惠安县纪委监委“小切口”监督 探索乡村治理“大课题”

惠安县东岭镇纪委监察组在许山头自住小区项目现场查看施工进度。 许钦山 摄

在有力监督推动下，2019年6月，许山头村自住小区项目启动，先后召开多次村民代表大会征求意见，并同步推进周边旧村落的“活化”，引进专业团队对自住小区及周边片区进行乡建乡创规划提升，推动群众生活改善和村庄面貌双提升。

“嵌入式”监督破解“中梗塞”

基层治理，小智治事，大智治制。

探索村建自住小区，有助于破解农村“人地矛盾”问题。惠安县党政机关、社会进一步形成共识和合力，在许山头村先行先试。

项目推进中，惠安县委、县政府两位主官亲自部署、亲自协调、亲自介入。县纪委监委结合监督助推营商环境提升和行政审批专项监督，列出问题清单，督促相关职能部门梳理法规政策和服务流程，破解机制性梗阻、政策性创新等问题。

政策给力、部门发力、监督加力……各方齐抓共管，对许山头村自住小区建设进一步强化制度供给、优化服务指导、创新融资模式。

针对“审批难”，惠安县政府成立农村村民自住小区建设工作领导组，对自住小区建设全过程进行指导，突破节点中的难点问题，加快先行先试。“土地报批方面，我们允许自住小区按一定比例预留房源，对应建户等相关资料予以‘容缺审批’，先行办理用地手续。”县自然资源局规划技术站站长尤晓斌说，通过采取“容缺审批”和“告知承诺制”，最大限度缩短了审批时限，帮助项目早开工、早建设、早见效。

针对“资金难”问题，惠安县农村信用合作联社专门出台《许山头村集中建设自住小区金融服务方案》，以抵押或保证方式，先后给予800万元贷款扶持，推动项目顺利开工。“后续在村民取得不动产权证之后，可以通过家庭信用、保证方式，予以最高30万元和20万元的购房贷款、装修贷款，缓解群众的资金压力。”县农村信用合作联社主任王芳强说。