2019年泉州袋子里的钱咋花

即时 | 2019-01-09 10:48

2019年泉州袋子里的钱咋花

根据预算草案:市本级安排卫生健康支出26.32亿元,教育支出17.18亿元

■早报记者 龚翠玲

泉州市十六届人大四次会议昨日开幕,会议审查了泉州市2018年预算执行情况及2019年预算草案。记者了解到,今年市本级全口径预算统筹安排支出294.25亿元。除保运转外,重点保障以下四方面的支出——支持产业升级提质方面安排11.02亿元,支持建设海丝重要门户城市方面安排87.83亿元,支持增进民生福祉方面安排82.95亿元,支持实施乡村振兴战略方面安排8.86亿元。

晒晒“明白账”

2018年 钱都花在哪

市本级主要支出项目

◆农林水:6.55亿元

◆社会保障就业:8.38亿元

◆医疗卫生与计划生育:25.89亿元

◆教育:19.38亿元

◆文化体育与传媒:3.36亿元

◆科学技术:2.55亿元

◆节能环保:1.2亿元

一般公共预算

全市一般公共预算:总收入861.05亿元,比上年增长6.5%。其中全市一般公共预算收入474.16亿元,一般公共预算支出633.71亿元。全市民生支出484.54亿元,占一般公共预算支出的76.5%。

市本级一般公共预算:总收入135.33亿元,比上年增长3.6%。其中一般公共预算收入77.31亿元,一般公共预算支出110.43亿元。

政府性基金预算

全市:收入360.26亿元,支出411.52亿元

市本级:收入93.82亿元,支出79.19亿元

国有资本经营预算

全市:收入11.42亿元,支出11.33亿元

市本级:收入0.73亿元,支出0.73亿元

社会保险基金预算

全市:收入140.4亿元,支出120.72亿元

市本级:收入90.28亿元,支出77.13亿元


看好“钱袋子”

2019年 钱要怎么花

市本级重点支出项目

◆农林水:8.48亿元

◆社会保障就业:7.53亿元

◆卫生健康:26.32亿元

◆教育:17.18亿元

◆文化旅游体育与传媒:3.85亿元

◆科学技术:3.4亿元

◆节能环保:1.51亿元

一般公共预算

全市一般公共预算:总收入900亿元,比上年增长4.5%,一般公共预算收入490.7亿元,一般公共预算支出相应安排570.73亿元。

市本级一般公共预算:总收入140.8亿元,比上年增长4%,一般公共预算收入77.99亿元,一般公共预算支出117.58亿元。

政府性基金预算

全市:收入341.96亿元,支出341.96亿元

市本级:收入87.2亿元,支出87.2亿元

国有资本经营预算

全市:收入8.84亿元,支出8.85亿元

市本级:收入0.65亿元,支出0.65亿元

社会保险基金预算

全市:收入150.48亿元,支出131.87亿元

市本级:收入98.81亿元,支出88.82亿元

从《政府工作报告》这些细节中解读泉州发展

即时 | 2019-01-09 10:41

“高质量赶超征程中,每一个泉州人都是主角!”

——从《政府工作报告》这些细节中解读泉州发展

8日上午,泉州市第十六届人民代表大会第四次会议召开。市长王永礼代表市人民政府向大会作政府工作报告。

回顾2018年,泉州以改革开放40周年为契机,作答时代命题,奋力推进高质量赶超。每一份成绩都来之不易,所有的付出都值得加倍珍惜。

翻过一山又一山,快马加鞭未下鞍。放眼2019年,泉州将继续作答时代命题、聚力赶超攻坚,努力开创“五个泉州”建设新局面,勇当“新福建”建设主力军。

今天,就让我们从新鲜出炉的政府工作报告中,撷取那些催人振奋的数字、直抵人心的语言,一窥泉州去年的成绩,探寻2019年的发展目标。

□本报记者 蔡紫旻 陈凌鹭

2018年,高质量赶超迈出坚实步伐——

“是全市人民用勤劳、智慧、勇气拼出来的!”

过去一年……坚持稳中求进,落实新发展理念,传承弘扬“晋江经验”,深化供给侧结构性改革,制定实施赶超三年行动计划,打好三大攻坚战,做好“六稳”工作,全力推进产业升级、城乡统筹、民生改善。 ——《政府工作报告》

经济运行稳中向好

“五个一批”全省第一

列入省“五个一批”项目3580个、总投资3.2万亿元,居全省第一;新签约产业项目356个、总投资3662亿元。423个在建重点项目完成投资1579亿元。

为企业切实“减负”。兑现企业扶持资金47亿元,落实税收减免115亿元,“清费减负”40亿元。


产业转型节节高

“推进‘三大板块’成形成势……传统、重化、高新产业产值比例为59∶25∶16。”

●工业投资 增长近三成

全市工业投资增长28%。全市150个制造业龙头项目完成投资600亿元。安踏一体化、晶安光电三期、通达三期等建成或部分建成,中化乙烯、九牧智慧制造等加快推进。三安高端半导体、美的智慧家居等顺利开工,HDT高效太阳能电池、国脉生物科技等签约落地。

●自主创新 新认定高新技术企业218家

推进国家自主创新示范区建设。实施42项创新举措,新认定高新技术企业218家、科技小巨人领军企业132家。

推广应用数字化生产线127条、智能装备和工业机器人1330台(套),新增国家级智能制造项目3个、服务型制造示范项目4个。

●服务业 新增2个百亿巨企

服务业百大项目完成投资182亿元,新增服务业营收超百亿企业2家、限额以上商贸企业290家。完成快递业务量9.6亿件、增长30%,新增3A级以上物流企业14家,国际邮政互换局投入试运营。网商产业园新增入驻市场主体3.5万家。

营商环境更优化

“推进41项国家级改革试点任务,落实打造一流营商环境的意见及细则。”

●“放管服” 实行个体户全程智能化登记

深化“放管服”改革。推进证照分离、相对集中行政许可权改革试点,实行个体工商户全程智能化登记。企业开办登记压缩至5个工作日内,全年市场主体增长57%,平均每天新增874户。

●新行政服务中心 上千项便民服务全纳入

新行政服务中心投用,92个单位进驻。涉及医保、社保、燃气、水、电等1090个便民服务事项已经全部纳入;推行“一门一号一窗一网”改革,梳理发布“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单;深入开展规范行政服务自由裁量权改革,形成市县对接的标准体系。

●民营经济 实施支持发展行动方案及配套

制定支持民营企业健康发展行动方案及配套措施;通过工业用地弹性出让、失业保险支持企业稳岗等,降低企业用地用工成本;发布鼓励民营企业投资项目清单,支持民营企业未分配利润再投资,引导社会资本参与政府项目,累计落地PPP项目43个、总投资520.7亿元。

市级国资集团公司加快实体化、市场化运作,资产总额突破1300亿元。

●海丝先行区 荣膺“一带一路”建设案例城市

对接外资项目262个、总投资267.5亿元,实际利用外资41.9亿元、增长9.4%,与海丝沿线国家和地区贸易额达911亿元,荣膺“一带一路”建设案例城市。

城市愈发美美哒

“环湾建成区面积达226平方公里,城镇化率达66.7%。”

●古城 完成多项“七个一”示范工程

深入开展国家生态修复、城市修补试点,实施古城“七个一”示范工程,完成金鱼巷整治,开工小山丛竹公园、中山路保护提升示范工程,基本建成“东亚之窗”文创园、泉州美食城。常态化举办“润物无声”系列主题展览。

●新城 市公共文化中心春节前可投用

全面启动东海后埔、台商区白沙、晋东新区等片区建设。

泉州火车站综合交通枢纽、市公共文化中心2019年春节前可正式投用。37条城乡重要通道景观提升有序推进,水线9个公园陆续建成开放。

●治理 垃圾分类初见成效

中心市区大件垃圾、园林垃圾初步实现“大分流”,泉州开发区、市直机关和事业单位实现生活垃圾分类全覆盖,中心市区参与居民约2.4万户,各县(市、区)试点扎实推进。


生活蒸蒸日上

“认真实施市委‘四心’工程、民生‘XIN’行动,顺利完成36件为民办实事项目。”

●乡村振兴 实施19个专项行动方案

落实乡村振兴战略,泉州着手组织实施19个专项行动方案。开展“千村整治、百村示范”美丽乡村建设131个;所有乡镇建成生活垃圾转运系统,所有行政村实现生活垃圾常态化治理。

全力打好脱贫攻坚战,农村建档立卡贫困人口实现稳定脱贫,152个“空壳村”全部消除,2436户贫困户住房条件得到改善,造福工程搬迁1443人。

●教育 新增公办幼儿园学位1.1万个

2018年,全市新增公办幼儿园学位1.1万个,普惠性幼儿园覆盖率达75%,新增中小学学位1万个。支持4所应用型本科高校和23所优质职业院校发展,福州大学晋江科教园投用。

●医疗 新增医疗机构床位2550张

这一年,市妇产医院一期开诊,老年医院完工,全市新增医疗机构床位2550张。不仅如此,泉州组建了市第一医院医疗集团,在石狮、永春、德化试点建设县域紧密型医共体,7家三级医院建立现代医院管理制度。创建国家级基层卫生机构34家。

●文化 建成“百姓书房”73个

深入实施“万千百十”文化惠民服务,建成“百姓书房”73个、村(社区)综合性文化服务中心示范点24个,举办公益性专业剧团演出1332场。

●社保 新增养老床位3840张

建立全市统一的城乡医疗救助制度,城乡居民基本医保住院实际报销比率提高9个百分点。实现城乡低保标准一体化。城市、农村社区居家养老设施覆盖率分别达100%和57%,新增养老床位3840张。

基本建成保障性安居工程1.5万套,安置房办证历史遗留问题有序解决。

●环保 主要水源地和流域水质100%达标

县级以上集中式饮用水水源地和主要流域水质达标率保持100%,建设安全生态水系49公里,基本建成流域环境生态样板工程7个。

深化环保设施与能力建设大会战,完成投资54.8亿元,市工业废物综合处置中心投入试运行。

这些进展值得骄傲

★被授予国家级服务型制造示范城市

★荣膺“一带一路”建设案例城市

★获批国家级市场采购贸易方式试点

★与俄罗斯迈科普市结为友好城市

★金门供水工程顺利通水

★荣获全国基层中医药工作先进单位

★获批创建国家公共文化服务体系示范区

★获评中国工艺美术之都

★河湖长制工作经验获中央改革办总结推广

★永春成为国家生态文明建设示范县

★彭村水库建成投用


2019年,呼应泉州人民新关切、新期盼——

勇当“新福建”建设主力军

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是三年赶超承上启下重要一年……围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求,呼应泉州人民新关切、新期盼,打好转型组合拳,建好城市展示面,造好活力大环境,努力开创“五个泉州”建设新局面,勇当“新福建”建设主力军。 ——《政府工作报告》

实体经济

建设“1234”现代产业体系

泉州是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。

●制造强市 争创全国质量强市示范城市

实施龙头成长计划,抓好重大传统产业项目52个,认定产业龙头企业300家以上。

培育省级以上制造业单项冠军10家、“专精特新”中小企业30家以上。

实施重点技改项目200个以上,推广数字化、智能化生产线100条以上,培育智能化标杆工厂、数字化车间等示范项目15个以上。

致力打造全国重要的半导体产业基地。全市域统筹布局产业链招商项目,围绕三安高端半导体、西人马等龙头,加快矽品、信达光电二期等配套项目投建步伐,培育壮大集成电路、化合物半导体、石墨烯等产业。

●创新驱动 力争研发经费支出增长三成以上

以国家自主创新示范区建设为抓手,力争研发经费支出增长30%以上。

鼓励全市工业500强企业设立研发机构(团队)、开展研发活动,新增入库瞪羚企业40家,新培育高新技术企业140家以上。

加快规划建设“泉州科技城”,一院一策引进“国字号”研发机构,支持中科院大学落地建设智能制造学院。

认真落实人才“港湾计划”,支持31家龙头企业自主认定高层次人才、享受同等政策待遇,引进产业发展急需的本科及以上人才1万人。

●新产业新经济 打造3个以上工业互联网示范平台

紧抓“产业数字化”转型和“数字产业化”培育,大力发展软件、集成电路设计、物联网、云计算、大数据等产业。

推动人工智能与产业融合发展。

打造3个以上行业领域工业互联网示范平台。

培育壮大军民融合产业。

●现代服务业 抓好“一社一游一点”三大提升工程

持续开展“第三产业提升年”活动。整合提升专业市场、物流园区,确保3A级以上物流企业超百家;扶持建设创意孵化、工业设计、垂直电商、供应链管理、检验检测认证等示范平台,建设国家级服务型制造示范城市;突出培育体验经济、全渠道经营、新零售等新业态,新增限上商贸企业200家;文旅服务要抓好“一社一游一点”三大提升工程,力争接待游客、旅游收入均增长20%,打造海丝文化休闲旅游目的地。

●项目攻坚 实施在建重点项目460个

开展“项目攻坚2019”,加快“五个一批”项目梯度转化。

实施在建重点项目460个、总投资7991亿元,力争开工项目75个、竣工75个。

强化大招商、招大商“一把手”工程,探索在泉州开发区、台商投资区成立招商公司。


乡村振兴

启动“五百示范项目”

泉州全面建成小康社会,农村不能丢,农业要有特色,农民要有获得感。

●现代农业 开工建设白濑水利枢纽主体工程

实施农业产业振兴建设项目工程包,启动农业龙头企业、农产品标准化基地、农产品初加工中心、“三品一标”认证农产品、特色产业村等“五百示范项目”。

开工建设白濑水利枢纽主体工程,加快推进永春马跳水库、山美水库至惠女水库连通工程等项目,抓好清新流域、农村饮水、安全生态水系等民生水利项目。

●美丽乡村 实施“一革命四行动”

深化农村人居环境整治,实施农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

●殷实乡村 扶贫政策延伸至2020年

开展农民工创业联盟行动,推广扶贫“三百”工程。坚持“一个延伸”,将结对帮扶贫困户的时限及各项扶贫政策延伸至2020年,落实一块茶果菜园、一栏家禽家畜、一人实现就业“三个一”措施,有效防止返贫致贫,确保所有建档立卡贫困村全部摘帽。

践行“晋江经验”

建立民营企业诉求受理处置反馈机制

“晋江经验”是泉州历史荣誉的光环,更是未来前行的航标。

●政商关系 落实党政领导与企业家恳谈会制度

深入实施支持民营企业健康发展行动方案,加大对企业特别是中小企业的帮扶力度。落实党政领导与企业家恳谈会、涉企政策咨询委员会制度,完善“12345”企业服务热线,建立民营企业诉求受理处置反馈机制。

●营商环境 打造一体化网上政务服务平台

深化“材料瘦身”“减证便民”专项行动,打造覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。

深化金融服务实体经济改革,力争全市制造业贷款增速达到GDP增速水平。鼓励推动企业改制上市、登陆科创板,探索民营龙头企业实施市场化“债转股”。

支持国有企业参股收购上市公司,建设运营小微工业园。

●扩大开放 开展“外资攻坚年”活动

开展“外资攻坚年”活动,推动100个重点外资合同项目到资落地,深化与2—3家台湾百大企业合作。

用好石狮市场采购贸易方式试点,规划建设进口贸易促进创新示范区。

●区域协作 加快打造“闽西南2小时厦漳泉1小时”交通圈

主动融入闽西南协同发展区,推进厦漳泉同城化建设。突出重大交通基础设施快捷联通,加快打造“协同区2小时、都市区1小时”交通圈。推动台商投资区、泉州“芯谷”与厦门园区对接,扩大思明园、湖里园、长汀园等合作实效。


现代城市

开展“城市建设提速年”活动

泉州人对自己的城市爱之深、责之切。我们将开展“城市建设提速年”活动,外塑形象,内炼品质,加快提升综合承载力和宜居度,实现城产人融合发展。

●规划 启动新一轮城市总体规划修编

启动新一轮城市总体规划修编,加强环湾新城核心区的整体谋划和重点塑造,抓好晋江下游两岸及入海口景观风貌、洛阳江流域整治等专项规划。

●功能 古城打造保护样板

★古城——

打造古城保护样板。深化国家生态修复、城市修补试点,抓好64个古城重点项目,全面推开“七个一”示范工程。科学布局文创产业、精品酒店、研学旅游、非遗展示等业态。持续办好古城徒步穿越活动。

★新城——

提高新城集聚效应。聚焦165平方公里新城陆域范围,实施106个新城重点项目,集中力量推进东海后埔、后渚、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造,努力把“两江”入海口打造为城市形象高地。

★南北翼——

加快泉州“芯谷”南安园区开发,推进泉港石化工业园安全控制区建设。建好22个“镇级小城市”、13个特色小镇。

●基础设施 建成城东至北峰快速通道

建成城东至北峰快速通道,做好东海、金屿、百崎、武荣等跨江跨海通道前期。推进兴泉铁路、福厦客专、厦漳泉城市联盟路等项目建设,抓好厦漳泉城际铁路R1线等项目前期,加快石湖、石井等口岸泊位建设,实施泉州晋江机场改扩建工程。

●景观风貌 实施19个生态连绵带项目

落实“一环一湾十廊道”规划,组织实施百崎湖、九十九溪等19个生态连绵带项目。建成桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程,持续提升37条城乡重要通道景观风貌。建设一批城市观景台。

●精细管理 抓好加装电梯等“关键小事”

紧盯市民最期待的“关键小事”,抓好住宅加装电梯、老旧社区整治、公共交通、过街天桥、停车场、防洪排涝等项目,开展人行道净化和自行车专用道建设。

历史文脉传承

做好第八批国保申报

千年海丝文化、闽南文化是泉州人骨子里的骄傲……以文化人、以文塑城、以文惠民,让城市有根有魂、形神兼备。

做好第八批国保申报工作。实施闽南文化保护示范工程,办好第四届海上丝绸之路国际艺术节,筹建海上丝绸之路博物馆,开工建设闽南教育基地,建成非物质文化遗产馆、泉州文史库。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划。

建成投用歌舞剧院、“文化泉州云”项目,加快美术馆、“百姓书房”建设步伐,深化文艺精品创作工程。筹备世界中学生运动会,办好国际大体联世界杯、2019环泉州湾国际公路自行车赛、第十一届市运会等赛事。


生态文明

实施大气减排治理项目40个

喝上干净的水,呼吸新鲜空气,头顶一片蓝天,是泉州老百姓的基本权利,更是政府的不懈追求。

●环境治理 小流域Ⅲ类以上水质86%以上

实施大气减排治理项目40个。严格落实河湖长制,实现小流域Ⅲ类以上水质比例达86%以上。加大土壤污染管控和修复力度,实行危险废物信息化全过程监管。加快推进垃圾焚烧设施和餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设。

●文明试验 完成7项改革任务

实施绿色制造工程,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。

完成综合性生态保护补偿试点、自然资源产权制度等7项改革任务。

民生福祉

高标准抓好“四心”工程

逐步把泉州人民的烦心事一件一件解决好,让人民的生活随着经济发展一年比一年好。

●教育 新增上万个公办幼儿园学位

新增公办幼儿园学位1.3万个,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%。支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。开展小学课后服务试点。落实提高乡村教师生活补助政策,探索推进编外合同教师择优入编。

●医疗 新增床位3500张

抓好市一院二期、医高专附属人民医院、妇产医院二期、颐和医院等14个重点医疗项目,支持华侨大学建设附属医院,鼓励支持社会办医,全市新增床位3500张。深入推进市第一医院医疗集团和石狮、永春、德化县域紧密型医共体建设。重点培养引进儿科、产科、重症医学、精神卫生等紧缺薄弱学科的人才,加强全科医生队伍建设。

●社保

支持139个村建设养老服务站

完善多层次的社会保障体系。优先发展居家社区养老服务,支持12个街道和重点乡镇建设照料中心、139个村建设养老服务站,推广智慧养老服务。力争护理型养老床位达40%,养老机构医养结合率100%。

 

努力开创“五个泉州”建设新局面 工作报告摘登

即时 | 2019-01-09 10:35

努力开创“五个泉州”建设新局面

王永礼在市十六届人大四次会议上的《政府工作报告》摘登

一、2018年政府工作回顾

过去一年,在中共泉州市委领导下,市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、省和市委决策部署,认真执行市人大及其常委会决议决定,坚持稳中求进,落实新发展理念,传承弘扬“晋江经验”,深化供给侧结构性改革,制定实施赶超三年行动计划,打好三大攻坚战,做好“六稳”工作,全力推进产业升级、城乡统筹、民生改善。全市实现生产总值8458亿元、增长8.9%(预计,下同),规模以上工业增加值3860亿元、增长9.1%,一般公共预算总收入861.1亿元、增长6.5%,一般公共预算收入474.2亿元、增长7.2%,居民人均可支配收入36080元、增长8.5%,完成市十六届人大二次会议确定的主要目标任务,高质量赶超迈出坚实步伐。

一年来主要工作和成效是:

(一)全力稳增长,经济运行稳中向好。战役式推进“项目攻坚2018”。分主题连续开展“大干40天、比拼开门红”、审批服务月、招商突破行动、年底的“百日大会战”等活动。列入省“五个一批”项目3580个、总投资3.2万亿元,居全省第一。423个在建重点项目完成投资1579亿元。全市固定资产投资增长13.1%。精准帮扶企业发展。出台稳定外资外贸、稳定工业、奖励工业用电等扶持政策,深入开展“领导干部一线办公”活动周,兑现企业扶持资金47亿元,落实税收减免115亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府债务风险防控机制。严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为,深入开展互联网金融风险专项整治,实现不良贷款率“三连降”。

(二)发力供给侧,产业转型步伐加快。推进“三大板块”成形成势。全市工业投资增长28%,150个制造业龙头项目完成投资600亿元。传统、重化、高新产业产值比例为59∶25∶16。推进国家自主创新示范区建设。实施42项创新举措,新认定高新技术企业218家、科技小巨人领军企业132家。深入实施人才“港湾计划”,新认定高层次人才1087人。推进“中国制造2025”获国务院表扬。推广应用数字化生产线127条、智能装备和工业机器人1330台(套),新增国家级智能制造项目3个、服务型制造示范项目4个,被授予国家级服务型制造示范城市。推进“第三产业提升年”活动。服务业百大项目完成投资182亿元,新增服务业营收超百亿企业2家、限额以上商贸企业290家。网商产业园新增入驻市场主体3.5万家。全市接待游客6613万人次、旅游收入1063亿元,分别增长20.8%、26%。推进特色现代农业提质增效。完成农林牧渔业总产值358亿元,划定水稻生产功能区59.8万亩。实施现代农业建设项目66个,完成年度投资15.9亿元。

(三)系统推改革,营商环境不断优化。推进41项国家级改革试点任务,落实打造一流营商环境的意见及细则。深化“放管服”改革。推进证照分离、相对集中行政许可权改革试点,实行个体工商户全程智能化登记。企业开办登记压缩至5个工作日内,全年市场主体增长57%,平均每天新增874户。新行政服务中心投用,92个单位进驻,医保、社保、燃气、水、电等1090个便民服务事项全部纳入;推行“一门一号一窗一网”改革,梳理发布“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单。推动民营经济高质量发展。制定支持民营企业健康发展行动方案及配套措施,出台加大信贷投放、无还本续贷管理、政策性融资担保机构绩效考核等举措,全市贷款余额增长5.3%;通过工业用地弹性出让、失业保险支持企业稳岗等,降低企业用地用工成本;发布鼓励民营企业投资项目清单,支持民营企业未分配利润再投资,引导社会资本参与政府项目,累计落地PPP项目43个、总投资520.7亿元。推进国资国企改革。市级国资集团公司加快实体化、市场化运作,资产总额突破1300亿元。加快海丝先行区建设。对接外资项目262个、总投资267.5亿元,实际利用外资41.9亿元、增长9.4%,与海丝沿线国家和地区贸易额达911亿元。获批国家级市场采购贸易方式试点。举办联合国教科文总部“远方的故乡”阿拉伯文化展览、2018世界闽南文化节(迪拜)等对外文化交流活动24场。出台促进泉台经济文化交流合作73条措施,金门供水工程顺利通水。密切与港澳侨合作,“泉籍青年精英故乡行”成为品牌,海外重点侨社、侨领联络联谊得到拓展,侨务工作基础更加扎实。

(四)注重宜居度,城市面貌明显改善。环湾建成区面积达226平方公里,城镇化率达66.7%。加快古城提质。深入开展国家生态修复、城市修补试点,实施古城“七个一”示范工程,完成金鱼巷整治,开工小山丛竹公园、中山路保护提升示范工程,基本建成“东亚之窗”文创园、泉州美食城。推进新城集聚。全面启动东海后埔、台商区白沙、晋东新区等片区建设。福厦客专、兴泉铁路、厦漳泉城市联盟路、城东至北峰快速通道等加快推进,泉州火车站综合交通枢纽、市公共文化中心春节前可正式投用。水线9个公园陆续建成开放。加强城市治理。规范中心市区共享单车管理,开展内沟河、工地文明施工、渣土车文明行车、老旧小区等综合整治。执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》取得初步成效,中心市区大件垃圾、园林垃圾初步实现“大分流”,中心市区参与居民约2.4万户。开展国家“智慧汽车基础设施和机制建设试点”。实施“百日拆违行动”,全年拆除“两违”594万平方米。

(五)突出补短板,人民得到更多实惠。认真实施市委“四心”工程、民生“XIN”行动,顺利完成36件为民办实事项目。落实乡村振兴战略。组织实施19个专项行动方案。开展“千村整治、百村示范”美丽乡村建设131个;全力打好脱贫攻坚战,152个“空壳村”全部消除,2436户贫困户住房条件得到改善,造福工程搬迁1443人。优先发展教育事业。新增公办幼儿园学位1.1万个,普惠性幼儿园覆盖率达75%。基本完成全面改薄五年规划,新增中小学学位1万个。推进健康泉州建设。市妇产医院一期开诊,老年医院完工,全市新增医疗机构床位2550张。组建市第一医院医疗集团,在石狮、永春、德化试点建设县域紧密型医共体。开展医疗“暖心服务”三年行动,医疗服务总体满意度居全省前列。荣获全国基层中医药工作先进单位。提升文化软实力。深入实施“万千百十”文化惠民服务,建成“百姓书房”73个、村(社区)综合性文化服务中心示范点24个,举办公益性专业剧团演出1332场,启动“文化泉州云”项目,获批创建国家公共文化服务体系示范区。新增国家级非物质文化遗产传承人15名,获评中国工艺美术之都。完善社会保障体系。新增城镇就业12.7万人。建立全市统一的城乡医疗救助制度,城乡居民基本医保住院实际报销比率提高9个百分点。实现城乡低保标准一体化,低保标准和补助水平进一步提高。基本建成保障性安居工程1.5万套,安置房办证历史遗留问题有序解决,住房价格保持平稳。打好污染防治攻坚战。认真执行市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》。集中攻坚中央、省环保督察整改项目,一批重难点项目顺利完工。河湖长制工作经验获中央改革办总结推广。深化环保设施与能力建设大会战,完成投资54.8亿元,市工业废物综合处置中心投入试运行。维护社会安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争,信访违法行为集中整治经验被中央信访联席会议推广。建设食品安全“一品一码”全过程追溯体系。安全生产形势持续稳定。推动双拥工作迈上新台阶。健全军人优待政策,完善十项拥军举措,着力解决驻泉部队军改需求和军人“三后”问题。圆满完成“国际军事比赛—2018海上登陆赛”支前保障工作。

(六)坚持转作风,从严治政更为扎实。在政府系统兴起“大学习”热潮。落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,驰而不息纠正“四风”,狠抓巡视巡察发现问题整改。自觉接受市人大及其常委会监督,办理人大代表建议444件,满意和基本满意率达100%。支持市政协履行职能,主动接受民主监督,办理政协提案668件,满意和基本满意率达100%。扎实推进依法行政,稳妥实施政府机构改革。


二、2019年工作目标任务

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是三年赶超承上启下重要一年。做好今年政府工作:必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展落实赶超,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,进一步落实“六稳”工作,围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求,呼应泉州人民新关切、新期盼,打好转型组合拳,建好城市展示面,造好活力大环境,努力开创“五个泉州”建设新局面,勇当“新福建”建设主力军。

今年经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长8.5%-8.7%,农林牧渔业总产值增长2%-2.5%,工业增加值增长8%-8.5%,第三产业增加值增长10.1%-10.4%;一般公共预算总收入增长4.5%,一般公共预算收入增长3.5%;固定资产投资增长10%-13%;实际利用外资增长5%,出口增长2%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民收入增长和经济增长基本同步;完成节能减排降碳任务。

(一)着力赋能实体经济,推动高质量发展落实赶超

坚定不移建设制造强市。一是致力打造全国领先的民生消费品制造基地。完善产业生态圈。实施龙头成长计划,抓好重大传统产业项目52个,认定产业龙头企业300家以上;大力发展标准代工、高端代工,培育省级以上制造业单项冠军10家、“专精特新”中小企业30家以上;突出在细分领域、重要工序开展“机器换工”。争创全国质量强市示范城市。突破核心技术瓶颈制约。支持组建产业创新联盟,开展印染、后整理等关键材料和工艺的联合攻关,组织智能制鞋喷胶生产线、陶瓷阀芯组装机等重大专项研发。实施消费品科技赋能计划。引导企业植入现代科技和商业模式,加快实现从卖产品到卖体验、卖服务转变。二是致力打造全国一流的绿色石化基地。统筹泉港、泉惠园区发展,发挥联合石化、中化等“油头”带动效应,加快推进中化乙烯等23个石化产业重点项目建设,铸链发展石化新材料和精细化工,着力拉长“化尾”。三是致力打造全国重要的半导体产业基地。全市域统筹布局产业链招商项目,围绕三安高端半导体、西人马等龙头,加快矽品、信达光电二期等配套项目投建步伐,培育壮大集成电路、化合物半导体、石墨烯等产业。

深入实施创新驱动战略。以国家自主创新示范区建设为抓手,集聚科技创新全要素,力争研发经费支出增长30%以上。鼓励全市工业500强企业设立研发机构(团队)、开展研发活动;新增入库瞪羚企业40家,新培育高新技术企业140家以上。加快规划建设“泉州科技城”,一院一策引进“国字号”研发机构,支持中科院大学落地建设智能制造学院。认真落实人才“港湾计划”,支持31家龙头企业自主认定高层次人才、享受同等政策待遇,引进产业发展急需的本科及以上人才1万人。

大力发展新产业新经济。紧抓“产业数字化”转型和“数字产业化”培育,抓好中国国际信息技术(福建)产业园、泉州软件园等重点载体建设,大力发展软件、集成电路设计、物联网、云计算、大数据等产业。推动人工智能与产业融合发展,争取在智能工业机器人、智能芯片等方面取得突破。加快发展工业互联网,抓好晋江“互联网+鞋业”、南安“互联网+泛家居”、德化“互联网+陶瓷”等省级链条化试点项目,打造3个以上行业领域工业互联网示范平台。培育壮大军民融合产业,支持企业承接“军转民”科技成果转化,参与军品研发生产。

加快现代服务业提质扩量。持续开展“第三产业提升年”活动。制造服务要立足生产基地优势,发展智慧物流、智慧仓储,培育第三方、第四方物流,确保3A级以上物流企业超百家;扶持建设创意孵化、工业设计、垂直电商、供应链管理、检验检测认证等示范平台,建设国家级服务型制造示范城市。消费服务要突出培育体验经济、全渠道经营、新零售等新业态,新增限上商贸企业200家;落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,改善消费环境。文旅服务要按照“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”全域旅游发展思路,抓好“一社一游一点”三大提升工程,讲好泉州故事,发展六大旅游产品,培育“泉州伴手礼”品牌,力争接待游客、旅游收入均增长20%,打造海丝文化休闲旅游目的地。

做实高质量赶超项目支撑。开展“项目攻坚2019”,进一步充实赶超项目库,加快“五个一批”项目梯度转化。实施在建重点项目460个、总投资7991亿元,力争开工项目75个、竣工75个。强化大招商、招大商“一把手”工程,完善“三个三”招商工作机制,探索在泉州开发区、台商投资区成立招商公司,力促重大产业项目接续落地。

(二)着力推进乡村振兴,提升农业农村现代化水平

建设现代农业。推动传统农业转型升级,实施农业产业振兴建设项目工程包,启动农业龙头企业、农产品标准化基地、农产品初加工中心、“三品一标”认证农产品、特色产业村等“五百示范项目”。开工建设白濑水利枢纽主体工程,加快推进永春马跳水库、山美水库至惠女水库连通工程等项目。

建设美丽乡村。深化农村人居环境整治,扎实推进“一革命四行动”。实施农村厕所革命,新建乡镇公厕61座、农村公厕143座。实施农村垃圾治理行动,完善“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式,开展农村生活垃圾干湿分离试点。实施农村污水治理行动,新增467个行政村建设1个以上生活污水深度处理设施,新改建三格化粪池5.8万户。实施农房整治行动,开展农房“平改坡”改造和裸房整治试点,努力解决农民违规建房、私搭乱建等问题。实施村容村貌提升行动,推进村庄“三边三清”,改造公共照明,整治杆线“蜘蛛网”;全面落实路长制,加快农村公路“单改双”,深入实施县、乡道安全生命防护工程,建设“四好农村路”。

建设殷实乡村。开展农民工创业联盟行动,加强新型职业农民培训。推广扶贫“三百”工程,多渠道扶持壮大薄弱村集体经济。支持推动原中央苏区、革命老区加快发展。将结对帮扶贫困户的时限及各项扶贫政策延伸至2020年,落实一块茶果菜园、一栏家禽家畜、一人实现就业“三个一”措施,做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到户”,确保所有建档立卡贫困村全部摘帽。


(三)着力践行“晋江经验”,推动改革开放再出发

推动民营经济做大做强。帮民营企业就是帮自己人。始终坚持“两个毫不动摇”,弘扬企业家精神,发挥企业家作用。深入实施支持民营企业健康发展行动方案,加大对企业特别是中小企业的帮扶力度,把更大规模减税降费、清理拖欠民企账款、灵活确定工业用地出让年限、处理产权历史遗留问题等工作,一件一件办好办实。落实党政领导与企业家恳谈会、涉企政策咨询委员会制度,完善“12345”企业服务热线,构建“亲”“清”新型政商关系。

推动重大改革落细落地。深化营商环境提升行动,落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,深化“材料瘦身”“减证便民”专项行动,全面推开“证照分离”改革;提升市行政服务中心“一站式”功能,加强县乡行政服务标准化建设,打造覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。深化金融服务实体经济改革,推动银行业机构落实小微企业贷款“两增两控”目标,推广实施“银税互动”,力争全市制造业贷款增速达到GDP增速水平;鼓励推动企业改制上市、登陆科创板,探索民营龙头企业实施市场化“债转股”,推进海峡股权泉州交易中心设立“股改板”。深化国资国企改革,支持国有企业参股收购上市公司,建设运营小微工业园。创新产业园区管理机制,实行市场化、专业化运作,推动经营性用地、园区物业、基础配套设施资产化。

推动全面开放走深走实。扎实推进海丝先行区建设,形成更多可视性成果。开展“外资攻坚年”活动,推动100个重点外资合同项目到资落地,深化与2-3家台湾百大企业合作。实施外贸经营主体培育“双十、双百、双千”工程,办好海丝国际品牌博览会和泉州品牌“境外行”“海丝行”活动,支持企业全球化布局。用好石狮市场采购贸易方式试点,规划建设进口贸易促进创新示范区。提高台商投资区综合发展水平,力争在引进台资项目上取得重大突破;落实惠台惠企措施,加强对台民间交流交往,完善互联互通机制。密切与港澳侨双向交流合作,用好南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台,加强“四有”“三新”人士联络联谊,规划建设侨商总部,更好发挥侨资侨力侨智作用。

推动区域发展协同协作。主动融入闽西南协同发展区,推进厦漳泉同城化建设。突出重大交通基础设施快捷联通,加快打造“协同区2小时、都市区1小时”交通圈。推动台商投资区、泉州“芯谷”与厦门园区对接,扩大思明园、湖里园、长汀园等合作实效。

(四)着力提升品位品质,建设现代环湾中心城市

发挥规划引领作用。启动新一轮城市总体规划修编,加强环湾新城核心区的整体谋划和重点塑造,抓好晋江下游两岸及入海口景观风貌、洛阳江流域整治等专项规划,开展重点片区城市设计。发挥新城建设统筹委员会作用,加强对重大规划、重大平台、重大设施和产业布局的总体把控。

优化城市功能布局。打造古城保护样板。深化国家生态修复、城市修补试点,抓好64个古城重点项目,全面推开“七个一”示范工程。科学布局文创产业、精品酒店、研学旅游、非遗展示等业态。提高新城集聚效应。聚焦165平方公里新城陆域范围,实施106个新城重点项目,集中力量推进东海后埔、后渚、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造,努力把“两江”入海口打造为城市形象高地。大力发展都市型产业,加快建设东海总部区,培育楼宇经济。高标准打造南北翼。加快泉州“芯谷”南安园区开发,推进泉港石化工业园安全控制区建设。立足城乡统筹,建好22个“镇级小城市”、13个特色小镇。

完善城市基础设施。建成城东至北峰快速通道,做好东海、金屿、百崎、武荣等跨江跨海通道前期,加快打通两重环湾、两重环城路网,完善环湾交通体系。推进兴泉铁路、福厦客专、厦漳泉城市联盟路等项目建设,抓好厦漳泉城际铁路R1线等项目前期,加快石湖、石井等口岸泊位建设,实施泉州晋江机场改扩建工程,完善泉州对外连接通道。

提升城市景观风貌。围绕打造山水田园城市,落实“一环一湾十廊道”规划,组织实施百崎湖、九十九溪等19个生态连绵带项目。抓好“市民常走、客人常走”道路景观建设,完成“两高”沿线整治,建成桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程,持续提升37条城乡重要通道景观风貌。

加强城市精细管理。认真执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》,加快垃圾“大分流、小分类”,全面推进垃圾分类进校园。紧盯市民最期待的“关键小事”,抓好住宅加装电梯、老旧社区整治、公共交通、过街天桥、停车场、防洪排涝等项目,开展人行道净化和自行车专用道建设。出台规范线路敷设和用电行为指导意见。拓展“数字城管”平台功能,完成国家“智慧汽车基础设施和机制建设试点”。深化“两违”综合治理。


(五)着力传承历史文脉,打造泉州共同精神家园

提升城市文明程度。深化“传家训、立家规、扬家风”“身边故事、共同铭记”等活动,推动全国文明城市创建常态化机制化。深化全国农村移风易俗工作试点,开展婚丧礼俗整治。

弘扬传承历史文化。坚持不懈推进“古泉州(刺桐)史迹”申遗,做好第八批国保申报工作。落实文物保护和安全“五纳入”,实现国保单位监测预警平台全覆盖。实施闽南文化保护示范工程,办好第四届海上丝绸之路国际艺术节。

完善公共文化服务。加快创建国家公共文化服务体系示范区,建成投用歌舞剧院、“文化泉州云”项目,加快美术馆、“百姓书房”建设步伐,深化文艺精品创作工程。大力开展全民健身活动,认真筹备世界中学生运动会,办好国际大体联世界杯、2019环泉州湾国际公路自行车赛、第十一届市运会等赛事。

(六)着力守护绿水青山,加大生态文明建设力度

推进生态环境治理。实施大气减排治理项目40个,强化臭氧污染防控,建成机动车尾气遥感监测系统。严格落实河湖长制,强化以流域为单元的系统治理,实现小流域Ⅲ类以上水质比例达86%以上。加大土壤污染管控和修复力度,实行危险废物信息化全过程监管。深化环保设施与能力建设攻坚,加快推进垃圾焚烧设施和餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设。

推进生态文明试验。落实生态环境保护工作职责,坚决抓好环保督察、海洋督察反馈问题整改。完成综合性生态保护补偿试点、自然资源产权制度等7项改革任务。

推进节约循环发展。落实环保倒逼机制,加快淘汰落后工艺和过剩产能。开展重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造行动,建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区。

(七)着力增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往

办好人民满意的教育。新增公办幼儿园学位1.3万个,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%。创建一批义务教育管理标准化学校,支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。深入实施消除义务教育阶段大班额专项规划。开展小学课后服务试点。推进“双一流”、应用型本科高校和省示范性现代职业院校建设,抓好首批23个产教融合实训基地,争创国家产教融合型试点城市。落实提高乡村教师生活补助政策,探索推进编外合同教师择优入编。

建设公平普惠的健康泉州。抓好市一院二期、医高专附属人民医院、妇产医院二期、颐和医院等14个重点医疗项目,支持华侨大学建设附属医院,全市新增床位3500张。深化医改工作,深入推进市第一医院医疗集团和石狮、永春、德化县域紧密型医共体建设。实施高端人才和实用型人才培养工程,重点培养引进儿科、产科、重症医学、精神卫生等紧缺薄弱学科的人才。深入开展“暖心服务”行动,进一步加强医风医德建设。健全食品药品安全风险隐患排查制度,巩固深化食品药品网格化监管,毫不松懈抓好非洲猪瘟防控,争创国家食品安全示范城市。

完善多层次的社会保障体系。实施就业优先政策,促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工更高质量更充分就业创业。继续实施全民参保计划,完善大病医保制度,优化医疗救助政策。优先发展居家社区养老服务,支持12个街道和重点乡镇建设照料中心、139个村建设养老服务站,推广智慧养老服务。完善住房市场体系和住房保障体系,持续推进棚户区、农村危房、石结构房屋改造,建立稳定房价长效机制。

构建现代化治理体系。推进“城安系统”建设,纵深开展扫黑除恶专项斗争,加强电信网络犯罪综合整治,抓好信访法治化建设,打造更高水平“平安泉州”。落实地方党政领导干部安全生产责任制及省、市实施细则,坚持安全生产“四个一定”,突出隐患零容忍、预案实战化、处置专业化,营造安全发展环境。深化双拥共建,服务驻泉部队深化国防和军队改革,维护军人军属和退役军人合法权益,落实军人荣誉体系建设,巩固发展军政军民团结良好局面。


三、加强政府自身建设

提高政治站位,更自觉更坚定。把政治建设放在政府自身建设的首位,把党的领导贯穿政府工作全过程各方面,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。贯彻执行中央方针政策,认真落实省委、省政府和市委决策部署。以最坚决的态度、最严格的要求,抓好中央、省委巡视反馈问题的整改。

强化责任担当,马上干务实干。围绕高质量发展落实赶超,细化、量化、实化政府工作,层层传导压力、层层压实责任。大力倡导“马上就办、真抓实干”,建立主要任务工作台账,实行清单化、项目化管理,做到一个专项、一套方案、一抓到底,全面提升行政效能。

严格依法行政,讲规矩讲法治。开展“法治政府建设年”活动,提升宪法意识,落实政府机构改革,加快政府规章制定,推行行政执法三项制度,推进政务公开。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,高质量办理建议提案。

加强廉洁自律,筑防线守底线。坚定不移推进政府系统党风廉政建设,加大正风肃纪、反腐惩恶力度。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

江滨南路上演“步步惊心” 将陆续增设配套设施

即时 | 2019-01-09 10:15

江滨南路多路口上演“步步惊心”

委员建言献策,部门回应称,近期将陆续增设交通配套设施

东南网1月9日讯(海都两会报道组)

核心提示

泉州江滨南路是连接南安、泉州、晋江的重要通道,也是泉州中心市区的重要门面,它迎接着从动车站来的客人。

近几年,随着沿路各大楼盘入住率越来越高,江滨南路车流明显增多,但是,江滨南路鲤城段的建设,却较为滞后,多个小区路口缺少红绿灯、斑马线、警示牌等交通配套设施,加上部分司机没有减速礼让的意识,每逢上下班、上下学高峰期,车辆、行人交织在一起,过马路时心惊胆战。

这些问题引起了市政协委员张上建的关注,今年两会,他带来了相关提案。昨天上午,鲤城区城市管理局、鲤城区住建局就提案中的建议作出回应:近期将陆续增设交通警示牌、交通信号灯、限速标志等。目前该路段的立面改造工程也已启动。

【委员建言】改善江滨南路交通环境,提升形象

张上建委员家住中心城区,在鲤城区常泰街道明新华侨中学工作,每天都要开车往返途经江滨南路。

张上建委员说,这些年来,随着泉州环湾城市建设的不断推进,泉州江滨北路的景观不断提升,特别是沿路连片的公园,成为泉州的一道靓丽风景线,但是,相比之下,泉州江滨南路就逊色了许多,特别是江滨南路鲤城段的建设,较为滞后。

如今,江滨南路鲤城路段的车流量逐年增大,已成为主干道,也是泉州中心市区的一个重要门面,特别是2020年晋江将举办世界中学生运动会,这一路段尤显重要。

对此,张上建委员提出了《关于改善泉州江滨南路交通环境和形象提升的建议》提案,建议尽快完成江滨南路全程白改黑工程,完善道路两边的绿化和景观提升工程;完善江滨南路的交通标志,在多个小区进出的交叉路口设立交通警示牌、交通信号灯或限速标志,在几个关键的节点修建下穿通道,方便沿线居民出行;对“公共租赁自行车”的建设合理增加设点,方便江南新区市民健身、休闲、通行。

“希望部门能加大对江滨南路的财政投入,加快这一区域的建设力度,把这一区域打造成泉州版的美丽外滩。”张上建委员说,届时,也可以考虑在江滨南路举办一些国际体育赛事,以此来提高泉州的知名度和美誉度。


【记者走访】等了10分钟,找不到“间隙”过马路

昨日上午,海都记者走访了江滨南路鲤城段,南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、建发·珑景湾等小区与该路段交叉路口均未设置交通警示灯和斑马线,且交通警示牌也较少,只在鲤景湾小区路口设有一个禁止掉头的标志。

海都记者在鲤景湾小区路口观察了一段时间后发现,正值上午9点左右,双向4车道上车流量很大,且以大型货车为主,该路口没有红绿灯和斑马线,行人图方便都是“钻空子”过马路,与汽车、摩托车“擦肩而过”的情形屡屡发生。而不少汽车经过该路口,也没有要减速慢行。

而昨日傍晚5点48分,海都记者再次走访该处,此时正是下班和放学时段,交通更加混乱。鲤景湾路口虽有明确禁止掉头的标志,但不少车辆还是在此掉头,不少骑电动车载着孩子的家长、走路拉着孩子的家长,都在躲闪车流,横穿马路。而在卓辉·金色外滩、鲤城滨江总部、建发·珑景湾等小区路口,也同样出现此类情况。

家住卓辉·金色外滩的陈女士,孩子就读于鲤城区新隅小学六年级,此时,她骑着电动车载着孩子,准备过马路回家,看着来来往往丝毫不减速的汽车和大型货车,陈女士说,她已经等了快10分钟了,找不到空隙可以过去,有时,她要等“大部队”,也就是四五辆电动车一起才敢“冲”过去。“这个路口没有红绿灯和斑马线,我家小孩都那么大了,平时还是要‘手把手’带着过马路。如果有红绿灯肯定安全一些,起码不用‘心惊胆战’。”

【部门回应】近期将陆续完善交通配套设施

昨日上午,海都记者从鲤城区城市管理局相关负责人处获悉,江滨南路道路两边的绿化和景观提升工程已列入计划当中,预计今年3月起,江滨南路黄龙大桥到笋江桥路段会先动工。对于委员所提的在几个关键的节点修建下穿通道的建议,该相关负责人介绍,江滨南路是堤路结合,地下有泵站、旁边有桥墩,加上受晋江防洪堤等客观因素影响,很难进行下穿通道建设。

针对江滨南路鲤城段南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、鲤城滨江总部、建发·珑景湾等小区路口无交通信号灯,限速标志、交通警示牌较少的情况,鲤城区城市管理局昨日上午举行了一场会议。该相关负责人说,江滨南路建设已完工10年,近段时间该局正在加快组织验收,去年已陆续在江滨南路增设一些灯控路口,近期内将会陆续增设交通警示牌、交通信号灯、限速标志等。而道路“白改黑”工程则隶属鲤城区住建局管辖。

鲤城区住建局相关负责人回复称,目前该路段的立面改造工程已启动,包括“白改黑”,初步设计方案已出炉,但目前不宜公开,尚需进一步深化,过后将交由规划局、交警支队等单位组成的专家组对方案进行论证、审核。

对于增加“公共租赁自行车”的站点,泉州市微笑自行车有限公司相关科室负责人回复,该公司在江滨南路鲤城段的南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、鲤城滨江总部、建发·珑景湾、泉州长虹驾校、泉州市佳诚门等重要路段都设置了站点,截至昨日并没有接到市政提报有关今年在该路段新设站点的申请,因此,目前暂时没有该项计划。

泉州中心市区停车位缺口达2.1万个 代表委员支招

即时 | 2019-01-09 10:11

中心市区停车位缺口达2.1万个,代表委员支招破解——

多措并举 缓解城区“停车难”

去年我市建设多个停车场,新增停车位6731个。

相关数据显示,目前泉州汽车总量已达140万辆,其中中心市区汽车总量24万辆,中心市区现有停车泊位约21.9万个,停车位缺口达2.1万个。随着私家车数量不断上升,停车难问题日益突出。今年市两会期间,此问题得到了代表委员的关注,大家纷纷为我市缓解停车难题支招。

□本报记者 王丽虹 文/图

现状 繁华路段一位难求

记者了解到,目前中心市区停车位缺口达2.1万个,主要集中在中心市区内环路以内,如鲤城区的义全街、东街、中山路、涂门街,丰泽区的泉秀街、田安路、宝洲街等。造成停车难的主要原因是车辆数量增长迅猛、停车位供应不足,同时也有政策、规划、建设、管理不到位和停车习惯不良等多方面因素。虽然近年来中心市区新建了不少停车场,但这些停车场分布不均匀,一遇高峰期,一些繁华路段往往一位难求。相对新建小区,一些老旧小区公共区域小、车位规划严重不足,小区内车位紧张的现象更为明显。

部门 去年全市新增停车位6731个

据统计,目前中心市区有停车泊位约21.9万个,其中路内停车位0.55万个,其余为配建停车位及公共停车位。去年以来,市住房和城乡建设局充分利用广场、公园、学校操场、城乡边角地等大力推进城乡公共停车场设施建设。据统计,2018年,我市已建成市行政服务中心公共停车场、刺桐幼儿园地下停车场、东亚文化之窗停车场、泉州美食城配套停车场、市老年医院立体停车场等40个城乡公共停车场项目,全市新增停车泊位6731个,完成投资额3.57亿元。其中,我市实施城市公共停车场为民办实事项目10个,已全部完工,累计建设停车位1213个。

市住建局工作人员表示,在积极采取措施加快城市公共停车场建设的同时,推行共享车位,有利于将存量车位灵活运用,提高闲置停车位的利用率。在中心市区,停车位是一种稀缺资源,实现停车资源错时共享,从某种程度上是激活现存停车位的闲置时间,成为解决停车难的一个新思路。


建议 挖掘潜力开辟临时停车场地

在今年市两会期间,民革泉州市委会提交了《关于加快规划建设和管理我市公用停车场、位的建议》的集体提案。该提案建议,中心市区停车泊位缺口大,应抓紧规划和建设;在辖区内挖掘潜力,开辟临时停车场地,如对目前尚未建设的空闲地,作为临时停车场使用;对于通行车辆较少、适宜停车的道路路边可划定交通低峰时的临时停车位;有关单位内部停车位有空余的,可有偿对外开放使用;停车收费要区分专业营业性停车场和服务性单位非营业性停车场。收费标准要相对合理,统一制定不同地段的不同收费标准。鼓励短时(免费)停车。

市政协委员姚道锡提交的《关于我市停车问题改善的建议》提到,应根据城市发展预测制定合理的停车场地格局,尤其审批新建大型建筑物或群体性建筑时,比如商业购物中心、各小区或楼房,首先对停车场地作出要求并纳入审批要点,并且尽可能地放宽停车场面积,解决停车难题。市政协委员林栋梁提交了《解决老旧住宅小区停车难问题的建议》。该提案提到,应该重点考虑在老旧小区内部以及周边的广场、体育场、公共绿地等地方新增永久或者临时停车位。建议制定小区自建停车设施的鼓励政策,鼓励有条件的老旧小区在内部空间或自有用地上解决停车问题。

市人大代表、鲤城区海滨街道金山社区党委书记曾玉云表示,金山小区建于上世纪80年代,小区住户多,辖区单位多,车辆非常多,交通压力大。2017年8月,小区合理施划停车位,同时实行停车智能管理系统,对停车进行收费管理,在一定程度上缓解了停车难问题。

晋江、洛阳江流域水环境保护列入今年立法计划

即时 | 2019-01-09 09:02

洛阳江陈三坝段环境优美 (泉州市河长制办公室供图)

晋江、洛阳江是泉州市重点流域。“两江”流域的环保话题,在每年市两会期间,都是代表委员关注的热点,今年也不例外。在代表委员的不断推动和政府部门的共同努力下,“两江”流域的整治措施越来越有力,由市环保局负责起草的《泉州市晋江、洛阳江流域水环境保护条例》(草案)目前已经市政府常务会研究通过,提请市人大常委会审议,列入泉州市人大常委会2019年立法计划。

多年致力还清历史欠账 水环境质量有效改善

晋江、洛阳江流域是泉州市主要的生产、生活用水水源,担负着为泉州经济社会可持续发展提供水资源支撑和保障的重任。从2006年市十三届人大七次会议通过《关于加快近海水域环境污染治理的决议》以来,泉州市近海水域环境污染治理工作就被作为一项法定任务加以贯彻,以还清历史欠账的决心和魄力,启动12条入海河流的治理。2017年1月,市十六届人大一次会议通过《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》,推动流域治理由重点流域(含近海水域)向小流域延伸拓展,真正实现了从水域到陆域、从河岸到海岸、从源头到入海的全市流域水环境保护工作全覆盖。

2006年至2018年,全市各级累计投入资金近200亿元,实施整治项目1400多个,有效解决了诸多历史遗留问题,极大改善了我市的水环境质量。2010年以来,主要流域国、省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例持续保持100%。从2017年年初,正式启动清新小流域水质提升工作,截至2018年年底,省重点考核小流域Ⅲ类水质达标率达81.4%,实现阶段性目标。其中,6条劣Ⅴ类小流域全部消劣,新增5条达标小流域,个别未达标流域水质也实现不同程度的提升。

此外,我市结合精准扶贫、美丽乡村建设,力争用三年时间(2018年—2020年),集中力量基本建成20—30个各具特色、清新自然、富有野趣的清新流域样板,带动乡村特色旅游业发展。截至去年年底,已启动的15条流域样板工程96个子项目完工40项。同时,我市有序推进城市建成区黑臭水体治理工作,今年争取基本实现长治久清目标。截至去年年底,省级督办的5条黑臭水体整治工程基本完工,市级督办的8条黑臭水体整治工程也在稳步推进中。


坚持流域保护优先原则 建议统一规划发展

在区域经济快速增长、人口总量扩大、城镇化率不断提高的背景下,我市水环境保护工作相对滞后,水污染问题日益突出,特别是源头水污染屡禁不止、边治理边污染现象较严重。每年市两会,都有不少代表委员呼吁通过立法为水环境保护工作提供法治保障。经过各方推动和反复推敲,目前,《泉州市晋江、洛阳江流域水环境保护条例》(草案)已列入泉州市人大常委会2019年立法计划。

《条例》(草案)编制的总体思路是:针对晋江、洛阳江流域水环境保护中的突出问题,力求体现地方特色、解决地方问题;同时根据上位法最新立法理念和法律制度进行条文设计。根据流域水质现状和保护目标,立法明确流域水质只能改善不能降低的保护目标。

《条例》(草案)强调晋江、洛阳江流域水环境保护优先的原则,规定晋江、洛阳江流域上游地区不再审批化工(单纯混合或分装除外)、电镀、制革、染料、农药、印染、铅蓄电池、造纸、工业危险废物经营利用处置项目等可能影响晋江、洛阳江流域水质安全的建设项目。晋江、洛阳江流域上游地区应当限制采选矿、制药和光伏等可能污染水环境的生产项目。

《条例》(草案)进一步对晋江、洛阳江流域内开发建设利用等活动作出禁止或限制规定。主要有:晋江、洛阳江流域河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、造林绿化、排水、排污管网及与文物或文化遗产保护、管理、监测无关等设施。明确禁止在晋江、洛阳江流域干流、一级支流两岸外延五百米或者一重山范围内以及饮用水水源地一重山范围内从事的行为,包括从事挖砂、取土、采石、挖土、洗砂或者其他可能造成水土流失的活动;修建尾矿库或者倾倒工程弃渣、弃土等建筑垃圾;排放、堆放、贮存可能造成水体污染的固体废弃物或者其他污染物;侵占河道。强调在饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建道路、污水管线、输油(气)管线等与供水设施和保护水源无关的建设项目。

“两江流域水环境保护立法是大势所趋、民心所向。”市政协常委、民革泉州市委会专职副主委陈海鹏表示,晋江、洛阳江两岸沿江滨海城市景观线是泉州市宝贵的天然资源,对于泉州发展规划和市民生活具有重大的影响。他建议泉州市政府设立统一的组织协调机构,把晋江、洛阳江两岸生态建设融入海丝新城发展,由市政府进行统一规划。

(记者曾聪虹 通讯员林青峰)

泉州将陆续启动九大片区改造 业态配套同步提升

即时 | 2019-01-09 08:47

【两会发现】泉州九大片区启动改造 业态配套同步提升

城市新中心海丝新城渐露雏形

“泉州人对自己的城市爱之深、责之切。我们将开展‘城市建设提速年’活动,外塑形象,内炼品质,加快提升综合承载力和宜居度,实现城产人融合发展。”在今年泉州市两会的政府工作报告中,城市建设是民生发展的大事,报告明确提出今年提高新城集聚效应,实施106个新城重点项目,集中力量推进东海后埔、后渚、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造,努力把“两江”入海口打造为城市形象高地。大力发展都市型产业,加快建设东海总部区,培育楼宇经济,完善环湾区域的居住、商务、酒店、文教、医疗等功能配套。完善城市功能、提升城市品位,一座日渐崛起的海丝新城正成为集聚八方产业、人才和资源的平台载体,朝着生态宜居幸福城迈进。

蓝图绘就:

培育都市型产业 以项目推动新城建设

一座城市的长远发展,关键在于产业的活力。“不能就城建论城建,更要从产业培育来建城市,提升城市价值。”在不久前召开的市委经济工作会议上,关于都市型产业培育的思路奠定了海丝新城产业布局的方向。

宜居宜业宜创新,海丝新城美好的建设蓝图正在绘就。近年来,我市已委托专业机构作了梳理,并多次召开专题会研究规划产业空间发展。未来,新城将构建以数字信息、智能科技为战略先导产业,以商贸会展、电子商务、文化旅游、文化创意为主导支撑产业,科技服务、金融服务、教育培训为新型引擎产业,商务服务、大健康、商业休闲为城市配套产业的都市产业体系。

新城集聚,重在人气。人气的聚集需要完善的生活配套,要提供人才集聚、服务机构入驻的条件,即商住、教育、餐饮娱乐、休闲等潮生活元素,以及科技中介、金融服务、教育培训等生产性服务。记者从市新城办了解到,在新城集聚方面将填补民生短板,加快基础设施建设,实施总投资1389亿元的106个新城重点项目,以实实在在的项目攻坚,提高新城集聚效应。

城市之美,在于细节。泉州的新城建设,不止有大刀阔斧的英武气势,更有精雕细琢的细致心思。你看,如今海丝新城的雏形已经不断显现:优质资源加快聚集,新行政服务中心建成投用,泉州公共文化中心即将陆续完工投入使用,城东学园、东海学园等教育配套建设基本完善,海峡体育中心、大型购物中心等公共服务和商业配套设施陆续完善。东海、城东片区交通及市政基础设施基本完善,北峰片区骨干交通基本建成。东海通道、百崎通道、金屿通道等新城重要通道正开展前期工作。城东至北峰快速通道、一重环湾石狮连接线、后渚大桥东桥头互通等重点交通项目正在加快建设,环湾交通体系不断完善。对于未来,充满了无限期待。


 

晋江入海口空间形态意向(示意图)

改造提升:

组团开发九大片区 功能定位各有不同

按照组团式开发、体系化推进、标准化配套、统筹化布局的工作思路,我市将陆续启动东海后埔片区、后渚片区、城东南滨江片区、北峰西华洋片区、鲤城站前大道西侧片区、台商区白沙片区、洛江阳江新城、晋东新区二体中心片区、石狮蚶江片区9个重点区域片区改造项目,全力打造攥指成拳、山水相融、产城融合、宜居宜业的“两江一湾”城市核心圈。

九大片区改造提升的定位不同。东海后埔片区用地面积约2000亩,将打造为新型中央商务生活区,加快形成晋江北岸沿江城市展示面;后渚片区总用地面积约2600余亩,将打造为以海丝文化为主题的文化旅游区,形成展示泉州海丝文化的新地标;北峰西华洋滞洪区用地面积约7700余亩,将打造融数字科技、休闲旅游、商务商贸、高端配套为一体的产业集聚高地。

记者了解到,目前晋江入海口(后埔片区)城市设计和城东南滨江片区深化设计已基本完成;北峰西华洋片区完成初步方案设计;后渚港片区、洛阳江流域综合整治正在开展前期工作;台商区白沙片区棚户区的城市设计以及智慧城市、海绵城市等专题规划成果已基本完成,项目安置房一期启动建设,预计2020年6月完成竣工验收;后渚大桥东桥头互通正在进行桥梁施工,计划于2019年7月全面建成;晋江市第二体育中心作为世中运开闭幕式场馆,目前正在进行主体结构施工;国际鞋纺城一期总投资约24亿元,包括专业市场和商业中轴,专业市场已投用营业,商业中轴正在进行基础施工。石狮环湾湿地公园项目分三期实施,其中一期工程已完工;二期工程已基本完工;三期工程已开工建设,计划2019年5月完工。


建言献策:

吸引优质教育资源 加快区域协同发展

海丝新城加快环湾向湾生长,人气、业态、服务加速集聚,串起了泉州人民更为美好的新城生活。如何更好地推动工作开展?代表委员们纷纷建言献策。

今年市两会,市人大代表、石狮市灵秀镇党委副书记、镇长黄明瑄在提交的《加快推动泉州区域协同发展的建议》中提出,泉州要实现高质量发展落实赶超,全面融入闽西南协同发展区,首先必须加快内部县市区间的协同发展,特别是推动环泉州湾区域一体化建设,增强城市整体实力。建议在强化区域一体化规划的基础上,以推动大型公共设施项目建设为突破口,加快建设一批市政交通、文化教育体育、医疗设施重点项目,促进区域一体化发展。

黄明瑄建议,推动环湾区域交通一体化,将中心城区优质医疗、教育资源向外辐射。加强环湾区域教育、医疗、文体设施建设,把中心城区集中的优质医疗、教育资源,向紧邻的周边县市扩散迁移。通过建设新校区(院区)、分校,或新办市级学校(医院)形式,提高周边县市办学、办医质量。实现医疗、教育资源均衡布局,满足今后区域人口增长需求和城市公共服务能级。同时,高标准配套建设公共服务设施,在沿晋江两岸规划沿江绿带时,结合规划布局建设公共体育场、科技馆、图书馆等公共设施。

市政协委员、民盟泉州市委会专职副主委余嘉容则聚焦教育,提交了《关于促进环湾新城基础教育事业均衡发展的建议》。她认为,加快环湾新城基础教育均衡发展,不断促进教育公平,对于实现人才资源的基础培养和长久储备,助力环湾新城建设以及“五个泉州”建设目标的实现具有重大意义。

余嘉容建议,在用地方面,应尽快制定相关的配套政策措施,确保新区规划控制的学校用地能够按照规划实施到位,充分运用经济杠杆多渠道筹措资金。对于已明确的教育设施用地,必须实施最严格的土地管治,任何部门不得随意改变规划或处置此类用地。保学位方面,需制定更加精细的设施配套政策以保障学龄居民就近入学,加强中小学幼儿园配套与城市居住空间增长之间的联系,逐步滚动建设,在房地产开发的同时要求中小学幼儿园同步配套到位;基础教育设施与居住用地在空间上具有高度相关性,设施与居住用地的空间关系直接体现了其布局的合理性,建议明确一个以各级各类学校为中心、规模适宜、相对稳定的学区网络体系,提供一个明确的学位需求及供给测算平台,保持设施配置的延续性。

优化教育资源布局、提升教育质量是新城集聚的一个重要方面。余嘉容建议建立统一的学校配置标准及达标计划,均衡财政投入及师资配置,按照均衡布局、就近入学原则规划的学校只有在各学校场地设备条件、教学水平及教育质量均衡发展的前提下,才能真正发挥其使用效益。因此,在积极保障教育设施发展用地、不断优化教育设施布局结构的同时,也要下大力气促进其他综合教育资源的均衡配置,建立均衡的学校配置标准。

(记者殷斯麒 游怡冰)

校园足球普及率高 南安有124所学校开展足球活动

即时 | 2019-01-09 08:19

泉州校园足球发展参差不齐,引发政协委员关注,记者走访发现——

普及率高 南安有124所学校开展足球活动

南安市第二小学开展足球训练。

东南网1月9日讯(海丝商报记者 陈亮亮 黄奕群 文/图)在今年的泉州两会上,教育仍旧是政协委员们关注的热点。随着《中国足球改革发展总体方案》的深入贯彻落实,泉州足球事业发展迎来了前所未有的大好机遇。然而,在足球事业火热发展的同时,泉州的校园足球发展仍存在参差不齐、资源条件短缺等问题。近日,泉州市政协常委、民盟南安市基层委员会主委戴宽南提出了《关于加快我市校园足球发展的建议》,建议通过完善制度建设、培养足球师资、整合社会资源等措施,推进校园足球发展。

建议

进一步加大投入解决校园足球资源短缺

“近年来,泉州大力普及发展校园足球,扩大足球人口基数和规模,不断提高教学、训练、竞赛水平和保障水平。”作为福建省足协副主席、南安市足协主席,戴宽南十分关注足球事业的发展,他告诉记者,目前校园足球工作还存在发展不平衡不充分、校园足球价值的认识和普及有待提高、校园足球资源条件短缺等突出问题。

“人才、场地等是制约校园足球发展的重要因素。”戴宽南认为,校园足球资源条件短缺状况亟待改变,其中,学校体育工作在办学条件、师资配备等方面缺口较大,需要在人员编制、资金投入等方面加大保障力度。

为此,他建议,从强化制度机制建设、构建完善体系布局、畅通球员升学通道和整合优化发展环境等方面加快泉州市校园足球发展。

“在补齐人才、教学短板方面,可通过大力培养培训校园足球师资,引进国外足球强国的教材、教师和教练,拍摄优质足球课教学视频并在全市推广,全面实现校园足球教学标准化,并强化与足协、体育部门的合作;同时,推动普及强化考核,开展校园足球四级联赛,以赛促训、以赛促建。”戴宽南建议,通过凝聚多方力量,整合社会资源,从足球场地设施建设、资金投入、运动员意外伤害保险等方面加大综合保障体系建设,切实满足参与校园足球运动学生的成长预期,保障他们的积极性和安全健康。


走访

南安二小足球氛围浓厚争取进一步完善场地设施

昨日下午,记者来到南安市第二小学,走进校门,便可见绿茵茵的足球场地。场地边的围墙上张贴着足球小将们的风采展示,校道一侧的宣传栏里展示着足球运动介绍和足球文化活动照片,行政楼和教学楼的走廊边,挂着学生自己创作的足球主题绘画作品,足球小将们在教练的带领下投入训练……整个校园沉浸在浓厚的足球氛围中。

“足球运动于2008年走进学校。”南安市第二小学校长黄堤水告诉记者,多年来,学校不仅培养了一批优秀的足球小将,也将这项运动推广到全校。

在推广校园足球上,南安二小可谓是特色十足。2014年,推出了由本校自行编撰的校本教材《足球与励志生活》,内容包含球技解读、足球游戏、足球品质、足球故事等,通过校本教材,让学生理解足球精神,感知足球文化,也为教师上好足球课程,上出足球特色创造了可能。

“为了进一步培养学生参与足球的兴趣,提高足球的普及度,学校已连续四年举办了‘校园足球文化节’。”黄堤水介绍,文化节围绕“足球”元素,开展足球联赛、趣味足球游戏、绘画、雕塑等文化活动,全校师生参与其中,感受校园足球的文化魅力。

“一二年级快乐足球、三四年级励志足球、五六年级自强足球”,在这样的发展方向下,校园足球成为南安市第二小学一张响亮的名片,学校被评为全国、福建省青少年校园足球特色校、福建省青少年校园足球特色校示范校;校足球队更是屡屡在各级比赛中获奖。

“体育本身是德育,也可以促进智育,通过开展校园足球,促进学生身心健康全面发展。”黄堤水表示,目前学校的现有场地难以满足训练需求,他们争取建设一个标准的8人制足球场,进一步完善场地设施建设。

部门

足球场改造建设列入南安为民办实事项目

南安市第二小学的校园足球氛围是南安校园足球发展的一个缩影。

近年来,南安市校园足球蓬勃发展,被国家教育部命名为“全国青少年校园足球试点县”。目前,南安校园足球的普及率高,开展校园足球活动的学校已有124所,43所中小学校被命名为“全国青少年校园足球特色学校”,校园足球人口达上万人,拥有校园足球场地68个。

记者从南安市教育局了解到,在人才培养方面,南安将优秀足球人才纳入南安市引进高层次创业创新人才范畴;同时,通过加强培训的方式提升教练水平。近年来,南安举办3期中国足协D级教练员培训班、1期全国青少年校园足球指导员培训班和1期福建省足协E级教练员培训班,受训学员达200余名。

同时,南安大力推进改善校园足球硬件设施,在政府大力投入的同时,发动社会捐助校园足球建设,成立了全国首个县级“青少年校园足球发展基金”,共募得善款800多万元,并通过校企合作,解决场地设备人才问题。据不完全统计,闽南科技学院、固美金属、中艺景观、溪石股份等单位企业负责人为南安校园足球发展捐资达数百万元。

此外,南安将为民办实事工程与校园足球有效结合,2018年共计完成13所学校为民办实事工程建设,总投资825万元。记者在南安2019年为民办实事项目中看到,实施各级校园足球特色校的足球场改造建设被列入其中,今年将扶持3所学校建设5人制足球场,每所补助20万元;扶持2所学校建设8人制足球场,每所补助30万元,计划于10月份全部完成。

李转生当选泉州市政协主席

即时 | 2019-01-09 07:54

泉州着力赋能实体经济 实现生产总值8458亿元

即时 | 2019-01-08 13:48

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议于1月8日在泉州影剧院开幕 东南网记者 谢玉妹 摄

东南网1月8日讯(本网记者 谢玉妹)8日上午,泉州市第十六届人民代表大会第四次会议在泉州影剧院开幕。泉州市长王永礼作政府工作报告。

根据报告,泉州2018年经济运行稳中向好,产业转型步伐加快,营商环境不断优化,城市面貌明显改善,人民得到更多实惠,从严治政更为扎实。

2018年,泉州全市实现生产总值8458亿元、增长8.9%(预计,下同),规模以上工业增加值3860亿元、增长9.1%,一般公共预算总收入861.1亿元、增长6.5%,一般公共预算收入474.2亿元、增长7.2%,居民人均可支配收入36080元、增长8.5%。

“泉州是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。”王永礼表示,新的一年,泉州必须大力挖掘传统产业新价值,发展新制造、新经济,加快新旧动能转换,建设“1234”现代产业体系,赋能实体经济,推动高质量发展落实赶超。同时,还将着力推进乡村振兴,提升农业农村现代化水平;践行“晋江经验”,推动改革开放再出发;提升品位品质,建设现代环湾中心城市;传承历史文脉,打造泉州共同精神家园;守护绿水青山,加大生态文明建设力度;增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。

2019年,泉州经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长8.5—8.7%,农林牧渔业总产值增长2—2.5%,工业增加值增长8—8.5%,第三产业增加值增长10.1—10.4%;一般公共预算总收入增长4.5%,一般公共预算收入增长3.5%;固定资产投资增长10—13%;实际利用外资增长5%,出口增长2%;社会消费品零售总额增长11%,居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民收入增长和经济增长基本同步;完成节能减排降碳任务。


经济发展方面

坚定不移建设制造强市,致力打造全国领先的民生消费品制造基地、全国一流的绿色石化基地、全国重要的半导体产业基地;深入实施创新驱动战略,以国家自主创新示范区建设为抓手,集聚科技创新全要素,力争研发经费支出增长30%以上;大力发展新产业新经济,紧抓“产业数字化”转型和“数字产业化”培育,推动人工智能与产业融合发展,培育壮大军民融合产业;加快现代服务业提质扩量,确保3A级以上物流企业超百家,新增限上商贸企业200家,打造海丝文化休闲旅游目的地;做实高质量赶超项目支撑,实施在建重点项目460个、总投资7991亿元,力争开工项目75个、竣工75个。

农业农村方面

建设现代农业,落实粮食安全行政首长责任制,推动传统农业转型升级;建设美丽乡村,实施农村厕所革命,新建乡镇公厕61座、农村公厕143座,新增467个行政村建设1个以上生活污水深度处理设施,新改建三格化粪池5.8万户;建设“四好农村路”;建设殷实乡村,开展农民工创业联盟行动,将结对帮扶贫困户的时限及各项扶贫政策延伸至2020年。

深化改革方面

推动民营经济做大做强,加大对企业特别是中小企业的帮扶力度;推动重大改革落细落地,深化营商环境提升行动;大力发展供应链金融,鼓励推动企业改制上市、登陆科创板;创新产业园区管理机制;深化农村集体产权、林权制度改革;开展“外资攻坚年”活动,推动100个重点外资合同项目到资落地,深化与2—3家台湾百大企业合作;主动融入闽西南协同发展区,推进厦漳泉同城化建设。

城市建设方面

加强环湾新城核心区的整体谋划和重点塑造,抓好晋江下游两岸及入海口景观风貌、洛阳江流域整治等专项规划;打造古城保护样板。深化国家生态修复、城市修补试点,抓好64个古城重点项目;聚焦165平方公里新城陆域范围,实施106个新城重点项目,集中力量推进东海后埔、后渚、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造,努力把“两江”入海口打造为城市形象高地;加快打通两重环湾、两重环城路网,完善环湾交通体系;提升城市景观风貌;加强城市精细管理。

文化建设方面

构建联合惩戒工作机制,提高全社会诚信水平;坚持不懈推进“古泉州(刺桐)史迹”申遗,做好第八批国保申报工作;开工建设闽南教育基地,建成非物质文化遗产馆、泉州文史库;建成投用歌舞剧院、“文化泉州云”项目,加快美术馆、“百姓书房”建设步伐,深化文艺精品创作工程。

生态文明方面

推进生态环境治理,实施大气减排治理项目40个,强化臭氧污染防控;推进生态文明试验,实施绿色制造工程,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展;推进节约循环发展。落实环保倒逼机制,加快淘汰落后工艺和过剩产能,建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区;发展钢结构等装配式建筑,推动建筑业转型升级。

民生福祉建设

新增公办幼儿园学位1.3万个,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%;加快发展、合理布局优质医疗卫生资源,抓好市一院二期、医高专附属人民医院、妇产医院二期、颐和医院等14个重点医疗项目,支持华侨大学建设附属医院,鼓励支持社会办医,全市新增床位3500张;实施就业优先政策,促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工更高质量更充分就业创业;完善大病医保制度,优化医疗救助政策;优先发展居家社区养老服务,推广智慧养老服务;加快推进医养结合,力争护理型养老床位达40%,养老机构医养结合率100%;构建现代化治理体系,推进“城安系统”建设。

公交车道时常闲置 建议允许出租车通行专用道

即时 | 2019-01-08 14:33

公交车道时常闲置,市政协委员建议

允许出租车通行公交车专用道

昨日下午5时许,刺桐路津淮街路口,公交专用道处于闲置状态。

■早报记者 傅恒 吴嘉晓 文/图

在刺桐路、丰泽街、温陵路等市区主干道上,设置有公交车专用车道,保障公交车能够优先通行。然而,在一些红绿灯路口处,经常可以看到,公交车道占用了一个车道,等待通行的公交车却寥寥无几,而旁边车道的社会车辆却排起长队,其中不乏一些出租车。对此,市政协委员张保强建议,允许出租车通行公交专用道,缓解道路交通压力。

现场 直行车道排长队 公交车道空荡荡

昨日下午5时许,记者在市区刺桐路看到,临近高峰期时间段,刺桐路上车流量增多,在刺桐路与泉秀街交叉路口处,刺桐路由南往北两条直行车道已经排起了长队,而旁边的公交车道却只有一辆公交车在等待红灯。在排长队的车辆里,除了社会车辆,记者还看到五辆出租车也在等待红灯。记者在路口驻足10分钟发现,一辆直行车至少要等待两个红灯才能顺利通过路口。记者从刺桐路由南往北行驶,发现刺桐路各路口处的公交车道上,等待红绿灯的公交车寥寥无几,而周边的直行车道都排着长队。

下午五点半,记者来到市区丰泽街,这里公交车道的情况也与刺桐路上大致相同。排长队的车辆,有不少出租车的身影。

出租车司机张师傅告诉记者,他每次路过刺桐路,特别是高峰期,都会遇到车辆排长队的情况,有时候一个红绿灯要等三四次才能通过。“公交车道上有时候会有三四辆公交车等待,但是更多的时候公交车很少。”张师傅说,如果出租车也能走公交车道就好了,就可以快速将乘客送到目的地,同时,一些大型客车也应该跟公交车一样走公交车专用道。


观点 公交车道闲置 浪费道路资源

市政协委员张保强认为,出租车与公交车同属城市公共交通车辆,比起公交车来,出租车更具有机动灵活、乘坐舒适、高效便捷的优势。然而,出租车虽然是公共交通的重要组成部分,一直以来却享受不到公共交通车辆所应有的待遇。

张保强告诉记者,出租车24小时运行,其运行时间甚至比公交车更长。在上下班和上下学高峰期,有不少的上班族和学生特别是携带行李的乘客都选择乘坐出租车出行,但是由于出租车不能走公交专用道,导致出租车长期以来只能与私家车争道抢行,使得原本就拥堵的城市道路变得更加不堪重负。与此同时,由于公交车班次有限,公交专用道更多时间是处于闲置或只有少量公交车通行的状态,这与旁边正常车道上车水马龙的景象形成鲜明对比,更是对城市交通道路资源的浪费。

建议 允许出租车全时段通行公交车专用道

据了解,为解决这一难题,石家庄市走在了全国的前列。从2018年5月1日起,石家庄市交管部门及时调整城市公交专用道通行规则,在缩短公交专用道设置时间的同时,允许出租车全时段通行公交专用道。张保强说,经过半年多的试运行,实践表明,允许出租车全时段通行公交专用道不仅大大缓解了城市道路的交通拥堵状况,同时也方便了广大市民选择乘坐出租车出行,无形中也降低了各类道路交通事故的发生率,可谓一举多得。

记者了解到,目前,泉州中心市区的刺桐路、丰泽街、温陵路和坪山路设置有公交车专用车道,公交专用车道实行7时至19时限时管理,此时间范围内仅允许公交车、校车和通勤车等车辆行驶。在此时间范围外,允许社会车辆借道行驶。

为此,张保强建议泉州也应当效仿石家庄市的做法,吸取石家庄市在城市道路交通管理方面的先进经验,让原本就属于城市公共交通车辆的出租车享受应有的待遇,允许出租车全时段通行公交专用道。