南安市委编办围绕“三个维度” 推动事业单位改革试点工作

东南网12月25日讯(本网记者 陈诗婷 通讯员 陈辉腾)近年来，南安市委编办锚定改革“重点”、破解改革“痛点”、打造改革“亮点”，秉持“调机构以活机制、优职能以兴事业”的核心原则，以“攥指成拳”的攻坚合力突破改革瓶颈，以“砥砺前行”的责任担当擘画发展新局，稳步推动事业单位改革试点工作落地见效。

针对事业单位“小散弱”、职责交叉重叠等结构性弊病，南安市委编办跳出“物理整合”的传统思维，推动机构设置向“化学相融”的深度变革迈进。一方面，坚持系统重构思路，精准梳理职能关联度高的部门所属事业单位，果断撤并职能空转、任务不饱和的单位，促进优质资源互补共享，大幅降低行政运行成本。另一方面，突出试点先行示范，以市文体旅局为改革试点，整合原市旅游服务中心、体育总会、体育中心、人民会堂等单位核心职责，创新组建市文化体育和旅游服务中心，同时将市文化馆、美术馆、图书馆、李成智公众图书馆“四馆”纳入统一管理范畴，由中心综合股室统筹履行“四馆”党建、人事、编制等公共管理职责。试点改革累计精简事业单位8个，收回事业编制14名，从根源上破解了“有人无事干、有事无人干”的结构性矛盾，实现了职能配置的最优化。

聚焦体制机制梗阻，南安市委编办以创新思维打破传统路径依赖，为事业单位发展注入全新动能。通过推动编制资源“下沉一线”，夯实基层服务根基。该办严格遵循“宜放则放、权责匹配”原则，将与基层工作密切的乡镇的畜牧兽医站、乡镇（街道）广电站、市市场服务中心整体下放至属地，累计核增乡镇（街道）事业编制83名，有效补齐了基层一线工作力量短板。此外，该办通过探索“政府购买服务”新模式，实现“养事不养人”转型，将市体育中心、市人民会堂等单位的运营维护职能纳入政府购买服务范围，既提升了公益服务质量，又提高了财政资金使用效益。该办还实施“人性化”安置举措，保障改革平稳过渡，通过高度重视涉改人员安置工作，坚决杜绝“断崖式”分流，以及跨部门统筹调配、转岗技能培训、职级限期保留等多元化途径，妥善解决了机构撤销后的人员安置问题。

直面改革中的难点堵点问题，南安市委编办通过优化资源配置、强化特色职能，推动公益服务供给提质增效。一方面，集约配置编制资源，激活编制“存量”活力。将改革中收回的编制资源作为保障民生发展的“源头活水”，优先向教育、医疗、养老等民生重点领域和基层一线倾斜，确保“好钢用在刀刃上”，显著提升了编制资源的集约使用效益。另一方面，深挖地方文化底蕴，打造特色公益品牌。立足南安深厚的世界文化遗产资源优势，组建南安市世界文化遗产保护中心，将分散于九日山、安平桥、蔡氏古民居等多处的文化遗产保护职能进行系统性整合，实现了文化遗产统一保护、系统规划、聚力发展的新格局，成功塑造了具有南安辨识度的公益服务新名片。