2019年泉州市两会

城市养狗 要套上制度的枷锁

东南网1月8日讯（海都两会报道组）

核心提示

近年来，随着人们生活水平不断提高，泉州市区居民养狗现象越来越普遍，随之而来的问题也越来越多，犬只伤人事件更是不时上演，令一些市民甚至“谈狗色变”。虽然泉州早年出台过一些相关政策，但显然已经无法满足现在养犬管理工作需要，不断有市民呼吁制定新的《泉州市养犬管理条例》。

昨日下午，海都两会会客厅邀请5名嘉宾，就如何更好地解决“城市养狗”这一问题，进行了探讨和畅想。

参会嘉宾

泉州市政协委员 王鸿燕 泉州市人大代表 李良毅

鲤城区委文明办主任 连洁 江南雅园物业经理 连开民

爱狗人士 郭蔚

现状：犬伤人事件有上升趋势

王鸿燕：近年来，家犬、流浪犬扰民、伤人及粪便破坏环境卫生等问题日益突出，狗伤人事件引起的纠纷矛盾时有发生，影响社会和谐，也给基层调解工作增加了不少负担。2017年媒体报道泉州市区1月~11月犬伤患者6400多人；2018年媒体报道1月~7月犬伤患者超6000人，犬伤人事件有上升趋势。

虽然泉州市对养犬早有规定——2006年泉州市政府发布《加强市区狂犬病防控和犬类管理工作实施方案》，要求市区居民养狗必须注射疫苗并办理“一犬一证一牌”；2009年印发《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》，规定养犬人必须为犬戴束犬链并由成年人牵领、看管；即时消除犬只排出的粪便和呕吐物；不得伤害他人；携犬乘坐电梯应避让高峰时间，并为犬戴嘴套、笼装、袋装；禁止携带犬只出入城市主要道路、机关、学校、公众文化娱乐集会、儿童活动场所及医院、集市、公园等公共场所。不过，从近年来的情况看，上述规定执行效果并不理想。

连开民：现在发生养狗纠纷，到底归谁管，都讲不清楚，早期制定的一些规章制度和政策都比较“粗放式”，比如找谁办狗证、防疫归谁管、日常管理又归谁管，这些都没有明确。

连洁：城市养狗是社会进步，是不可避免的，你不可能去堵，可这几年因养犬带来的问题日益尖锐。有小区住户反映，三更半夜出现一狗叫、多狗呼应的现象，闹得左邻右舍不得安宁；随处可见的狗粪严重影响了环境卫生；当然，最可怕的还是愈演愈烈的狗伤人事件。

分析：市民文明养犬意识薄弱

李良毅：今年以来，泉州各地的犬伤门诊接诊人数不断增加，市区接诊犬伤患者超6460人。发生数量如此之大的犬伤事件，除去其他客观因素之外，泉州关于养犬管理立法与执法的不足，是重要因素之一。与诸如上海、深圳等城市的养犬管理立法相比，《泉州市人民政府关于加强养犬管理的通告》存在以下几方面问题：一是立法层级低，由于泉州市在2015年才享有地方立法权，因此，在2009年以通告的形式发布养犬管理法律文件，该文件属于地方行政规章，是我国法律层级中最低的一级；二是条文内容较为简单、粗糙，该通告仅19条，内容不够详细，不能满足泉州市养犬管理工作的需要；三是缺乏包括犬只收容、认领以及较为完善的登记制度，导致管理无章可循；四是缺乏明确的处罚单位和措施。

王鸿燕：相关规定执行效果不理想的原因主要包括以下几方面。一是宣传力度不够。城区极少看到养犬管理规定或文明养犬宣传牌。市民对养犬管理规定缺乏了解。二是协调机制不健全，管理和服务不到位。职能部门各自为政，未能形成合力，较少开展查处行动。专业捕犬人员、犬只集中收容场所等执法软硬件条件配备不足。不少市民不清楚宠物犬办证、防疫有关流程。遇到犬患，不知道要向哪个部门反映。三是处罚措施偏软，禁止性规定执行难。如公安部门可依据治安管理条例对无证养犬的予以警告和处罚，但处罚额度只有200元~500元。对比其他地区，罚款较少，如重庆市经立法可依规处罚2000元~5000元。公园等开放式场所，虽明确禁止犬只进入，但没有配套的处罚措施。四是多数养犬者没有为犬只节育的意识。幼犬无能力饲养的被随意丢弃，成为流浪狗。

郭蔚：我很爱狗，我也很痛恨那些不文明养狗行为。我认为，城市养狗矛盾，不是养狗与不养狗的矛盾，而是文明与不文明之间的矛盾。狗就是动物，而养狗的人应该有文明意识。我自己也踩过狗屎，也被没拴绳的狗追过，所以我也特别希望能够出台一个硬性的规定，对不拴绳、不捡狗屎的有明确的处罚标准。

建议：制定养犬管理条例规范

王鸿燕：建议推动地方性养犬管理法规立法进程，明确相关部门管理职责和村（社区）、小区物业、公共场所与经营服务场所业主单位的劝导职责。以办证、防疫、节育、安全防范为重点，细化养犬管理和违规处罚规定，合理制定处罚标准。鼓励社会各界参与引导文明养犬，支持养犬者、动物保护倡导者、爱心人士成立社团，开展宠物犬文明习惯养成培训等活动；配合流浪犬收容认领，犬类管理办公室推行文明养犬积分制，设立投诉电话，因扰民等不文明行为被投诉扣完分值后，一定期限内取消养犬资格。

李良毅：可以参照上海、深圳等城市的先进立法经验，结合泉州实际情况，在《通告》的基础上制定《泉州市养犬管理条例》，划定限制养犬区，明确规定养犬条件，养犬者须有完全行为能力和固定住所，且独户居民；规范养犬登记制度，主管部门应建立犬只档案；可规定养犬者每年每只犬应当缴纳一定金额的管理费。明确公安部门、兽医主管部门、城管执法部门、工商行政管理部门在养犬管理工作中的职责，鼓励居民委员会、业主委员会制定公约、规约，参与本区域内的养犬管理工作。建立犬只的收容、认领和领养制度。设立犬只收容所，对无主犬的认定及处理进行规范，对流浪的无主犬只及狂犬、无主烈犬，明确由公安或城管部门进行捕猎。明确法律责任及管理部门，对于违反法律法规及条例的行为，根据具体违法情节，分别由各主管部门予以警告、罚款等，对于违法行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，则由公安机关依法予以行政处罚。

郭蔚：我支持明确划出不允许狗狗进入的场所，但是，作为养狗人，我也希望能划出一些狗狗可以去的场所，且最好是专门的，比如某个地方某个时间段，就是狗狗的天地，这听起来似乎有些奢侈，但其实并不会，一些废弃的公园，稍微整顿一下，就是很好的场所，地址可以选在人口不密集的稍微偏远的地方，且要求大家在离开时，必须把狗狗的粪便带走。2013年，山西太原一个小区物业，就开设300多平方米的遛狗区，解决了此前遛狗、狗粪的纷争。

连洁：如果能够给狗安装芯片，推行宠物狗电子身份证，我觉得现在已经可以达到执法的条件，因为现在有数字城管，对于随意遗弃犬只的人进行相应的处罚，这样就能有效避免流浪狗数量的增长。

跨区出行 市民呼吁优化公交线网

东南网1月8日讯（海都两会报道组）

核心提示

近日，泉州市政府第45次常务会议，原则同意了海丝新城统筹协调范围，主要涉及东海、城东、北峰—丰州、江南、台商洛秀、百崎湖、洛江阳江新城、晋江晋东、石狮蚶江几大组团。

海丝新城范围的敲定，让各大组团之间公共交通配套和出行线路的完善，成为市民关注的焦点。今年两会，泉州市政协委员蒋碧辉便提出了涉及完善组团间公交线路的提案。

几大组团之间如何更便捷地交流？现行的片区连接公交密度够用吗？未来公交方面会有更密集的布线和更频繁的开行计划吗？市民在日常出行中对这方面有何实际的建议和意见吗？大家关心的这些问题，就是我们本次焦点调查的出发点。

完善公交，可缓解拥堵、停车难

城市纵横生长，居住地和工作地相距较远，成为现代生活的常态。

停车难、打车贵、骑车慢，公交成为不少市民出行的第一选择。片区与片区、组团与组团、新城与其他区域之间，频繁乘坐城市公交的市民，有一些切身的建议。

市民苏先生住在城东华侨大学附近，工作在东海，父母住在南安。无论是回一趟南安，还是去一趟东海，苏先生都需要转车，从华大到东海行政中心，不等车不堵车的情况下，也得花一个多小时，“可以搭11路或42路到泉州农校转X3路，也可以去海峡体育馆转车”。而到南安就更久了，从华大花20多分钟到客运中心站，再从客运中心站到南安，花两个小时是常有的事儿。

住在洛江，工作在鲤城江滨南路的陈女士，对搭乘公交通勤也是望而却步。“我需要走很长一段路到洛江区政府去搭19路或K307，然后再到泉州汽车站转49路。”陈女士说，更要命的是，49路经常要等很久才有一班，这样一折腾，就两个多小时。“如果有从洛江直接开到江滨南路的公交，那就方便多了。”

对于新城建设，公共交通的完善，特别是公交线路的优化提升，是很多市民的期盼。陈女士表示，如果公交线路完善了，大家也更愿意搭公交，对道路拥堵、停车难等问题也是一种缓解方式。

通达东海，期待各组团路线延展

泉州市政协委员蒋碧辉在东海上班，住在惠安。他调研发现：选择开车上班，在东海行政中心周边一到上下班就堵得不行，而且不好停车。如果坐班车到客运中心站再转公交车，单程得花一个半小时以上。而且，随着市行政服务中心的搬迁、二院东海院区的完善，科技馆、图书馆、电影剧院、工人文化宫的建成投入使用，泉州一中分校、晋光小学、机关幼儿园的扩大招生，周边县区前往东海的市民群众日益增多，接送学生、上下班和前来办事的人流量也大幅提高。另外，各地政府部门工作人员往市政府送材料、办事、开会都是派公务车，如果开通公交线路，往返能省下不少经费，还能用于解决更多的民生问题。

为了让周边县（市、区）群众在出行上更方便地通达东海上班、就医、学习，今年两会中，蒋碧辉在递交的提案中建议：1.尽量多开通周边县（市、区）至东海行政中心的公交车路线，方便市民群众办事。2.如果无法马上开通，可将现有周边县（市、区）到泉州市区的公交车延伸至府东路。3.如果无法开通，可以把周边县区至泉州直达班车改个班次途经东海至客运中心站。4.另外可参照丰泽区、泉港区两地做法，派一部10多座的车，专门往返区政府至市政府，接送区政府机关往市政府公务人员，既节约公车费用，又便于工作。

摸底调研 将适时加密跨区公交

泉州市交通运输局公交科负责人介绍，2018年，根据行政服务中心的搬迁工作，为方便市民办事，新增、调整了一些公交线路通达东海行政服务中心。

目前途经市行政服务中心新址的公交线路总共14条，即1路、8路、14路、30路、34路、39路、44路、60路、K1路、K508路、K606路、K7路、K8路、X3路。其中就有多条线路连接组团之间及周边片区，比如K1路连接北峰，K606路连接晋江滨江商务区，K508路连接台商投资区，K7路连接江南浮桥，34路连接洛江和城东等。

“市中心与周边片区的连接，也做了相应的优化。”上述负责人介绍，目前中心市区往返台商投资区的公交线路有4条，即K502路、K503路、K508路、K510路；中心市区往返晋江的公交线路共有9条：即32路、37路、K601路、K602路、K603路、K604路、K605路、K606路、K612路；中心市区往返石狮有2条，即K901路、K902路；中心市区往返南安有7条：即6路、602路、K201路、K202路、K203路、K204路、K207路；中心市区往返惠安有2条，即K701路、K702路；中心市区往返官桥园区则有K205路。

“今年已经组织开展前期的摸底调研，”这位负责人介绍，今年公交科将根据新建成的小区入住率、重大城建项目投用等情况，适时新增、调整部分公交线路，特别是跨片区的公交线路，将加密优化公交线网，强化城市主要片区之间的公交联系，满足市民出行需求，届时也将及时发布相关的具体情况。

环湾向湾 泉州将添三条跨江通道

东南网1月8日讯（海都两会报道组）

核心提示

德国人文地理学家F·拉采尔曾指出“交通是城市形成的力”，就泉州而言，已建成的晋江大桥、跨海大桥、黄龙大桥等一座座跨江大桥，是连接环湾组团与组团间的重要纽带，为泉州发展输送人流、物流提供便利通道。

泉州的环湾向湾建设，是市民幸福生活的向往之处。目前，东海、城东、台商投资区、晋江、石狮等环湾片区连片成势，环湾向湾的新城框架已基本成型。加快环湾各组团间的联系，缩短组团间的时空距离，泉州在已建成和在建的快速通道、三重环湾通道等基础上，又规划了东海、金屿和百崎三条跨江通道。

片区组团建设、大交通路网纽带连接、城市品质的提升，泉州环湾梦想正一步步实现。

城东至北峰通道 一桥飞架安吉路

在安吉路高空俯瞰，城东至北峰快速通道高架桥像一条飞龙蜿蜒伸展，工人们正在桥上做些粉刷等收尾工作。

市民王先生家住安吉路，从他家阳台往外看，便是这座高架桥。对这座桥，他充满期待。因工作关系，王先生经常要出差，他盘算着，以后走这条快速通道去泉州动车站，就不必担心沿途路段尤其是高峰期的堵车问题。路途短了，时间也大大缩短。

城东至北峰快速通道是省、市重点建设项目，东起城东山海路桃花山公园，设置高架连续上跨安吉路、福厦高速，在324国道设置互通；设隧道贯穿古塔山，在刺桐北路设置互通；从泉州市监狱东北侧经过，设隧道贯穿五台尾山，至城北路设置互通后，设高架上跨泉山路，顺接北峰普贤路延伸段。通道全长7.17km，按快速路标准设计，设计时速60km，主线双向6车道；城东和北峰片区沿线设置地面辅道，城东段地面辅道双向6车道，北峰段地面辅道双向4车道。

城东至北峰通道项目指挥部相关负责人介绍，这条快速通道是中心城区“田”字形快速路网的重要环节，对打开东西向的北部通道，加强东海、城东、北峰等片区的联系有重要意义，并且极大缓解内环路、少林路交通拥堵问题。项目同时对道路两侧片区进行改造，完善配套设施。目前该通道已全线动工，2018年超额完成年度目标任务，其中，山海路—安吉路节点已基本完工。

一重二重环湾路网已初步形成

“城东至北峰通道，串联起泉州三重环湾通道，也是泉州打造中环城快速路的一条重要通道，”泉州市自然资源与规划局相关负责人介绍，该通道还与站前大道南延伸池峰路段、晋江世纪大道北延伸接池峰路段，构建起泉州中环城快速路网，是环湾城市建设中不可或缺的路网结构。

泉州向湾环湾的建设，交通先行的路网规划功不可没。海都记者从泉州市自然资源和规划局获悉，泉州提出“三湾七射”快速路系统，打造城市快速路系统，支撑环湾一体化发展，实现“101530”的环湾主要交通路网。

“101530”即中心城区10分钟上快速路；相邻组团间15分钟通达；中心城区与规划区各主要城镇30分钟通达。

实现这个目标，三重环湾交通规划建设是关键的一环。其中，一重环湾指台商投资区东西大道、后渚大桥、疏港路、晋江大桥、晋江晋新路至石狮大道，并预留台商投资区至崇武13公里路程；二重环湾从北迎宾大道、晋江凤池路、福新路，同兴路西延伸至石狮共富路约6.5km，目前该通道已基本形成并将进行快速路改造，其中，北迎宾大道快速路改造二期已着手开展工程设计研究；三重环湾则启动洛江朋虹街东延伸至江滨路2km建设、启动晋江西部快速通道建设、结合国省干道联十一的建设启动武荣大桥的建设和南安滨江大道提升、深化三重环湾南安段和惠安段的前期研究。“除个别交通节点外，目前已初步形成一重二重环湾路网格局，同时相关部门也在深化研究逐步建设三重环湾快速路。”上述相关负责人说。

规划东海、金屿、百崎三条跨江通道

环湾城市建设寄托着泉州人对美好生活的向往，是泉州实现高质量发展和赶超跨越的重要支撑。目前，环湾片区连片成势，环湾向湾的新城框架已基本成型。

昨日，海都记者从泉州市新城办获悉，市政府第45次常务会议原则上同意了海丝新城统筹协调范围，主要涉及东海、城东、北峰—丰州、江南、台商洛秀、百崎湖、洛江阳江新城、晋江晋东、石狮蚶江组团等。这意味着，泉州环湾向湾的脚步将进一步加快。

“四通八达的交通路网，无形中将促进环湾大都市区的发展，用时间换空间，组团间往来时间一缩短，空间也就拉近，这样更有利于环湾的凝聚力和向心力”，泉州市自然资源与规划局相关负责人认为，城东至北峰通道、三重环湾等路网建设，加强了泉州环湾核心区对外围区域的辐射，便捷组团之间的联系。

今后，泉州环湾各组团间的联系将更加便捷、紧密。近年来，泉州规划拟新建东海、金屿和百崎三条跨江通道，它们将分别为连接东海组团和晋江东部片区、城东组团和台商投资区、东海组团和台商投资区的重要通道。

这三条跨江通道已列入省、市的预备重点项目。其中，东海通道确定采用六车道的海底隧道工程，规划路线长4.8公里，目前项目工程可行性研究报告修编已经完成，正抓紧开展用海用地预审、用地选址等报批工作。金屿通道采用双向八车道，目前正开展工程可行性研究等前期工作。百崎通道按海底隧道双向六车道方案设计，目前项目建议书已通过批复。

展望2019年，泉州已谋划一批项目建设，拟开工建设二重环湾晋光路东延伸段、洛江西环路、安溪同德大桥等24个重点交通项目；力争开工东海、金屿等跨江跨海通道；建成投用城东至北峰快速通道、一重环湾石狮连接线、后渚大桥东桥头互通等25个重点交通项目，加快打通两重环湾、中环城快速路网，完善环湾交通体系。加快兴泉铁路、福厦客专等项目进度，完善泉州对外连接通道。

人大代表、政协委员做客本报“两会访谈室”，畅谈——

民营经济高质量发展 泉州在行动

核心提示

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔的舞台。

改革开放40年，是泉州民营经济大发展、大跨越的40年。作为泉州经济的代名词，民营经济是泉州最大的特色、最大的优势、最大的品牌和最大的活力源泉。站在全新的历史关口，面对新形势、新挑战，泉州民营经济路在何方，如何实现高质量发展？

昨天上午，“两会访谈室”邀请到市人大代表、市政协委员围绕民营经济高质量发展话题畅所欲言。 □记者 林书修 郭雅莹

嘉宾名片

市人大代表：福建鸿星尔克体育用品有限公司董事长 吴荣照

市政协委员：华侨大学泉州科学技术与社会发展研究院副院长 侯祥朝

谈成绩 爱拼敢赢 民营经济势头强劲

记者：改革开放40年来，泉州民营经济发展交出了漂亮的答卷，两位认为，这其中关键的因素是什么？

吴荣照：企业的发展就像一粒种子的成长，需要一个好的土壤，也需要种子自身的生命力。在我看来，多年来，在营商环境上，泉州政府秉承“搭好台、筑好巢，才能引好凤”这个理念，对有抱负、求发展的企业家提供宽松的创业条件、高效的服务和公平的竞争环境，让民营企业始终能在健康的环境中成长。此外，政府提供的各类有吸引力的政策，大大激发了企业家放开手脚，大胆“创”。

除了外部环境的优化，民营企业的发展和自身核心竞争力的提升分不开。改革开放40年来，泉州民营企业能在市场竞争中屹立潮头，很重要的就是敢为人先的胆略、爱拼敢赢的气魄和抱团发展的精神。

侯祥朝：我1998年就来到泉州工作，见证了泉州民营经济的强劲发展势头。因为长期在高校工作，从事产学研方面的研究，对泉州民营经济的发展体会很深。

我认为，泉州民营经济之所以能发展到现在这个程度，一方面是顺应了时代，在改革开放的进程中和关键节点上，泉州的民营经济都能很好地抓住机遇，创造出“泉州模式”“晋江经验”等值得称道的实践；另一方面，泉州民营经济的发展离不开泉州企业家爱拼敢赢、敢为人先、勇立潮头的精神。近年来，在产学研方面，泉州的传统行业也不断加大投入，推进转型升级，成为民营经济持续发展的重要原因。

谈机遇和挑战 主动“走出去” 找到细分市场

记者：新形势下，泉州民营经济高质量发展面临哪些机遇和挑战？

吴荣照：消费结构的升级对企业来说是一个挑战，同时也是一个机遇。以前可能一个产品或者品牌可以打通很多不同层级的消费者，而现在消费者对于产品有了更多的需求。消费变得更加理性，但只要能找到细分市场，真正了解消费者的需求，据此去做产品研发，市场就有可能打得更“透”。

机遇方面还有一个很重要的因素是政策，如今从中央到地方各级政府都出台了大量针对民营企业发展的优惠政策，这是一个重要的窗口期，政府如何将政策落实到实处，对企业发展至关重要。

此外，近年来原材料成本和劳动力成本有所上升，用工难问题仍未得到根本解决，对企业来说仍是不小的挑战。

侯祥朝：机遇与挑战并存，现在全球化的概念越来越深入人心，国家提出“一带一路”倡议，对于泉州民营经济来说，这是一大机遇。同时，随着时代变化，消费结构出现变化，企业面临转型升级，要高质量发展，就必须努力提升产品的质量水平，这是一个挑战。

在高质量发展中，我认为泉企应该主动走出去，在原有的基础上，开辟新道路。比如南安的石材行业，以前发展得较为粗放，如今已转型为从海外进口原料进行精细化加工再出口，积极参与全球市场竞争，并且主动开展国际经贸、技术、资源交流合作，在国际市场节节突破，就是主动发现机遇的典型例子。

谈应对之道 谋求变革创新 下大力气留住人才

记者：面对当前市场形势出现的一些新情况，泉州民营经济有何应对之道？

吴荣照：变革和创新是企业发展永恒不变的话题。这几年，新的市场形势倒逼泉州的民营经济必须主动变革。在高质量发展的路上，我认为，企业可以从三个方面进行思考。首先是机制变革，企业内部的运行机制要灵活；第二个是流程的创新，传统企业要积极拥抱信息化、大数据时代，通过信息化提升和物流的优化，有利于销售资源的调动以及研发的引导；第三个是产品的变革，借助大数据的解读和分析，有针对性地进行产品的研发。同时，要了解消费者的需求，持续提供优质产品。

侯祥朝：当前，留住人才和开放企业是泉州企业需要应对的问题。留住人才是一个系统工程，包括环境营造、子女入学、医疗和个人发展空间等等，这需要政府下大力气去改善。另一方面，泉州的不少家族式企业需要转型，特别是有的民营企业管理方式，存在缺乏战略眼光，缺乏谋划等问题，这是一个挑战。企业要往现代化企业方向发展，要管理创新，谋求各方面的创新，不要故步自封。据我所知，目前不少泉州民营企业家已经意识到这点，开始不断进行交流学习，不少民营企业的“创二代”崭露头角，更具有联合意识，开始组建“联盟”，抱团发展，这是一个很好的趋势。

从产学研的角度，泉州在民营企业方面要有所突破，还应注重“市场、技术、资本”的融合。此外，作为侨乡，泉州可以多利用外地行业协会，运用泉籍异地商会的优势，发挥纽带桥梁作用。

谈政企合力 盼政府和企业“相濡以沫”再创辉煌

记者：前不久，泉州制定出台了《进一步支持民营企业健康发展行动方案》，提出五大类32条措施全力扶持民营经济发展。在二位看来，市委市政府及相关部门还应在哪些方面给民营经济更大支持？

吴荣照：我看了这个文件，也进行了认真学习，必须要为政府点赞。行动方案为企业在降低成本、融资便利、营造好的营商环境和引导企业创新和转型升级方面等出台的不少政策，很值得我们深入研究、好好利用。

对于未来的发展，我们希望政府部门能与企业“亲清互动、高效协作、相濡以沫、再创辉煌”。对泉州来说，还是要把握传统实体经济不放松，把已有的优势发挥得更好，在当前的复杂环境中，政企更应相濡以沫，在新的历史关头更上一个台阶。

侯祥朝：行动方案的32条措施，都是干货，是实实在在的东西，出台得很及时，是企业家的及时雨，说明政府对民营企业的引导、支持、帮扶更多更具体地落实到实处。

在我看来，支持民营经济高质量发展方面，政府还可以考虑多发展产学研园区，多建设各种类型、多种形式的园区，吸引企业入驻，让企业得到更多市场、技术、资本的信息，促使各方面资源更紧密联系。

学生放学去哪儿？代表委员建言献策课后服务，五部门初步制定方案——

在城区公办小学先试点再逐步推广

孩子放学了，家长还没有下班，孩子该去哪儿？长期以来，“放学早、下班迟、接送难”的矛盾牵扯着万千个家庭。为化解这个矛盾，国家、省里先后出台了指导意见，推进中小学生课后服务。记者了解到，泉州市教育局等五部门制定的《泉州市推进小学开展课后服务工作实施意见（试行）》即将出台，拟在各县（市、区）城区公办小学先行试点，再逐步推广，以解决家长后顾之忧。

今年市两会上，部分人大代表、政协委员针对这个问题，纷纷建言献策，发表真知灼见。

□记者 曾聪虹 通讯员 陈华森 张江峰

现状

试点课后服务受欢迎

2017年2月，教育部印发《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，要求广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，解决众多家长难以按时接送孩子的难题。随后，全国各地纷纷制定实施意见，2018年3月福建省教育厅等五部门印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。目前，我市石狮、安溪、永春已出台相关实施方案，开展中小学课后服务工作；而在泉州众多中小学中，一些学校也根据实际情况，先行先试开展了颇具特色的课后服务工作，受到广大家长和学生的欢迎。

记者昨天在鲤城区实验小学看到，下午放学后，部分学生在操场上上南拳课，部分学生在教室里参加合唱、阅读、梨园戏、足球俱乐部等学生社团活动，丰富多彩的课后服务，让学生兴趣盎然，乐在其中。该校校长蔡晓芹告诉记者，开展“四点半课堂”是坚持公益性、非盈利性原则，不收取学生任何费用。鲤城区总工会为学校课后服务买单，提供经费支持。师资方面，采取自愿原则，选聘35位有责任心、有艺术特长的老师，兼任“四点半课堂”的管理和辅导工作。

建议

探索在有条件的学校办食堂

尽管部分地区和学校开展了有益探索，不过课后服务受到场地、师资、经费等一些问题的制约，全面铺开仍尚需时日。如何更好地开展课后服务工作？

今年市两会上，民盟泉州市委会提交了《关于做好泉州市课后服务工作的几点建议》的集体提案，其中提到，目前，我市义务教育阶段能够提供午餐午休的学校仍然有限。建议我市要在课后服务试行中，进一步探索在有条件的学校办食堂，开设午间托管班，没有条件增设食堂的，可考虑由校外达标的餐饮机构配送午餐，以满足学生的就餐需求，逐步增加义务教育阶段学校提供午间托管服务的比例；另一方面，新学校前期规划中应考虑增设开办托管的配套设施，为办好托管创造条件，逐步为争取基本实现义务教育阶段全部有需求的学生在校内开展午间课后服务打好基础。同时，建议我市物价、发改等部门，要尽快明确学校课后服务不属义务教育范畴，可适当收取费用，学生及家长本着自愿原则决定是否选择该项服务。此外，建议我市在当前试行的基础上，要进一步覆盖至全市公办小学和幼儿园，再逐步推广到全市普惠性小学和幼儿园。还要高度重视安全管理，在软硬件上进一步强化安全保障，健全安全管理机制。

市人大代表、惠安县净峰中心小学教师邱云英表示，针对一二年级学生放学时间早，学校可以安排学生在校做作业、自主阅读、体育锻炼等。因为农村学校老师课时多，低年级老师下午第三节有时还要兼任其他年级功课，建议能外聘校外人员或退休老师辅助课后服务。市人大代表、南安市第二实验小学教师雷妍妍也建议，课后服务应遵循自愿原则，学生自愿参加，由自愿利用空余时间的老师进行服务。若学校人手不足，建议由学校筛选聘任较专业的校外人员前来辅助。

市政协常委、民革泉州市委会专职副主委陈海鹏建议，政府要抓紧制定开展中小学生、幼儿园课后服务工作的具体实施方案，加快解决学生“放学去哪儿”难题，消除家长的后顾之忧。市教育部门要加强对全市课后服务工作的规划指导，引导各县（市、区）因地制宜，积极探索开展独具特色、规范有序的课后服务工作。

十二届市政协第十四次主席会议和常委会第十三次会议召开

本报讯 （记者吴丽娇）7日下午，十二届市政协召开第十四次主席会议和常委会第十三次会议。

市政协党组书记李转生，副主席骆沙鸣、陈铭福、王祖耀、李冀平、王瑞强、陈益、洪川夫、林志建，秘书长陈伟平出席会议。李冀平主持。

十二届市政协第十四次主席会议听取了各组召集人汇报酝酿协商选举办法（草案）、大会选举总监票人和监票人名单（草案）、候选人名单（草案）的情况。会议决定提交十二届市政协常委会第十三次会议审议。

十二届市政协常委会第十三次会议审议通过了选举办法（草案）、大会选举总监票人和监票人名单（草案）、候选人名单（草案）。会议决定，将以上事项提交8日下午举行的市政协十二届三次会议第二次全体会议进行审议和选举。

十二届市政协第十三次主席会议和常委会第十二次会议召开

本报讯 （记者吴丽娇）7日上午，十二届市政协召开第十三次主席会议和常委会第十二次会议。

市政协党组书记李转生，副主席骆沙鸣、陈铭福、王祖耀、李冀平、王瑞强、陈益、洪川夫、林志建，秘书长陈伟平出席会议。李冀平主持。市委常委、组织部长孔繁军到会就候选人名单（草案）作说明。

十二届市政协第十三次主席会议协商了选举办法（草案）、大会选举总监票人和监票人名单（草案）；协商了候选人名单（草案）。会议决定，将以上事项提交十二届市政协常委会第十二次会议酝酿协商。

十二届市政协常委会第十二次会议协商了选举办法（草案）、大会选举总监票人和监票人名单（草案）；协商了候选人名单（草案）。会议决定，将以上事项提交各委员小组酝酿协商。

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议主席团组成人员和秘书长名单

（2019年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第四次会议预备会议通过）

一、 主席团成员（72人，按姓名笔画为序）

上官跃进 王卫红 王永礼 王伟明

王传敬 王远东 王茂泉 王春金

孔繁军 兰 菁（女） 吕 竞（女） 朱团能

朱启平 庄刚毅 庄丽雅（女） 庄灿霞（女）

庄金平 刘文儒 齐清秀（女） 许文贵

李小兴 李长江 李良毅 杨凤翔

吴友才 吴汉宗 何志辉 沈文罡

张育凯 张建生 张培坤 张翼翔

陈万里 陈文聪 陈全顺 陈守川

陈灿辉 陈建通 陈荣聪 陈海基

林大穆 林建扬 欧阳秋虹（女） 郑进发

施永康 洪于权 洪元程 洪飞跃

洪泽生 洪顺昌 徐 华（女） 高向荣

黄文胜 黄阳春（女） 黄景春 黄碧煌（女）

康思坚 康 涛 梁玉华（女） 梁炳辉

傅天富 游宇飞 释向愿 曾 巍

谢立新 谢丽华（女） 蔡永生 蔡思红（女）

蔡萌芽（女） 蔡碧毓（女） 廖皆明 潘燕燕（女）

二、秘书长（1人）

欧阳秋虹（女）

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议主席团常务主席名单

（2019年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过）

康 涛 陈灿辉 朱团能 张建生

曾 巍 许文贵 吴友才 蔡思红（女）

欧阳秋虹（女）

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议议案审查委员会组成人员名单

（2019年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第四次会议预备会议通过）

主任委员：曾 巍

副主任委员：谢丽华（女） 郑玉宝（女）

委 员：（按姓名笔画为序）

王卫红 兰 菁（女） 庄丽雅（女）

庄灿霞（女） 齐清秀（女） 李长江

何志辉 张育凯 张翼翔

黄碧煌（女） 释向愿 蔡碧毓（女）

廖国文

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议副秘书长名单

（2019年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过）

（按姓名笔画为序）

王连生 庄丽雅（女） 张翼翔 郑宏谋

郑国防 谢立新 简国正 蔡碧毓（女）

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议关于提议案截止时间的决定

（2019年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过）

根据《泉州市人民代表大会议事规则》的有关规定，本次代表大会会议代表团、代表提出议案的截止时间为2019年1月9日17时30分。

泉州市第十六届人民代表大会第四次会议议程

（2019年1月7日泉州市第十六届人民代表大会第四次会议预备会议通过）

1.听取和审议泉州市人民政府工作报告。

2.审查和批准泉州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准泉州市2019年国民经济和社会发展计划。

3.审查和批准泉州市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告；批准泉州市2019年市本级预算。

4.听取和审议泉州市人民代表大会常务委员会工作报告。

5.听取和审议泉州市中级人民法院工作报告。

6.听取和审议泉州市人民检察院工作报告。

7.选举事项。

8.决定泉州市第十六届人民代表大会社会建设委员会、监察和司法委员会的设立及其组成人员的人选。

高质量履职 奋发助力赶超攻坚

李转生在市政协十二届三次会议上作常委会工作报告

7日上午，在政协第十二届泉州市委员会第三次会议上，市政协党组书记李转生作政协常委会工作报告。

2018年工作回顾

李转生在报告中说，过去一年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共泉州市委坚强领导下，准确把握新时代人民政协性质定位，突出政治引领、突出围绕大局、突出以人为本、突出党的建设，扎实推进各项工作，为泉州经济和社会发展作出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确履职方向

坚持党对政协的坚强领导。始终把坚持中国共产党领导作为人民政协必须恪守的根本政治原则，积极推动参加政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。自觉把市政协各项工作置于中共泉州市委的领导之下，坚持向市委请示报告制度，定期汇报政协党组和常委会工作情况，坚决贯彻落实市委各项决策部署。深入贯彻执行中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，压实全面从严治党政治责任，建立健全党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的协同机制；修订完善《中共泉州市政协党组工作规则（试行）》，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用；成立党组巡视整改工作领导小组，坚决扛起巡视整改政治责任，确保政协工作坚定正确的政治方向。

坚持以新思想武装头脑。以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为重点，组织全市各级政协组织和广大政协委员深入开展大学习活动。落实参加市委中心组、市政协党组学习中心组、机关党委、各党支部、党小组理论学习制度；举办专题辅导、组织界别小组活动，切实把委员纳入大学习活动之中，形成了分层次、多形式、全覆盖、常态化的学习格局。按照全国政协和省政协的部署要求，组织全市政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨，探索交流新时代政协履职新成果新途径新方法。坚持把学习新思想与学习新修订的《宪法》《中国共产党章程》《政协章程》结合起来，与学习中央和省委、市委重大决策部署结合起来，与政协的履职实际结合起来，把讲政治融入广大政协委员和政协干部的思想认识和履职实践中。

坚持求真务实提质增效。按照政协工作高质量履职要求，坚持务实创新，把学习成效体现在政治担当、服务大局、转变作风上。全市广大政协委员、政协机关干部牢牢把握新时代政协工作根本遵循，按照“项目化”运作模式推动履职工作落实。去年以来，市政协共收到提案791件、调研报告120多篇、社情民意信息300多件；省、市领导在政协报送的《政协专报》《重要提案摘报》《发言摘报》及调研报告上作出批示110多件次，许多履职成果进入党政决策视野，得到转化应用。《人民日报》《人民政协报》等中央媒体70多次报道我市政协工作的做法和成效。

二、围绕大局勤作为，建言资政助推落实赶超

助力转型升级产城联动。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照市委要求，市政协领导带队深入民营企业宣传政策措施，了解困难诉求。召开民营企业政协委员座谈会，围绕弘扬“晋江经验”、加快转型升级、勇当高质量发展主力军等主题，听取意见建议，共商发展“良方”。及时反馈减轻企业税费负担、精准落实帮扶政策、妥善处理用地、产权历史遗留问题等民营企业反映强烈的问题。组织开展“加快高新产业发展”“实施独角兽企业培育工程”“扶持文化创意产业”等调研视察、对口协商，委员提出深化“互联网+放管服”改革、完善人才“港湾计划”、创新中小微企业融资获得率、加快推进物联网产业健康发展等意见建议，市委市政府领导批示，有关部门认真研究吸纳。围绕古城提质、新城集聚和产城融合发展，组织督办《以“双修”试点驱动古城提质和转型发展的建议》《关于做好海丝泉州城市营销工作的建议》重点提案。

助力军民深度融合发展。邀请军事科学院专家来泉调研，并就我国军民融合发展的形势政策与发展机遇向政协委员作专题辅导报告。发动全市政协系统就“围绕赶超战略，加快军民融合产业发展”议题，深入企业、高校、科研单位实地调研，组织政协委员、专家学者、企业家组成课题组，赴省外考察，形成27篇调研报告。举办委员论坛，聚焦创新军民融合体制机制、建设军民融合产业园区、完善军民融合奖励政策等工作，与市政府开展专题协商，综合报送的《关于加快我市军民融合产业发展的建议案》得到市委市政府高度重视，协商建言成果得到有效转化。《关于进一步加快我国军民深度融合发展的提案》被全国政协确定为重点提案，《探索建立军民融合特色小镇》等建议被采纳。

助力实施乡村振兴战略。开展“实施乡村振兴战略，提升农村文化事业发展水平”专题调研，深入100多个具有代表性的特色乡村调查研究、召开10多场调研座谈会，提交调研报告28篇。召开市委、市政协专题协商会议，提出树立乡村文化品牌、构建文化共建共享机制、激发古城名镇活力、创新金融服务乡村文化建设等100多条建议，市委主要领导听取委员建言后充分肯定协商成果。创新少数民族村帮扶工作，协调市直有关部门、有关宗教团体、重点民间信仰场所筹措资金，深入洛江区马甲镇的两个畲族自然村，帮助规划建设六大公建工程，着力打造集“农业、旅游、养老、民宿”于一体的田园综合体。

三、履职为民有情怀，协商监督增进民生福祉

协力优化民生环境。围绕“推进石化园区环境治理”议题，多次深入泉港、泉惠两个石化园区开展专题调研视察，形成《泉州石化园区环境治理》主题报告和《湄洲湾石化园区对近海生态的影响》子报告。与市政府召开民主监督专题协商会，委员们围绕落实企业主体责任和政府监管责任、加强监测监管和应急处理能力建设、加快石化安全控制区建设等提出意见建议。组织引导委员参与全市扫黑除恶专项斗争和移风易俗工作，为推进法治泉州和文明泉州建设献计出力。组织开展“执行难”多元破解机制建设专题调研，其成果被市委市政府出台的《关于进一步支持法院决胜“基本解决执行难”的实施意见》吸纳。

协力补齐民生短板。组织政协委员深入有关部门、医院、患者家庭，开展“实施卫生健康暖心工程、探索大病统筹解决途径”专题调研。在民主监督专题协商会上，围绕加强医保控费、避免大病过度医疗、健全多层次大病医疗保险体系、建立大病救助长效机制等方面提出对策建议，报送《关于城乡居民大病统筹解决途径的建议》专报件，市委市政府主要领导批示有关部门认真研究采纳。召开“居家社区养老服务”提案办理协商会，助推养老补短板贴心工程。围绕教育均衡发展、城区交通拥堵、社区物业管理等群众普遍关注的热点问题，通过调研视察、协商座谈、反映社情民意等履职活动提出意见，《关于加快泉州市民办幼儿园和早教机构等学前教育机构改革的建议》等一批民生建言得到市委市政府领导批示办理。

协力破解民生难题。组织委员围绕为民办实事项目进展情况、进一步发挥博物馆作用、公安信息化建设、地下管网数字建档与管理等议题开展视察调研，提出监督意见。针对群众反映强烈的安置房办证难题，组织开展“加快推进我市安置房不动产登记办证工作”对口协商，就进一步完善政策措施、加强联动协调、构建一体化信息共享平台等方面提出意见建议。针对“电梯安全监管”“健康泉州建设”等涉及民生的重点提案，市政府、市政协领导领衔督办，有力推动相关问题解决。组织发动政协委员、社会力量开展对口帮扶，筹措资金慰问少数民族困难家庭、帮扶困难大学生、慰问孤残儿童。

四、团结民主促和谐，凝聚改革发展强大力量

加强与党派团体合作。充分发挥人民政协在坚持和发展新型政党制度中的重要作用，确保各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职有平台、优势能发挥、意见受重视。市政协领导带头走访党派、界别、常委和委员，深化沟通协商，广泛凝聚共识；搭建履职活动平台，通过安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案等，为各参加单位发挥作用创造条件。一年来，各党派团体提交发言材料48篇，提出集体提案197件，反映社情民意信息100多件。《在稳金融上下功夫，不断提升金融市场创新力》《加快我国建筑垃圾资源化再利用的建议》《让社交媒体成为网络教育的前沿阵地》等30多件党派委员参政议政成果得到转化。

深化海内外联谊交往。组织部分港澳委员赴外地学习考察，开展互动学习交流，探索合作创业渠道。组团参加港澳地区泉籍社团的庆典活动，鼓励港澳委员支持特区政府依法行政，在关系国家核心利益问题上发挥作用。广泛接洽海外重要社团和侨亲，增进乡亲情谊。开展《做好华侨新生代工作，服务海丝先行区建设》课题调研，助推海外新生代参与“一带一路”建设。坚持走访侨资和台资企业，协调解决实际困难。开展“推动泉台农业交流合作”对口协商，参与全国“海峡论坛—两岸基层治理研讨”，配合《人民政协报》开展“两岸青年走进福建”主题活动，增进两岸交流与合作。充分发挥泉台民间交流协会的作用，为来泉考察、投资、寻根谒祖的台胞提供帮助。

广泛凝聚发展正能量。坚持走访重点宗教活动场所和民族宗教界代表人士，宣传解读相关政策法规，加强团结教育和服务引导。配合省政协开展“福建祖庭名刹文化研究”专题调研，完成泉州开元寺、承天寺等9个佛寺概览资料的编撰工作。组织开展“少数民族乡村卫生事业发展情况”“少数民族特色村寨建设情况”“新修订《宗教事务条例》贯彻落实情况”等视察调研。充分发挥泉商发展促进会的作用，组织召开“回归家乡投资创业”为主题的异地商会座谈会，宣传优惠政策、开展项目推介、引导回归创业。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，出版发行《泉州市政协志》，编辑出版《刺桐博物》文史资料，组织对历年《泉州文史资料》进行电子扫描和数字化加工存档。完成编修《新编泉州本草》，助力我市打造“闽南中医药名城”。围绕“庆祝泉州改革开放40周年”等主题， 联合举办书法、征文、征联和诗词吟诵活动。

五、强基固本树形象，着力提升履职能力水平

重视委员履职服务管理。修订完善委员履职情况量化考评管理规定，提高委员队伍管理水平。坚持为委员订阅履职相关的报刊杂志，定期编发学习资料，及时向委员传递政协的重要活动、重点工作。组织委员听取市政府及有关部门工作情况通报，为委员知情明政创造条件。建立完善协商会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理等工作机制，为委员参政议政搭建平台。一年来，委员参加各种履职活动3000多人次，履职考评优秀率达85.7%。

重视专委会和界别建设。提高专委会服务委员的频率和水平。专委会界别委员活动组，发挥各自优势，积极开展调研视察、座谈协商、学习联谊等活动。引导委员密切与界别群众的联系，反映界别声音、表达界别诉求。一年来，各专委会组织界别委员分别围绕“大数据应用”“生态环保建设”“民办教育发展”“海丝史迹保护”等10多个议题，开展20多场次界别协商、对口协商，协力推动相关事业发展。

重视改进政协机关作风。落实省委“八个坚定不移”要求，大力推进政协机关党建工作向纵深发展。严守中央八项规定精神实施细则和省委、市委实施办法，坚决反对“四风”。认真落实意识形态工作责任制，抓好政协意识形态阵地建设。支持派驻市政协机关纪检组履行纪检监察职责，组织机关党员干部开展廉政警示教育活动，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步加强机关干部队伍建设，提振干事创业精气神。

2019年工作思路

李转生说，2019年市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，在中共泉州市委坚强领导下，按照市委十二届七次、八次全会的决策部署，围绕中心、服务大局，履职尽责、奋发有为，为加快“五个泉州”建设贡献智慧和力量。

一、坚持理论武装，为加强政治建设夯实定力

坚持政治引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习活动，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，旗帜鲜明地把维护习近平总书记的核心地位、维护中共中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展共同思想政治基础。自觉服从和接受市委的领导，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把市委重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去，确保市委市政府政令畅通、令行禁止。

二、坚持围绕中心,为推动泉州发展献计出力

着力服务全市发展大局，贯彻落实市委在更高起点上推动新时代改革开放再出发的决策部署，紧紧围绕再创“晋江经验”新辉煌、踢好转型升级“后半场”、勇当高质量赶超主力军三个时代命题，精准对标打好转型组合拳、建好城市展示面、造好活力大环境工作部署，认真谋划和推进政协工作，通过常委会议、专题协商会等形式广泛开展协商议政活动，通过政协提案、大会发言、调研报告、意见建议等形式多献创新之策、多谋务实之举、多出助推之力。围绕“民营经济高质量发展”“第三产业提质扩量”等议题，深入开展调查研究，为党委政府提高决策科学性和施政有效性提供参考。

三、坚持真情惠民，为推动民生改善添智助力

始终坚持以人民为中心的发展思想，着眼人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题履职建言。围绕精准脱贫、交通教育、养老事业、医疗服务、社会保障、生态环境、普法宣传等民生热点话题，开展议事商量与协商式监督，达成更多民众共识，推动各项民生政策落实。注重提高提案质量，坚持市政府、市政协领导联合领衔督办重点提案制度，进一步加大提案办理力度，提高办理实效。认真做好社情民意工作，及时反映群众诉求、回应群众关切。组织政协各参加单位和广大政协委员积极参与助残济弱、扶危帮困、捐资助学等公益事业。

四、坚持团结联谊，为促进和谐稳定汇聚合力

加强团结合作，为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政创造更好条件。全面贯彻党的民族宗教政策，继续开展少数民族村帮扶活动，助力宗教人才队伍建设。加强与港澳台侨同胞的联系，汇聚各方合力，服务“一带一路”建设和祖国和平统一大业。加强与异地泉籍商会联络交流，鼓励支持他们回归创业。组织“庆祝中华人民共和国成立70周年”“纪念人民政协成立70周年”书画活动，营造良好的社会氛围。

五、坚持从严从实，为加强自身建设激发活力

加强新时代政协党的建设，落实全面从严治党主体责任，切实提高党组、主席会议和常委会的政治把握能力和总揽政协工作全局的能力。持续抓好委员队伍建设，关心委员的工作生活情况，强化委员学习培训，优化委员服务管理，严格委员履职考核，更好发挥委员主体作用。坚持注重质量、提高效率、规范程序，推进政协机关工作科学化规范化程序化，更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。弘扬求真务实的优良传统，坚持政协履职高质量要求，以求真的态度了解民情、掌握实情，以务实的作风开展调研、提出建议。加强机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒转作风、强队伍、树形象。

政协第十二届泉州市委员会第三次会议于7日上午在泉州影剧院开幕。东南网记者 谢玉妹 摄

472名来自泉州各界的委员出席会议 东南网记者 谢玉妹 摄

东南网1月7日讯（本网记者 谢玉妹）7日上午，政协第十二届泉州市委员会第三次会议在泉州影剧院开幕。现场，472名来自泉州各界的委员出席会议，并听取了政协第十二届泉州市委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告。

报告指出，去年以来，泉州市政协始终坚持党对政协的坚强领导，坚持以新思想武装头脑，坚持求真务实提质增效；积极围绕大局建言资政，助力泉州企业转型升级、产城联动，助力军民深度融合发展，助力实施乡村振兴战略；协力优化民生环境、补齐民生短板、破解民生难题；加强与党派团体合作、深化海内外联谊交往、广泛凝聚发展正能量；重视委员履职服务管理、专委会和界别建设、改进政协机关作风。

提案质量的高低，体现了提案的价值，反映了政协参政议政的水平。2018年，泉州市政协十二届二次会议共收到提案791件，立案684件，立案率为86.47%。截至2018年8月，泉州市政协二次全会所有提案已全部办结并答复完毕，政协委员对办理结果均表示满意或基本满意。

在已立案的提案中，经济建设方案的提案160件，占23.39%，主要有推动泉州制造业供给侧改革、培育发展高新技术产业、推动产教融合、构建全域旅游体系、加快建设21世纪海上丝绸之路先行区和培育发展绿色物流业等方面的意见建议。

政治建设方面的提案52件，占7.60%，主要有建立纠纷化解机制、加强法律援助工作、构建诚信社会、完善人才工作机制、提升村干部素质和推进协商民主建设等方面的意见建议。

文化建设方面的提案157件，占22.96%，主要有加大传统村落保护力度、建设泉州名人博物馆、发展文化创意产业、优先发展学前教育、设立泉州演艺传承中心、加强文物保护工作和在中小学开展非遗传承教育等方面的意见建议。

社会建设方面的提案286件，占41.81%，主要有实施乡村振兴战略、创建全国中医药先进市、实施食品安全有效监管、加强电梯安全管理和培育养老服务型社会组织等方面的意见建议。

生态文明建设方面提案29件，占4.24%，主要有开展农村小流域综合治理、实施垃圾分类处理、规划建设危险废弃物处置场所、推进快递业绿色包装及回收、提升市区街道绿化带建设水平和推广新能源汽车应用等方面的意见建议。

2019年，是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是泉州坚持高质量发展落实赶超的关键一年。

报告提出，泉州市政协将继续突出工作重点、深化办理协商、创新工作方法、提高服务水平，继续服务大局、贴近民生，充分运用提案的方式，建言献策，助推泉州高质量发展落实赶超和“五个泉州”建设作贡献。

针对泉州本地旅游资源宣传不足问题，民盟泉州市委员会提出建议——完善旅游信息网站 实现“一站式”服务

早报讯（记者林福龙）泉州是旅游资源大市，拥有众多独一无二的景点。但由于长期以来存在重视工业发展、轻视旅游服务业发展的观念，旅游业的发展一直滞后于国民经济的发展。同时由于旅游信息平台建设不完善，对本地旅游资源宣传不足，在一定程度上限制了我市旅游业的快速发展。

今年泉州市两会上，民盟泉州市委员会拟提出建议，泉州目前已成立文化旅游发展集团，建议由文旅集团作为运营主体，市文化广电和旅游局作为指导单位，各县（市、区）政府作为协作单位，分工协作，共同建设完善我市旅游信息平台。

强化旅游信息搜集，提升宣传力度。通过部门、地方政府与旅游资源丰富的县城、村镇展开沟通合作，提升宣传意识，搜集组织丰富并有代表性的视频、照片材料，通过网站、微博、微信公众号经常性地进行发布，满足游客的信息需求。同时结合一些传统节日等开展民俗活动，扩大影响，打造本地旅游名片，提高旅游宣传平台的知名度。

合理组织信息，方便游客快速查询。除原有内容的尽快完善外，通过走访及调查问卷等形式，充分了解民众的需求，将关注度高的问题整理细化，组织成检索条目，使检索更加方便简洁，符合年轻一代的消费习惯，促使更多年轻游客选择本地游，从而使泉州市旅游信息平台网站能实现旅游“一站式”服务，真正发挥服务群众的作用。

针对闽南古民居古建筑现状，致公党泉州市委员会提交建议：尽快重启南建筑博物馆新馆建设

早报讯 （记者林福龙）随着泉州市城乡一体化和环湾城市规划建设的加速推进，人口向城镇聚集，基础设施建设和城市规模的扩张，众多散落在城乡角落的古民居古建筑陷入年久失修或濒临被拆毁的境地，“南建筑”保护力度亟待加强。为此，今年市两会上，致公党泉州市委员会提出建议：

尽快重启南建筑博物馆新馆建设工作，将新馆的建设工作作为“南建筑”传承与保护的主要载体。将此项目列入2019年泉州市城建或文旅重大重点实施项目，并积极向上争取列入省级乃至国家级重点项目，争取更多资金扶持，高起点、高规格、高质量地建设新馆。

在新建南建筑博物馆的基础上，成立泉州南建筑历史文化研究机构，聘请国内外及民间南建筑研究专家学者及能人志士，专司南建筑尤其是古建筑及文物的发掘抢救保护研究工作，并将南建筑的历史文化研究建设成为一门泉州历史文化研究的重要学科。

设立泉州南建筑历史文化传承保护基金。建议一方面加大政府投入，一方面引导发动社会捐助等社会力量，专项设立泉州南建筑历史文化传承保护基金，依托泉州南建筑博物馆，为南建筑的抢救、发掘、收藏、保存及历史文化研究提供强有力的资金保证。

加大对南建筑营造技艺工匠队伍建设的扶持力度。建议出台相应扶持政策，引导鼓励高校和职校设立南建筑营造技艺相应学科，培养南建筑营造技艺传承工匠，造就热爱南建筑文化、技术过硬的工匠队伍。依托新馆所规划的古建筑复建区，打造展示学习南建筑营造技艺的有效载体，建成我市南建筑营造技艺工匠的见习实践基地，以加大对南建筑营造技艺工匠队伍建设的扶持力度。