泉州鲤城：实施物业党建联建“三大行动” 探索小区治理“最优解”

东南网5月9日讯（通讯员 鲤组轩）近年来，泉州市鲤城区坚持党建引领，以“红色领航·小区善治”专项行动为抓手，探索住宅小区长效管理机制，聚焦“三全四好、五个100%”工作目标，全方位推动鲤城从“住有所居”向“住有宜居”迈进，努力打造“全域幸福家园”鲤城样板。

江南街道东浦、霞洲、明光社区召开社区“大党委”联席会议。鲤城区委组织部 供图

织密治理网络 实施红色堡垒全面覆盖专项行动

建强组织体系。深化街道“大工委”、社区“大党委”制度，由处级干部担任社区“大党委”书记，吸纳347家驻区单位党员作为兼职委员，召开联席会超400场，协调解决基础设施老旧、停车难充电难等“急难愁盼”问题超1100项。实施小区党组织覆盖提优行动，推动280个住宅小区党组织全覆盖，把党组织的触角由“城市社区”延伸到“居民小区”。

建好红色物业。发挥区“一网统管”平台作用，全面摸清辖区内物业企业党员队伍基本情况，采用“单独组建、联合共建、区域联建、派驻帮建”模式，消除党建空白点。全区共成立1个物业行业党委、1个物业行业协会党支部，打造宝嘉誉峰“三融三化”等26个党建引领物业管理典型案例，21个“三有”物业企业党组织覆盖率达100%。

建实红色业委会。坚持主动靠前，把好业委会成员候选人“政治关口”，列出评价要点5条、负面清单8条，实行候选人备案制。印发《鲤城区住宅小区长效管理工作政策法律和知识问答》等手册，举办专题培训会30余场，提升街道干部和社区工作人员业务知识储备。截至目前，全区正式业委会组建率为95.3%，“红色业委会”覆盖率达93.3%。

临江街道新风小区义警队开展巡逻防控志愿活动。鲤城区委组织部 供图

强化治理力量 实施先锋队伍全面提优专项行动  

培育治理头雁队伍。发布“红色招募令”，从退休党员干部、网格员等各类群体中择优任用74名小区党支部书记。出台《激励小区党支部书记、业委会主任担当履职十条措施》，推动1名业委会主任、1名物业企业负责人当选区政协委员。建立小区、物业党支部书记后备人选库，采取“讲政策+授技能”等方式举办专题培训班16场次，持续培优育强小区“领头雁”。

用好在职党员队伍。开展“在职党员引领奉献进社区”活动，结合“微光成炬，服务有鲤”等主题服务月，组织28名处级、324名科级干部全覆盖挂钩小区，积极引导2600多名在职党员回小区报到、在生活圈服务，56名社区“两委”、104名机关企事业单位在职党员干部兼任业委会成员，58名小区党支部书记兼任业委会主任，集聚服务能量。

集结邻里互助队伍。深化“两长一员制”，选任楼栋长1773名，成立志愿者队伍281支，在有条件的小区推行“楼栋长+楼长助理+志愿者”模式。发挥鲤城区离退休干部和老党员多的优势，组建小区“红色银龄管家”队伍227支，凝聚银发力量。坚持党旗所指、队旗所向，组建“海丝先锋”党员突击队148支，常态化开展各类志愿服务，惠及小区居民9万多人次。

金龙街道宝嘉誉峰小区开展“法律服务进小区”系列活动。鲤城区委组织部 供图

畅通治理渠道 实施联建机制全面提升专项行动 

创新双向融合模式。探索党建引领社区“双向融合”共建共治“1+4+N”模式，围绕“需求、资源、责任”三张清单，设立5大类16项共治共管职能，深入践行近邻志愿服务“186”工作导则，进一步整合社区和小区周边学校、企业等党建联席单位力量，建立多元主体共建共治共享的合作治理框架。活动开展以来，共梳理资源清单1300余项，收集需求清单600余个，推动解决200余个。

落实对账销号机制。常态化推进《鲤城区物业小区“10+N”件实事推行落实清单》落实落地，紧盯电梯故障、电动车安全隐患、外墙脱落、消防设施没水等安全问题，确保问题逐个销号清零。用好“8+X”司法联盟机制，持续推进“执法进小区”“三官一律进小区”等专项行动，为小区居民、物业企业提供司法服务保障，推动实现矛盾纠纷就地化解，解决一批久拖不决的信访问题。

实现动态监督考评。开展“红色物业星级评定”活动，授予街道、社区党组织参与权、考评权和话语权，区级设立物业企业服务质量“红黑榜”，将评定结果作为物业准入和退出的重要依据，倒逼物业管理全面提升。在280个小区全面建立“小微权力”监督群，其中171个小区通过业主大会将“业账社审”机制写入议事规则、管理规约，切实摸清小区“家底”，保障业主权益。