泉港涂岭司法所：“四个机制”筑牢社会稳定“第一道防线”

东南网12月28日讯 涂岭镇地处泉港区西部，面积157平方公里，辖区范围大，社情较为复杂。近年来，针对辖区项目征地拆迁安置、山地承包纠纷、交通事故等问题引发的矛盾纠纷，泉港区司法局涂岭司法所全面推进“枫桥经验”落地生根，总结“三所联调”“三室联动”调解模式先进工作经验，结合涂岭实际，构筑“边界联调”“行业调解会”“两代表一委员调解工作室”等多元化解新格局，打通人民调解为人民的“最后一公里”，为实施平安乡村保驾护航。今年11月，被司法部授予“全国模范司法所”荣誉称号。

构建矛盾纠纷“疏导”机制

涂岭司法从实际出发，抓住地理位置、人际关系等优势，根据“法、理、情”的逆向思维出发，总结出一套独特的调解模式。一是动之以“情”。平稳当事人的情绪，根据当事人的社会关系，动用人际关系用感情感化双方。二是晓之以“理”。根据当地的传统、风俗等，联合村级老人会，邀请威望较高的会长、副会长等，以摆事实讲道理的方式，让当事人接受“有理走遍天下、无理寸步难行”的思想。三是教之以“法。用法律来攻防当事人本来过高的期望值，在当事人内心受到法律威慑后，再循序渐进用道理和感情分别感化矛盾双方，从而撮合取得中间值。今年来，共排查调处各类矛盾纠纷70起，调处成功率达100%，涉及金额约210万元。

搭建矛盾纠纷“联动”机制

创新推行司法所、派出所、律师所的“三所联调”和个人调解工作室、司法行政工作室、党代表人大代表调解室的“三室联动”的调解新模式。“三所联调”及“三室联动”工作室设立在涂岭前欧长安e站，邀请党代表、人大代表、法官、民警、律师、夕阳红调解室老同志等人员常驻前欧长安e站，第一时间了解和掌握一些矛盾纠纷的情况，第一时间介入各类纠纷调解，进一步提升了调解成功率，推动人民调解、行政调解、司法调解“三大调解相互衔接”。同时构建调解评理体系，设立22个“讲法评理室”，发挥金牌调解员“传帮带”作用，筑牢基层治理“第一道防线”。今年来，共有20多名党员代表、人大代表和法官等人员参与各类矛盾纠纷排查，共调处各类复杂案件12 起。

创建矛盾纠纷“立体”机制

充分发挥涂岭镇社会治理网格化服务工作效应，创新矛盾纠纷网格化解机制，将全镇划分为51个单元网格，配备网格员51名，专职调解员26名，形成了“镇专职调解员+村专职调解员+网格员”的调解工作机制。每月召开社会矛盾纠纷工作例会，每周排查分析社会矛盾纠纷和潜在风险点，实行重点人员“逐个排查”、重点时期“拉网排查”、重点地段“反复排查”、重点事件“专项排查”，切实做到不留盲点、不留死角，实现网格全覆盖，各类矛盾纠纷“早发现、早处理、早解决”。

构建矛盾纠纷“融合”机制

针对社会矛盾纠纷的新特点，涂岭司法所围绕“信息互通、经验互鉴、睦邻友好”的工作思路，大力加强区域性边界联调、“两代表一委员”以及行业性、专业性人民调解组织建设，积极建立与民生密切相关的劳动争议、交通事故、医疗纠纷等领域的调解组织，形成了多种类型、不同层次、全面覆盖的人民调解组织网络体系。2018年，整合“涂岭—园庄”2个镇司法调解力量，积极完善“大调解”机制，成立边界矛盾纠纷联合调解委员会，制定边际矛盾纠纷委托、移送、邀请、联合调解机制，营造和谐稳定的边界环境。2019年，成立了全区首家红茶行业人民调解委员会，吸收种销大户代表、采茶工代表加入调委会，力求把茶农矛盾纠纷化解在发生地、化解在基层。2020年，成立了前欧片区行政争议调解分中心，最大限度地化解各类行政纠纷。截至目前，共受理行政调解案件6件，调解成功6件，其中征地拆迁案件3件，损害赔偿案件3件，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2021年，成立了涂岭镇涉河调解工作室，协调解决辖区涉河矛盾纠纷。截至目前，共受理涉河调解案件5件，调解成功5件，为泉港区生态文明建设提供有力的服务和保障。