洛江区：精准匹配“三张清单”筑造“三大矩阵” 构建城市基层党建共同体

东南网8月4日讯（本网记者 薛逸群 通讯员 卢丹芹 杜永会）去年以来，洛江区以双阳街道朝阳社区、数字经济产业园、厂区为试点，以区域化党建为轴心，通过联合打造“三个矩阵”、精准匹配“三张清单”，有效推动基层治理“精细化”、资源配置“精准化”、政策供给“精益化”，实现党建工作从“单独覆盖”到“深度融合”、治理效能从“分散低效”到“协同高效”，进一步提升城市基层党建工作强服务、促发展、优治理的质量和实效，打造“三区联创”城市基层党建区域联建共同体。

“三官一律”专业服务队提供矛盾纠纷化解服务。卢丹芹 供图

打造红色矩阵，推动基层治理“精细化”

洛江区成立社区党建工作协调委员会，由挂钩党员区领导兼任协调委员会主任，建立街道党工委统筹、社区党组织主导、园区厂区小区党支部引领、社会组织协同参与的组织架构，推进党的组织体系和治理体系深度融合、互融互促。组建 “红色管家” 团队，创新“一肩三责”管理模式，由社区党总支书记兼任小区党支部书记、红色业委会主任及园区党建指导员，推动党组织向治理末梢延伸。选派6名党建工作指导员驻点帮扶，实现 “三区”党组织覆盖率从62%提升至100%。

“多亏了朝阳社区党建工作协调委员会的帮助，解决了伟宏花园城路面塌方等历史遗留问题，让我们生活出行便利了很多。”双阳街道朝阳社区伟宏花园城小区居民王先生满意地说道。双阳街道构建“1+3+N”协商议事机制——即党建工作协调委员会统筹，联动社区、园区、厂区3方主体，吸纳N个社会组织参与，以“四步议事”闭环流程推动“大事共议、要事共决、难事共解”。

秉持 “全域治理” 思维，通过整合“三区”阵地资源，将政务、便民、企业服务功能纳入统一规划。通过盘活“三区”公共空间5000多平方米，合理设置“三区”联享空间、暖心驿站、心理辅导室和园区中央食堂等功能区18个，并投入20多万元打造社区园区“连心桥”，推动阵地资源建设提质，年均服务超5000人次，实现“物理空间”向“治理空间”的转化。

课后托管服务。卢丹芹 供图

打造服务矩阵，推动资源配置“精准化”

洛江区通过召开座谈会、进小区入企业访谈和微信群征等线下线上征集方式，区分园区、厂区、社区三个领域，各自梳理建立资源、需求、服务三张清单共41项。由社区党建工作协调委员会牵头，通过精准匹配供需、明确服务团队和服务事项，将“三区”需求转化为具体服务项目12项，改变以往资源配置简单化问题。

采取“群众点单-组织派单-团队接单-多方评单”全流程管理模式，创新“三区认领”模式，引导“三区”主体主动认领服务项目，以优质党群服务助推城市有效治理，目前已完成暖新服务等心愿清单112个，惠及企业员工、社区居民等4500余人次。其中，园区、厂区认领助学助困项目12个，募集资金18万元，惠及困难群体136人，形成“资源互补、责任共担”的服务生态。

洛江区聚焦“共建共治共享”目标，以“友好”为底色，践行“一核四微”工作法，推行微协商六步议事法，创新“驻点门诊+流动巡诊+线上问诊”服务模式，成功化解“三区”矛盾 45 起（成功率98.6%）；推行“善治积分”激励机制，以积分兑换引导居民遵守“微公约”、参与志愿服务，实现从“被动管理”到 “主动共治”的治理自觉。

设立“零工市场”。卢丹芹 供图

打造发展矩阵，推动政策供给“精益化”

洛江区通过搭建信息共享平台，实现用工、租房、政策等信息互通。设立“零工市场”，为60余名居民对接园区、企业短期用工岗位，人均月增收2800元，实现 “居民增收 — 企业增效”的良性循环。

推动“以侨引才”，依托平台和资源优势吸引新侨人才，为侨商侨胞提供全方位支持服务，数字经济产业园2024年被授予首批泉州市“新侨创新创业基地”称号。通过“三区”党员共上党课、共过主题党日、共办党务培训、各界人才共度“人才节”等多元形式，以党的组织优势打破区域壁垒、行业壁垒、信息壁垒，促进“三区”各支队伍各类人才集聚、互动。

“我们通过‘红色代办’服务，优化升级营商环境。打造益企服务站，通过将涉企服务下沉园区，集成工商注册、税务咨询、政策申报等全链条服务，缩短企业办事周期40%，协调解决涉及企业变更、消防验收等相关问题近20条，助力园区新增注册企业7家，年产值突破5亿元。”海丝数字城负责人说道。

洛江区通过推行“三区联创”党建工作机制，形成“党建引领、多元共治、产城互促”的良性循环，为基层党建与产城深度融合提供了创新范本。下一步，洛江区将认真贯彻落实中央城市工作会议精神，持续深化基层党建品牌建设，推动城市治理与民生福祉“双提升”。