加大扶持力度举措更加精准 泉州扶贫攻坚“加速跑”

精准扶贫 脱贫攻坚“加速跑”

一片片光伏板成为贫困群众和落后村庄脱贫的“好帮手”

过去五年，是泉州市扶贫攻坚“加速跑”的五年。

南安市蓉中村被国务院扶贫办确定为贫困村创业致富带头人培训基地，安溪县产业扶贫模式正准备上报国家扶贫办……党的十八大以来，面向全面建成小康社会的百年目标，泉州一往无前开启脱贫攻坚新征程，展现出新的担当、新的作为、新的风貌。

据统计，2011年以来，全市累计脱贫16.86万人，泉州市的扶贫开发主要任务已从解决温饱转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

■早报记者 郭晓冰 吴嘉晓 通讯员 黄文军 文\图

安溪

养殖一体化帮扶 激活贫困户“造血”功能

安溪县虎邱镇依靠产业“走心”扶贫、激活贫困户“造血”功能的精准扶贫工程深受好评。

为了帮助贫困户脱贫，虎邱镇依托农业合作社的专业技术资源，开展“合作社+农户禽畜产销一体化”精准扶贫工程。通过“免费建场所+提供种苗”打下产业基础，通过“技术指导+防疫”解决养管问题，通过“+销售”解决终端问题。该模式目前参与的养鸡贫困户有78户、养猪牛羊的有36户，2016年底已完成全镇71户标准化养殖棚的建造工作，完成两期鸡苗的投放工作。

52岁的谢坤城是虎邱镇建档立卡贫困户，一家5口人。“我父亲91岁，母亲87岁，老婆肝胆结石动过两次大手术，劳动能力差，今年23岁的儿子因智力较低，早早地辍学，现在打零工。”谢坤城说，加上他一眼失明，一家人原本只能靠着种地勉强糊口。首轮鸡苗投放中，谢坤城分得50只鸡苗，去年养的这50只鸡，村里有人办喜宴全部买走，收入4500元。今年第二次鸡苗投放，谢坤城一家又分得50只鸡苗，镇里已经派人帮忙防疫两次。据悉，虎邱镇专门印制了一批种养殖技术服务卡，发放到贫困户和普通村民家中，方便技术组对种养产业的生产跟进，也方便种养对象进行技术询问。

为了帮助村民解决销售渠道，虎邱镇对接镇区特产专卖店、禾康好农销售点、镇区餐饮店等多个网点，由各村指定一名村干部负责配送或销售网点上门收购，帮助农户销售农副产品，解决后顾之忧。

南安

光伏扶贫增收入 “阳光”照亮脱贫路

去年起，南安大力推进光伏项目建设，一片片光伏板成为贫困群众和落后村庄脱贫的“好帮手”。据悉，南安市光伏扶贫模式是按照“政府引导、农户参与、市场运作”的工作思路，采取政府牵头，扶贫开发公司、建档立卡贫困户和光伏企业三方参与，共同出资建设光伏项目，共享收益。

贫困户参与项目的资金从哪来？南安市创新“小额信贷+光伏扶贫”模式，根据相关法规，贫困户每户可获无抵押贴息贷款额度不超过5万元，期限最长3年，贴息标准最高为实际贷款额的5%。

“这5万元一直不知道怎么用，担心有风险，怕贷了还不起。”南安市水头镇蔡先生是市定贫困户，知道每户有5万元的小额信贷后，他一直心痒痒地想做点小本生意，又怕投资失败还不起本息。“后来政府组织入村入户宣传，跟我们解释光伏扶贫项目，风险小、收益有保障。”据悉，有意愿符合条件的贫困户向银行机构进行小额无抵押贴息贷款后，将贷款资金委托扶贫开发公司进行光伏项目建设投入，其间由扶贫开发公司代支付贷款利息。换句话说，资金投入后，贫困户每年可领取企业分红，届时贷款本息均由扶贫开发公司进行偿还。

目前，南安“光伏扶贫”协议书已签约贫困户5000多户，储备授信额度约2.5亿元，其中首批光伏扶贫贷于今年3月底落地，目前已放款金额1.4亿元，惠及2800户贫困户。

德化

异地搬迁挪穷窝 困难户开始有房住

“以前没地方住，只得住在娘家。现在政府提供帮助，有了家，就希望儿子能好好读书，以后过得更好。”郭桂珍是德化县高阳村的精准扶贫户，去年12月，因村里的“造福工程”得以搬进位于高阳新村的新家。

德化县龙浔镇高阳金城新村是省级造福工程集中安置区项目。高阳金城新村位于龙浔镇高阳村水尾三邱乾，该项目于2013年8月申请、报批、立项，计划建设套房25幢500套，配套社区服务中心、农贸市场、托儿所等。

郭桂珍说，原本因为村子在山上，要去一趟镇里都得先走上好远的路。“现在搬了新地方，有得住、路宽了、交通也便利了。”七八年前，郭桂珍的丈夫因病去世，她和儿子一直住在娘家，因个人原因，每月只有几百元的收入。“要不是有这个工程，我们想都不敢想能有自己的一个屋子。”

像郭桂珍这样享受到“造福工程”的村民不在少数。“高阳村村民的收入来源主要是务工，住在边远角落的，生产生活都不方便，很难外出，更别说提高收入、改善生活。”高阳村村书记陈天得介绍，新村建设主要有两个目的，一是解决住房困难户，尤其可以照顾到精准扶贫户，二是边远角落的住户也能享受到福利。

据悉，项目主要是以解决全村住房困难户住房问题为主，建成后可解决高阳村铺仔边远角落5个生产组300多户的村民集中搬迁，以及解决村里一部分住房困难户的村民居住问题。新村分两期建设，第一期已建成套房340套，第二期160套也在建设中。

加大扶持力度 确保稳定脱贫

市扶贫办有关负责人介绍，按照计划，到2018年，全市经精准识别的现行市定扶贫标准线下的贫困户将全部脱贫。

过去五年里，泉州市扶贫帮扶举措更加精准。2014年起，泉州市每年从300个市定扶贫开发重点村中确定30个市级扶贫开发重点帮扶村，选派30名市、县直部门优秀干部，驻村挂职担任重点帮扶村党支部第一书记，开展为期2年的帮扶工作。两年来累计实施772个帮扶项目，完成项目投资2.51亿元，约有2.3万户贫困户找到适合自己的产业发展路子，实现脱贫。

五年多来，泉州市实施“三百工程”（百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村），发动150多家民企从助学、就业、助医、助房、助灾、助困等6方面结对帮扶130多个贫困村；全市230多家商会与贫困村签订帮扶协议，筹资5200多万元；各级侨联挂钩111个村（社区），共引进侨捐项目200多个。

围绕“到2017年底，泉州所有农村贫困人口全部脱贫”的目标，接下来泉州市将不断完善扶贫领导机制，加大造福工程搬迁和村财创收扶持力度。同时，确保在贫困人口退出后，脱贫攻坚期内（至2020年），原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保稳定脱贫。

■数据看变化

造福工程搬迁人数

2011年：7000人 2012年：10500人

2013年：17692人 2014年：15314人

2015年：16847人 2016年：8696人

农村居民人均可支配年收入

2011年：10578元 2012年：11915元

2013年：13196元 2014年：14586元

2015年：15861元 2016年：17179元