惠安：大督导推动大落实 强效能促进新作为

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动县委、县政府各项决策部署快节奏、穿透式、高质量落实，惠安县创新推行大督导机制，从督前、督中、督后“三个环节”着手，实行清单式派单、项目化推进、闭环式销号，有效促进政令畅通、工作落实、难题破解，以改革创新实现县域新治。

截至7月底，累计派发11个专题、157项督导任务，召开督导组专题协调会及约谈会31场次，发出督导意见函和提醒函14份，编制定期专报和季度通报5期，累计协调解决问题110个，73项督导任务达到目标要求。

数字赋能明责任 让督导事项“上云上图”

“任务名称是山霞镇农村生活污水收集治理项目，所属督导组是第四督导组，项目所在乡镇是山霞镇，派单日期还是7月29日。”惠安县大督导工作领导小组办公室不断传来键盘敲击声，综合协调组的联络员庄宏涛一边核对着新增的督导清单，一边将信息录入到“惠安县大督导管理系统”中。

打开“惠安县大督导管理系统”首页，正在督导专题数、未开始督导事项数、正在督导中事项数、拟销号事项数、10天内即将到期事项数、已超期事项数等数据一目了然。

“这是综合协调组自主开发的大督导信息管理系统。”庄宏涛告诉记者，该系统实现了督导事项全流程管理，从督导立项到督导销号进行督导过程全记录，对临期、超期事项自动提醒和自动亮灯；实现了督导事项信息共享，督导组、督导对象及“两办”督查室、效能办、党风室等部门可共享督导结果、工作进度、督导评价等信息；实现了督导事项“挂图”运作，依托大屏幕对督导事项进行滚动展示，特别是对临期、超期及工作进度慢的事项实行“挂图”督导。

据了解，县大督导工作领导小组下设1个综合协调组和4个督导组，每个督导组配备组长、副组长、联络员共3人。综合协调组负责统筹协调大督导各项工作，4个督导组负责具体督导工作。

“我们坚持见人见事见责的原则，需要大督导介入的，都得经过研判立项、召开交办会、量化细化责任清单三个步骤。只有这样，才能厘清督导事项，明确存在问题、督导目标、责任归属，方便我们更高效地开展督导工作。”惠安县大督导工作领导小组综合协调组组长钟碧波介绍。

依托“惠安县大督导管理系统”，各督导组接收到“派单”后，便“照单”开展督导，运用县委赋予的现场协调处置权、专题会议协调处置权、专项督办权、重大事项报告权、重要会议列席权、奖惩评价权等，推动督导工作走深走实。

“从前，督导工作点多、线杂、面广，加之人员力量又有限，工作开展不是很顺畅。现在，派单模式帮我们理清了监督任务，明晰了工作职责，可以说是事半功倍。”各督导组组长纷纷感慨道。

开单督办促落实 谨防督导整改空转打滑

“此提醒函为本事项第一次提醒，收到第二次督导催办后将扣除相应绩效分。”为推进上海局督察督导专项，5月16日，第二督导组发出了一份提醒函，责令属地责任单位每日上报当日进度。

“小提醒”是如何拧紧整改责任“大阀门”的？

“提醒函获得县政府主要领导批示后，我们督导组联合县委巡察办，约谈了相关单位的分管领导，促使项目取得显著进展。”第二督导组联络员庄经纬说道。

提醒函是“三张函”分类督办机制中的“牛刀小试”。除了提醒函，还有催办函、警示函。“三张函”就像力度递增的三张“罚单”，下发的同时，抄送给县主要领导、大督导工作分管县领导、相关事项挂钩或分管县领导，以及县委督查室、县政府督查室、县效能办、县纪委监委党风政风监督室等相关部门，并根据《惠安县大督导工作实施细则（试行）》规定，采取相应追责措施。

既要“拿鞭子”，也得“配钥匙”。“三张函”分类督办，对症主观懒怠；“三级会议”分级调度，专治客观疑难。

“城南水厂三期扩建工程项目滞后是什么原因？”“工程规划许可证和施工许可证还没办下来，需要与县级有关单位沟通一下。”摸清问题后，第一督导组积极协调县自然资源局、住建局、水利局、县供水公司等部门，召开专题协调会，有序有效推进问题整改落实。

第一督导组联络员张泽坤向记者说明，“督导组无法现场协调解决的、督导对象单方面解决不了的问题，我们会组织召开督导组专题协调会。如果问题仍未解决，就再提请挂钩或分管县领导召开调度会，直至县主要领导调度会。”

“督”有力，“导”有方。惠安县大督导工作领导小组应用“三张函”分类督办与“三级会议”分级调度，破解了一大批要素瓶颈难题。比如，协调解决了12项生态环保督察任务，完成率达100%；21项矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”督导任务，完成率达100%；7项船舶登记备案及定位设备安装督导任务，完成率达100%……

惠安推行大督导机制，督促各级各部门履职尽责，推动重点工作决策部署取得成效，确保政令不空转、执行不打滑，展现出机制创新的强大生命力和显著优越性。

正反通报明导向 持续提升督导权威效能

7月22日，《2024年第二季度大督导工作情况通报》印发，公布了紫山镇顶赤涂村马术训练基地、黄塘镇下茂村聚龙采摘园等15个项目滞后情况。这份通报也体现了大督导的“后半篇文章”——强化结果运用。

重视督导成果转化运用，惠安县大督导工作领导小组通过工作专报、季度通报、销号报告等“三份报告”，及时向县主要领导和相关单位反馈督导工作进展情况、存在问题及督导意见。

不仅如此，督导结果还纳入县绩效管理、干部考核、红黑榜、晾晒比拼等，作为单位绩效等次评定和干部选拔任用、职级晋升、评先评优等重要参考。

关于督导结果与绩效考评挂钩，《实施细则》明确规定，针对同一督导事项，督导对象收到2次提醒函或1次催办函，扣绩效0.1分；收到2次提醒函后再收到催办函，加扣绩效0.1分；收到1次警示函，加扣绩效0.1分；移送县纪委监委核实处分、处理的，报县效能办扣绩效分，具体扣分标准以县纪委监委和县效能办规定为准。

此外，对督导过程中发现表现优秀、成绩突出的或不敢担当、工作不力、不适岗的干部，由综合协调组汇总报县委组织部；对督导过程中发现工作推进成效显著或工作推进不力的单位，由综合协调组汇总报县委办、县政府办，纳入晾晒比拼、红黑榜。

习近平总书记强调，“一分部署，九分落实”“督察是抓落实的重要手段”。抓落实，不仅要靠行动上的自觉，还要有一套科学可行的机制加以督导。自惠安县大督导工作领导小组成立以来，各督导组最大限度发挥督导辅政作用，推动各项政策落地生根、开花结果。

“下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断完善大督导工作机制，持续强化督导事项全流程管理，进一步拓宽督导覆盖范围，加强督导队伍建设，优化精准督导服务，为全县发展大局作出更大贡献。”钟碧波表示。

（中共惠安县委宣传部）