主题教育“热起来” 把问题解决到基层和群众的“心坎上”

问需于民，向“问题叫板”

主题教育开展得好不好，群众和基层最有发言权。泉州市委编办坚持把解决人民群众的“急难愁盼”作为检验主题教育成效的标准，问需于民、问效于民，以发现问题、研究问题、解决问题的实绩推动主题教育取得实实在在的成效。

教育，事关百年大计，是老百姓的心头大事。“2021-2023年，我市每年中小学将新增学生数4万余名，学生多、有正式编制的老师少、编外教师流动性大，长此以往将大大影响教育的高质量发展！”针对调研中教育部门、中小学校反映的强烈问题，泉州市委编办积极寻求破解方案，在事业编制资源十分有限的困境中，从分散、沉淀在各单位的空编中统筹出7200余名事业编制，周转保障一线教学岗位，实现编制跨层级跨地区调剂；同时从省级编制周转池中争取5800名周转编制，以“减上补下”的方式填补县（市、区）公办中小学教师编制缺口。目前，泉州市各类学校事业编制占全市事业编制总量达65.6%，占比居全省各地市前列，为实现义务教育有保障的基本目标贡献了“编办力量”。

奔着问题去、盯着问题改，泉州市委编办以立查立改的行动取信于民。针对编外用工日益膨胀、缺乏监管的难题，泉州市委编办通过“比、控、督”，实现编外人员精准核用、有序减用、规范管用；针对综合行政执法层级过多、力量不足、权责不清等基层和群众反映的“顽症”，重塑行政执法体系，推动市本级执法队伍90%以上编制分配到执法一线岗位，60%以上编制下沉到各派驻执法大队，实现生态环保、文化市场、市场监管、城市管理、海洋渔业等八大领域“一支队伍管执法”；针对公立医院编制紧缺这一瓶颈，在泉州市正骨医院开展“人员总量控制数”试点改革，今后该院引进人才不再受到编制数量少的掣肘，医院引才留才自主权进一步扩大。

四下基层，把调研“做实”

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。调查研究是这次主题教育的重要内容。泉州市委编办把“解决机构编制工作存在的重点难点问题以及人民群众急难愁盼问题”作为主要目标，明确机构改革、基层治理、教育、医疗、人才等7个调研方向和具体课题，深入11个县（市、区）调研走访。

聚焦新一轮党政机构改革，调研小组赴基层和重点涉改部门实地调研，收集梳理党政群机构设置、编制资源使用效益、职能职责履行情况等方面意见建议，为改革提供方案储备；聚焦深化综合行政执法体制改革，前往各执法队伍了解人员情况、工作开展情况、协同协作机制建立运行情况等，为探索更大范围内的综合执法做好前期准备；聚焦事业单位改革，前往市林业局、体育局所属事业单位调研，按照“成熟一个改革一个”的原则推进整合优化；聚焦提升机构编制使用效益，前往各县（市、区）开展县级机构编制事项核查调研，分类形成问题清单，指导县（市、区）开展整改规范。截至目前，调研组共召开座谈会22场，举办调研成果交流汇报会1场，为调研成果有效转化打下坚实基础。

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