惠安县涂寨镇以综治中心实体化运行探索镇域长效治理“新路径”

平安“提质” 治理“加力”

惠安县涂寨镇以综治中心实体化运行探索镇域长效治理“新路径”

今年以来，惠安县涂寨镇综治中心共接待来访群众136人次，各窗口、业务科室办理业务更加顺畅，共计办理579件，办结568件，办结率98%；推出一批富有本地特色、叫得响的调解品牌；网格员化身“安全员”，及时发现问题，化解矛盾……

平安是民之所盼，亦是发展之基。开春以来，涂寨镇持续深入推进综治中心规范化建设，走出了一条以调解促治理的创新发展之路，一幅推动高质量发展的平安涂寨画卷徐徐铺展。

惠安县涂寨镇综治中心一角

高标准 建强“一站解纷”中枢点

在涂寨镇政府的其中一座办公楼，年初刚挂牌成立的“涂寨镇综治中心”几个大字格外醒目。这座办公楼一、二楼层面积达800多平方米，全部用于综治中心平台功能建设。

走进涂寨镇综治中心群众接待厅，宽敞明亮的大厅、规范统一的办事窗口映入眼帘。“群众接待大厅设置劳动保障、公共法律服务、12345热线接待、综合执法、综治审核、信访接待、人民调解、警调对接等八个窗口，细化各项任务要求，各窗口均有序运行，一站式为群众提供各类办理服务。”涂寨镇党委副书记朱祝腾介绍。

涂寨镇综治中心各办事窗口统一规范

不仅如此，整栋办公楼除了设有群众接待厅外，还设立矛盾纠纷调解室、信访评理室、心理疏导室、老卢调解室、社会治理办公室、视频监控调度室、社区矫正室、安置帮教室等功能室，各类功能室一应俱全，实现综治中心一站式解决群众诉求、一揽子为群众提供服务的建设目的，为群众办事提供最大便利。

“涂寨镇综治中心我在老远就看到了，这次我来办理综治审核，进厅后一下子就看到了综治审核的窗口，有人主动引导，热心询问我要办理什么业务，耐心地为我讲解办理流程，还免费帮我打印好办理用的材料，实在贴心。”群众接待大厅一位来办理业务的群众说。

最多跑一地，只进一扇门，消除所有“气”。据了解，涂寨镇高标准推进综治中心建设，按照“多中心合一、一中心多用”要求，以镇综治中心为核心，融合联动社会治理办公室、司法所、派出所、综合执法等多部门，打造具有涂寨色彩的基层社会治理“魔方”，撬动综治、司法、执法、派出所等多部门相互转动，保障综治工作面面俱到。

高质量 擦亮多元调解金招牌

“有矛盾找老卢，问题就解决了一大半。”在涂寨，提起老卢，村民们就不禁竖起大拇指。2019年，惠安县首个党员调解室“老卢调解室”在涂寨镇古山村挂牌成立。调解室以老党员卢文法命名，其运用自身丰富的法律知识、娴熟的调解技巧，累计调解成功各类纠纷260余件。

此次综治中心建设，涂寨镇将综治中心矛盾纠纷调处室与老卢党员调解室结合，专门设置“老卢调解室”办公室，成为涂寨镇探索建立多元矛盾纠纷调解机制的有益尝试，是综治中心建设的一大亮点。

“我感觉涂寨镇综治中心建设得很完善，综治中心实体化运作极大地方便了群众办事。之前调解室设置在司法所，现在调解室设置在群众接待厅里，关卡前移，开展各类矛盾纠纷化解工作更方便了。”卢文法说道，有的群众直接到综治中心反映情况，他也会协助调解。

综治中心调解员卢文法进行人民调解工作

“我们起的是‘灭火’作用，不让矛盾激化。身处矛盾纠纷中的各方，有着不同的诉求，调解时要讲法、讲理、讲情。”卢文法表示。比如一起因跨国劳务工作人员的死亡纠纷案件，前后调解历时3年。2020年，涂寨镇陈芹村王某三介绍本村村民王某前往柬埔寨做工，随后王某因患病，经抢救无效于异国死亡。由于双方赔偿引发争议，未能谈妥。王某三甚至拒绝进行调解，并长期滞留柬埔寨，调解一度陷入困境。

“我通过微信联系柬埔寨福建商会友人及王某三亲友、社会热心人士张某等途径，不厌其烦地做王某三思想工作。经过长达3年拉锯式的调解，王某三表示愿意接受调解。王某的骨灰也叶落归根，魂归故里。能调解成功，太不容易了。”卢文法表示。

此外，涂寨镇综治中心建设还将“涂寨镇涉侨维权工作站”和“涂寨镇涉侨调解工作室”纳入其中，进一步壮大解纷力量，成为中心建设的又一个亮点。2018年，涂寨镇成立惠安县首个涉侨维权工作站和调解工作室，成立以来，先后受理10件涉侨维权案例，帮助侨界人士解决涉及户口、土地纠纷、个人建房等问题，最大限度为归侨侨眷争取利益，获得一致好评。

以点带面，内外联动，涂寨镇持续构建多元解纷新格局。“综治中心成立以来，我们完善自然资源、民政、妇联、侨联等多部门联动调解机制，以‘中心吹哨、部门报到’的方式，一体运作，形成合力，让解纷更高效。”涂寨镇党委书记庄剑锋表示。

其中，综治中心对照部门职能职责，夯实组织架构，成立以镇主要领导为组长的综治中心指挥体系，全面整合社治办、司法所、派出所、综合执法队、禁毒站、经委办6个单位的63名工作人员，凝聚基层治理力量。建立涂寨派出所、涂寨司法所、律师事务所“三所”联调工作机制，成立由“一村一法律顾问”、派出所片警和司法所工作人员组成的调解小组，实现派出所、司法所、律师事务所工作有效衔接、高效协同。今年以来，综治中心现场组织调处12件矛盾纠纷，实现治理力量由“单打独斗”向“协同作战”的转变。

高效率 激活网格治理能动力

近日，涂寨镇文峰村专职网格员陈小琼在村里例行巡查时，遇到了正在村里打扫卫生的黄东平。黄东平为该村村民，由于找工作屡屡受挫，至今已十几年未就业。经陈小琼将情况报送镇综治中心后，大家共同讨论对接协调相关部门，为黄东平提供了村里环卫工就业岗位。“非常感谢，这下我可以靠自己的双手生活了。”黄东平对网格员陈小琼的付出表示感谢。

涂寨镇综治中心党建引领基层治理网格化平台页面

人在格中走，事在网中办。涂寨镇综治中心把网格化服务管理作为社会治理的基础性工程，着力提高社会治理的精细化水平。目前，全镇26个行政村均已划入226个网格，配备专职网格员84人、辅助人员142人，建立起“党建引领、专辅结合”的网格员队伍。同时建强后端信息化流转，综合运用党建引领基层治理网格化平台中心，共计1149个美丽乡村监控点位，配发“智惠网格”手持终端226部，视频指挥室配备高清LED电子显示屏，形成可视化的镇域网格管理。

依托网格化管理，截至2024年3月，涂寨共开展1890次入户走访，处置100多次社会治理事项，群众诉求和服务事项通过系统在网格内回应，各类矛盾纠纷和隐患事件依靠网格平台内得到有效预防、处置、反馈。

下阶段，涂寨镇还将加快综治中心部门融合，着力发挥实战作用，做优综治中心“一站式”解纷，尽好为民惠民责任，助力辖区“开门稳”，做好社会安全稳定工作。（文/陈秋红 图/涂寨镇政府）