泉州：“立体式”管理规范促编外用工提档升级

东南网10月16日讯(本网记者陈诗婷通讯员郭雅靖)“我们进一步规范了编外用工管理，鼓励单位实行购买服务用工方式，花钱‘养事’不‘养人’，整个市直机关事业单位编外人员数量‘减’下来了，管理效益显著提升了！”近日，在全省机构编制工作经验交流会上，泉州市委编办相关负责人在汇报编外管理工作时介绍道。据统计，自对编外用工规范管理以来，泉州市市直机关事业单位编外人员数量减少了700多名。

向管理要效益的背后是编办工作人员的绵绵用力。据了解，编外人员在全市机关事业单位中广泛存在，且多数在服务经济、服务发展、服务民生等前沿一线岗位工作。然而，由于编外人员入职门槛较低且普遍待遇不高，导致这一群体工作归属感不强；对用人单位而言，工作力量紧缺同时人岗不相适应问题时有发生，编外人员难以实现动态管理；对于财政部门而言，财政供养压力也日益增加。如何有效提升政府行政效能，破除编外用工日益膨胀、缺乏监管的“紧箍咒”，成为机构编制部门急需破解的焦点问题。

为破解上述问题，进一步降低行政运行成本，提升编外用工实效，泉州市通过念好“比、控、督”三字诀，实现编外人员精准核用、有序减用、规范管用。

“比一比”，确保“核之有理”。通过比人员增减情况，把好“用工前置”关，泉州市委编办依托机构编制实名制数据系统，摸清各单位编外人员使用现状，同时比对各单位年度招考、选调、军转、核减人员情况表，实时掌握编内外人员增减情况，做到对各单位现有工作力量底数清、情况明。

此外，比工作量变化情况，把好“精准核用”关，泉州市委编办针对单位提出的编外用工申请进行“量体裁衣”式评估，通过年度总结、接件量登记、内部系统查询等方式，对比5年内工作量变化情况，同时实地调研办件流程、周期，科学测算工作量与人员需求比例，以便精准测定申请单位实际用工需求，并同步征求财政部门意见。

同时，比职责调整情况，把好“人岗匹配”关。泉州市委编办紧扣“三定”要求，对比近年来单位重点工作和重要职能的调整变化，梳理用工申请单位是否存在紧缺急需岗位和职能弱化岗位，避免出现人岗不适、过需招聘等问题。

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