泉州惠安：“三源共治” 绘就新“枫景”

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”近年来，泉州市惠安县人民法院围绕“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，“抓前端、治未病”，以纠纷实质性化解为目标导向，深入推进诉源、案源、执源治理，切实推动矛盾纠纷高效实质化解，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

下好“先手棋”

纵横融合促诉源善治

今年七月，惠安县政协委员履职解纷室暨校服行业诉非联动法官工作室、住建领域诉非联动法官工作室揭牌仪式先后在惠安县校园服饰装备行业协会、惠安县建筑业协会举行。

“建筑、校服等行业所涉纠纷往往具有领域性强、牵涉面广等特点，为此解纷室邀请了政协委员、专业法官、行业专家、监管单位、企业负责人、律师等入驻，为企业提供及时且专业的解纷服务，高效化解涉企纠纷。”惠安县人民法院商事审判团队法官介绍。

据了解，目前已有17名服装行业特邀调解员、20名住建领域特邀调解员进驻解纷室。

深入对接行业调解是惠安县人民法院推进诉源治理的举措之一。依托人民法庭贴近一线的优势，惠安县人民法院还通过主动走访社区、村委会，建设调解室、法官服务点，征集司法服务需求、开展精准普法等形式，加大对人民调解及基层解纷工作的指导力度。

横向联动，纵向贯通。2022年6月，惠安县人民法院台商区法庭联合区综治办开发建设线上“诉源治理平台”，建立村、镇、区三级矛盾纠纷防范化解体系，对全区纠纷案件实行统一受理、分类治理、梯次化解，纵向打通诉源治理的全链条体系。

通过“诉源治理平台”，惠安县人民法院线上整合“党建+”邻里中心、惠女调解室、行业组织等特色解纷资源，逐步打造全县域诉源治理调度枢纽。

打好“主动仗”

健全管理促案源实治

长期未结案件是法院办理案件中的“硬骨头”，该类案件的清理力度和效果，不仅是一个法院审判工作质量的体现，更直接关乎司法公信力和人民群众的满意度。

针对审理中许多案件因鉴定、审计等“堵点”导致长期未结积压问题，惠安县人民法院前移鉴定程序关口，制定详细工作指引，从源头疏“堵点”治“未病”。

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破解积案难题，疏通堵点是关键，日常监管更不可或缺。为进一步提升审判质量、实现案结事了，惠安县人民法院以长期未结案件清理为抓手，出台“防新增、拔钉子、建制度”专项行动实施方案，围绕审判工作日常建立起全周期监管体系。

为及时掌握全院案件基本情况，惠安县人民法院对未结案件每周定向跟踪梳理分析，汇聚案件基本信息、建立案件监管台账、实施精准分类管控；建立案件流转全流程管理体系，围绕全流程动态指标，召开月例会集中发布质效“红黑榜”。

得益于审判机制创新和审判管理模式的健全，今年6月30日，在泉州基层法院中，惠安县人民法院第一梯队实现一年以上长期未结案件动态清零后，保持长期动态清零良性循环。

出好“组合拳”

内外协同促执源精治

某建材公司是某混凝土公司的长期供货商。因混凝土公司资金不足，尚欠建材公司120万元未能偿还。为此，建材公司将混凝土公司起诉至法院。

案件受理后，建材公司申请对混凝土公司进行财产保全。法院启动相关程序，足额冻结被告公司存款。在法官主持下，最终双方达成调解——被告应于冻结解除后48小时内付清120万元；若逾期，应额外支付违约金。

依法解冻涉案账户后，被告公司立即向原告公司一次性支付完成120万元，在审判阶段一并破解了涉企纠纷执行难题，降低企业涉诉成本，也化解长期合作企业间的“信任危机”。

“扬汤止沸，不如去火抽薪。”为有效破解执行难，惠安县人民法院深化内部立审执衔接，将“有利于执行”理念贯穿执法办案全程，制定《立审执衔接工作细则》，全市首推《执行通知程序前置规定》，进一步提升执行质效。

与此同时，启动“智慧执行协同平台”，依托平台实现失信惩戒联动单位数据信息线上交互融合和执行事务集约处理，解决传统执行联动存在的信息共享难、协调沟通低效、登门临柜办理耗时费力等问题，不断健全多元治理、联合惩戒失信社会格局。（泉州市惠安县人民法院、福建法治报）