党建引领老旧小区治理怎么做？看泉州鲤城“亮”答案

东南网12月13日报道（本网记者 施远圻）设施先天不足、居住环境较差、无人提供管理服务……随着城市化进程加快，面对日益凸显的老旧小区治理问题，泉州市鲤城区坚持党建引领，让老旧小区治理实现从“无人管”到“有人管”，并朝着“管得好”迈进，开启党建引领老旧小区长效治理的2.0版本。

据了解，鲤城作为泉州中心城区，辖区内2000年以前建设的老旧小区占比高达75%，“无人管”是“通病”。“2021年底，鲤城启动住宅小区长效管理专项行动，通过指导小区成立党支部、组建业委会，动员居民主动参与到小区治理中。今年市委部署物业管理提升专项行动以来，我们又推动小区党支部100%覆盖、‘红色业委会’增点扩面，通过把好业委会候选人‘政治关口’，打造‘政治过关、素质优良、结构合理、适应需求’的居民自治队伍。”鲤城区委常委、组织部部长张才贵介绍道。

干净整洁的东街10号区。赖良德 摄

红色领航 多元共治让开放式小区“有人管”

前两年，鲤城区委组织部便在全市率先实施“红色领航、小区善治”行动。当时，不少老旧小区在社区党组织的指导下，成立小区党支部、组建小区红色业委会，帮助不少老旧小区摆脱了“无人管”“脏乱差”的现状。

位于开元街道东升社区的东街10号区始建于1997年，是一个开放式小区。小区也曾出现过停车秩序混乱、公共设施老旧、下雨天多积水等问题，不少居民对小区失去信心，不再爱护。直至2022年，业委会的成立，一个个问题得以解决后，也重新唤醒居民们的“主人翁”意识。

东街10号区电动车整齐有序地停放。东升社区 供图

“以前我们小区也有物业，但因居民没有缴交物业费的习惯，公共收入入不敷出，物业也放弃对小区的管理。业委会成立后，我们没有请物业公司，而是采用了‘党支部+业委会+楼栋长’三方联议、联访、联办的工作机制，去提升小区居民参与感，在大家共同努力下，小区逐渐变得井井有条。”东街10号区党支部书记、业委会主任许先生告诉记者。

让居民拍手叫好的是小车停车问题得以改善。由于是开放式小区，居民苦恼于停车位不够、停车秩序混乱、影响正常出行等问题，业委会与党支部经过多轮协商，决定在小区出入口安装人脸识别系统、电动门禁和汽车道闸。这不仅让小区内停车更加有序，外来车辆入小区停放需缴费，也增加了小区的公共收入。这些公共收入刚好用于聘请保洁，维持小区日常卫生。

“正是有了小区党支部和业委会的努力下，让这个老旧小区才会重新变得整洁有序，我们这些居民是‘多元共治’模式的直接受益者。”家住东街10号区的居民陈先生点赞道，作为党员，他也会主动为小区治理尽自己一份力。

连片打包 共享模式使物业服务“引得进” 

除了开放式小区，在古城还有不少老旧小区因场地小，无法产生公共收益，物业公司不愿接管。于是，鲤中街道清正社区探索起“共享”模式，把街巷里挨在一起的楼栋“打包”起来分龙宫、桂坛、名城三个片区组建成三个联合小区，并成立联合小区党支部和业委会。

其中，龙宫片区联合小区是由防疫站宿舍楼小区、龙宫区委宿舍楼、科委宿舍楼、外贸宿舍楼组成，共5栋楼、120户、建筑面积达1万多平方米。

龙宫片区联合小区业委会成立后，居民投票。清正社区 供图

担任龙宫片区联合小区业委会主任的史渊源是一名党龄60年的老党员，他从2011年起便担任防疫站宿舍楼小区管理小组组长一职，牵头对所居住小区的大小事务进行处理。规划停车位置、开展绿化修剪、布置充电桩……防疫站宿舍楼小区变得越来越宜居，居住在这的居民也成为周边楼栋居民羡慕的对象。

“今年区委组织部印发了《鲤城区物业党建联建提质增能行动方案》后，社区党委将周边3栋单独的楼栋和我们小区‘打包’成联合小区，并成立联合业委会。我们业委会就和服务防疫站宿舍楼小区的物业公司商量，将这3栋楼也纳入他们的服务范围，物业公司派人对楼栋基础保洁和管理。”史渊源告诉记者。

“现在我们有了业委会、有了物业、有了专职保洁，楼道里越来越多的灯亮了，堆积物少了，车辆停放整齐了，水管漏水、电路故障、邻里纠纷等打个电话就有回应，居住得越来越舒心了。”几个月下来，这些单独楼栋的居民也对组建联合小区的做法赞不绝口。

社区领办 红色物业把小区“管得好”

“自从社区成立了物业管理公司，我们小区变得更整洁有序、更舒适宜居，大家也都更满意……”家住海滨街道金山社区金山小区的居民多次用一个“更”字来形容小区的变化，并为有这样的变化点赞。

据了解，金山小区始建于上世纪80年代初，是泉州市区最早规模开发的开放式住宅小区之一。就是这么一个近40年的老旧小区，在金山社区党委的带头治理、各支志愿者队伍热情服务、全体居民积极配合下，被打理得井井有条，获得不少国家级荣誉，成为不少老旧小区学习的范本。

物业工作人员将电动车移放到合适的位置。金山社区 供图

“随着社会在进步，居民们对居住环境品质也不断提升，而这些需求需要有专门的物业公司提供服务才能满足。在邀请多家物业公司进驻小区无果后，社区党委征求多方意见后，决定探索推行社区领办‘红色物业’模式，由社区出资注册物业管理公司，承接辖区内金山小区的物业管理。”金山社区党委书记曾玉云告诉记者，社区两委担任物业公司的主要负责人，小区党支部书记则作为监督员，并聘请专业保安队伍和保洁团队，负责小区公共区域的日常维护、清洁卫生、安全管理等工作。

自从物业服务团队入驻老旧小区后，居民们发现小区楼栋外墙寄生榕枝、杂草有人清除，楼道电灯坏了、暗了有人修理换灯泡，化粪池堵了、下水道满了，有人组织清淤。“虽然是老旧小区，但是居住幸福感一点也不比新小区差。”家住金山小区的林女士告诉记者。

下一步，鲤城区将按照泉州市委统一部署，持续建强小区党支部、红色业委会、红色物业，把物业党建联建抓得更紧、干得更实，推动各老旧小区结合实际探索有效管用的做法，推动小区居民不断增强“主人翁”意识，努力实现“党建引领好、治理机制好、服务品质好、邻里关系好”，让老旧小区焕发“新容颜”！

物业工作人员清除外墙上的榕树枝。金山社区 供图