泉州市委编办：“三个坚持”推动机构编制监督检查工作提质增效

东南网12月5日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 苏成烈）坚持闭环管理，健全完善全链条监督管理体系；坚持聚焦重点，持续彰显全方面监督保障作用；坚持协作配合，凝聚形成全方位监督管理合力……近年来，泉州市委编办持续深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，按照《机构编制监督检查工作办法》要求，从“体系建设、聚焦重点、协作配合”三个维度，抓严抓实机构编制监督检查，推动各项机构编制工作取得实效。

坚持闭环管理 健全完善全链条监督管理体系

严格贯彻“编制就是法律”要求，泉州市委编办持续健全完善“事前预防、事中监测、事后督办”监督检查工作体系,有力提升了机构编制监督检查工作水平。

通过强化事前预防教育管理，泉州市委编办持续推动《中国共产党机构编制工作条例》等机构编制法规制度纳入各级各部门党委（党组）中心组学习内容，纳入领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次教学内容，并依部门邀请选派干部讲授政策法规、业务流程及常见问题等，不断提升各级各部门具有机构编制决策权、审批权的领导干部及相关人员机构编制法治意识。

通过强化事中监测机制建设，泉州市委编办建立机构编制管理信息系统信息数据定期比对机制、县级机构编制事项定期比对机制，动态掌握市县两级部门职能履行、机构设置、人员编制、领导职数变化情况，发现问题即时督办。

此外，泉州市委编办强化事后评估督查，围绕坚持党管机构编制、严格执行“三定”规定、规范机构编制管理、严肃机构编制纪律等，开展重点领域专项督查、调研督查，推进督查工作全覆盖。近年来，先后开展或配合开展专项督查检查近20次，涉及部门（单位）60余个，督办完成问题整改近200个，整改率超90%。

坚持聚焦重点 持续彰显全方面监督保障作用

一直以来，泉州市委编办牢牢把握政治监督的根本职能定位，从政治着眼、向中心聚力、为大局服务，不断拓展职能、健全制度、丰富手段，推动监督保障执行作用更加彰显。

聚焦重点领域，巩固专项工作成效。据悉，泉州市委编办开展机构改革、乡镇机构改革、经济发达镇行政管理体制改革、机构编制各类评估等专项工作“回头看”，对存在问题进行全面剖析解决，进一步巩固工作成效。近年来，累计开展“回头看”10余次，推动解决落实过程中存在的问题困难20余个。

聚焦中心工作，跟踪问效抓好落实。泉州市委编办定期组织对批复1年以上，与市委、市政府关注领域和中心工作相关的机构编制重要决策事项贯彻落实情况进行评估，对未落实批复的事项进行挂牌督办，推动机构编制事项的有效落实。近年来，累计对6个批复满1年以上的单位开展执行情况评估，推动执行未落实到位的机构编制事项5项。

聚焦核心职能，探索开展履职评估。泉州市委编办组织赴外省市调研学习政府部门核心职能履行情况评估工作，研究制定政府部门核心职能履行情况试点评估方案和指标体系，确定7个市、县直部门先行梳理政府部门核心职能事项，探索开展履职情况评估。

坚持协作配合 凝聚形成全方位监督管理合力

以标准化、规范化、法治化建设为抓手，泉州市委编办加强“内部”“横向”“上下”三个层次之间的工作联动和配合机制建设，全面提升机关事业单位机构编制管理水平。

一直以来，泉州市委编办不断强化“内部”科室间协同。通过建立健全评估与审批联动机制，将日常线上线下督查、专项监督检查、专项评估、“回头看”等各项工作发现的问题抄送相关业务科室，推动业务科室同步运用“问题清单”，作为日常业务办理、审核部门机构编制申请事项的重要依据。

此外，密切“横向”部门间配合。泉州市委编办加强部门间协作配合机制建设，持续深化情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈工作，推动将机构编制执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计，并派员参加，切实形成机构编制监督检查合力。近年来，累计近30人次参与巡察、选人用人专项检查、机构编制事项核查、评估等工作，涉及单位100多家，有力推动部门间协作配合工作深入发展。

同时，推动“上下”编办间联动。泉州市委编办建立机构编制核查制度，每五年至少组织开展1次市县两级机构编制核查，对市县各单位编制、人员信息进行比对审核，确保“账实相符、账账相符”；联动开展机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，评估方向、指标、流程、方法在县（市、区）同步推行，切实增强评估针对性、系统性、联动性。近年来，市本级和3个试点县先后评估机关事业单位31家，推动问题整改130多项，出台制度性文件8份，有效提升了机构编制管理制度化、规范化水平。有效提升机构编制资源使用效益。