泉州：强化体制机制保障 护航法治政府建设

东南网3月28日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 吴真真）法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。近日，记者从泉州市委编办获悉，近年来，泉州坚持改革与法治相衔接，紧密结合依法行政制度体系、行政执法工作体系、法治保障工作体系等方面的法治建设任务，为法治政府建设构筑多重体制机制保障，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件都感受到公平正义。

严密编织职能体系 助力高水平依法行政

“九层之台，起于累土”，泉州市委编办以构建优化协同高效的政府职能体系为着力点，推进职责法定化、清单化，推动形成行政机关有法可依、有法必依的良好法治氛围。

紧扣泉州实际，泉州市委编办结合机构改革任务整体性系统性重构部门职能体系的基础上，将部门“三定”规定执行情况纳入机构编制执行情况和使用效益评估指标体系，探索建立“三定”规定执行情况常态化跟踪问效制度，确保行政机关依法依规履行职责。

针对部门职责交叉事项协调难，泉州市委编办制定出台《泉州市直党政机构职责分工协商协调工作规则》，从制度层面规范部门职责分工争议事项的协商协调程序，帮助部门快速协调厘清部门职责边界、明晰主办协办关系，有力促进部门职能运转更加协调顺畅。

为推动部门更好履职尽责，泉州市委编办衔接“三定”规定细化完善部门行政权力事项和公共服务事项，编制成一张部门权责清单对外公示，并根据法律法规立改废释以及机构职能调整情况建立动态调整机制。这张清单既是阳关履职清单，更是社会监督清单，不仅强化了部门聚焦主责主业依法履职、照单办事意识，更充分发挥了社会的监督作用，有力制约行政机关乱为不为。

深化综合行政执法改革 助力高水平行政执法

在法治政府建设的各个环节中，行政执法因主体多、范围领域广、行为数量大，与广大人民群众的切实利益关系最为密切。泉州市委编办以深化综合行政执法改革为着力点，不断健全完善行政执法体制机制，提高行政执法效率效能。

据悉，泉州市委编办以整合执法力量为重点，推行大综合执法体制。包括在生态环境保护、文化市场、农业农村、交通运输、市场监管、城市管理和应急管理等重点领域推行综合行政执法改革，实现“一个领域一支队伍管执法”，减少多头执法、重复执法。

泉州市委编办还坚持强基导向，除保留市级支队少量编制负责综合保障工作外，90%以上编制分配到执法一线岗位，其中60%以上编制下沉到各派驻区执法大队，推动将有限的机构编制资源向执法一线倾斜。

为了解决综合行政执法改革实施后存在的监管与执法脱节等突出问题，泉州市委编办制定出台《关于进一步厘清综合行政执法改革日常监管与执法办案职责边界的指导意见》，探索建立案件移送协作机制、举报投诉信访处理机制、联合会商和争议协调机制、联动协作机制、信息共享机制等5个机制，构筑职责合理清晰、程序规范严谨、上下联动配合的综合行政执法工作局面。

推进行政复议体制改革 助力高水平司法公正

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，泉州市委编办以推进行政复议体制改革为着力点，构建公正权威、统一高效的行政复议工作体制，强化行政复议监督依法行政、化解行政争议、维护公民、法人和其他组织合法权益的功能。

按照“一级政府只保留一个行政复议机关”要求，泉州市委编办全面集中整合市县两级行政复议职责，由司法行政部门作为政府行政复议机构“一个口子对外”，实现群众“找得准、少跑路”，属地化解争议“无推诿、责任明”。

按照“编随事转、事编匹配、优化节约、按需调剂”的原则，泉州市委编办合理调配编制资源，充实加强行政复议工作力量，解决了因行政复议案件数量大幅提升而出现的“案多人少”的矛盾，推动部门集中人力、物力、财力等资源加大行政复议案件调解、审理和执行力度。

此外，泉州市委编办按照“行政复议职责与应诉职责分离、行政复议案件办理职责与监督管理职责分离”原则优化调整司法局内设机构，形成“统一受理、统一审理、统一决定”的工作格局，推动加强典型案件、类型化案件研究，实现“同案同判”，提高案件办理质效，把公平正义体现在裁判文书的字里行间。