泉州：推进事业单位法人全周期服务监管 助力营商环境赋能优化

东南网6月15日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 宋琳）优化营商环境，激发事业单位发展活力，对促进社会经济事业持续健康发展具有十分重要的意义。日前，记者了解到，泉州市委编办深入推进“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以“审批更便捷、服务更优质、监管更有效”为目标，建立健全贯穿事业单位法人全生命周期的新型服务监管机制。

据悉，此举旨在通过不断改进服务举措，优化办理流程，有效组织法人年检，深入开展“双随机、一公开”监督检查，把泉州市委、市政府优化营商环境的要求落实到“最后一公里”。

精准定位权责边界 践行法治化要求

为打造法制化营商环境，泉州市委编办明晰许可事项，依据《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，将事业单位登记事项纳入市级行政许可事项清单，主动公开许可事项。

此外，泉州市委编办夯实执法基础，研究制定《泉州市事业单位登记管理局行政处罚依据和自由裁量权细化量化标准》，明确裁量原则和方法，对行政处罚自由裁量权行使的六大类18等次执法行为的条件、运行范围、裁决幅度、事实要件等标准作出规定，在查办事业单位登记管理违法案件时，严格按照标准及配套制度实施处罚，严肃登记管理工作纪律。

提高主动服务意识 落实放管服改革

通过强化作风建设和服务理念，落实“放管服”改革要求，泉州市委编办着力优化服务方式，主动为事业单位法人排忧解难，推动服务质量和服务效能双提升。

为进一步激发新型科研事业单位发展活力，泉州市委编办主动作为，压缩再造审批流程，提供“一对一”专人预审、“面对面”纾困解惑、“点对点”全程跟踪的管家式服务，依法合规、规范高效服务设立登记全过程。

泉州市委编办还推行法人年检线上办理，年检材料采取系统提交、即时审核、在线纠错，做到“办事不上门”“一趟不用跑”，为事业单位发展提供实实在在更优质的政务服务，为成果转化和人才聚集点点滴滴打造更温暖的营商环境，一批优质科研事业单位的发展成果已在泉州高质量发展中成为典型案例。

发挥公众监督作用 创新监管方式方法

为发挥公众监督作用，泉州市委编办强化信息公示主动性，加大行政许可、行政处罚类信息公开工作力度，及时向社会公开事业单位法人相关信息。同时，将“双随机、一公开”监管与信用平台有机结合，通过社会信用平台对事业单位基础信息、登记公告、异常名录等向社会公开，强化信用约束机制，引导事业单位诚信自律。截至目前，127家单位的“双随机、一公开”抽查结果予以100%公示，切实提升了监管的及时性、精准性、公开性，充分发挥公众监督作用，为维护良好公平秩序和事业单位法人合法权益作出更大的贡献。

泉州市委编办还强化执法监管与促进发展并重、部门监督与联合监督统筹的理念，逐步健全完善事业单位自主发展、职能部门与举办单位综合监管的新型服务式监管模式。通过树立“一盘棋”监管理念，逐步打破“多头监督、重复监督、单一监督”的现状，破解各职能部门相互之间的沟通协调机制不顺畅、监督成果不共享、综合效果不明显的难题。强化监管整体性和协调性，在部分领域推动开展跨部门综合监管，探索建立联合监管职责清单，开展事业单位法人“双随机、一公开” 跨部门联合抽查。

释放数据赋能优势 实施便捷化登记

一直以来，泉州市委编办致力于 “户籍式”电子档案数据库建设，截至目前，归档立卷事业单位法人、机关群团统一社会信用代码赋码和中文域名注册管理资料等2020件，实行历史档案和即时登记的双重电子化管理，采集数据信息1.4万余条。

通过专业化档案管理系统，泉州实现高效便捷地检索查阅和信息共享，利用电子档案库开展容缺办理、即时办结、历史资料查询”等服务，有效提高登记档案利用和登记管理服务水平，为事业单位业务办理打开了“便捷之窗”。