泉州鲤城：“三融三力”推动三区协同发展 打造区域化党建新样板

东南网10月23日讯（通讯员 鲤组轩）近年来，泉州市立足区域特点，打破地域与行业壁垒，创新推行社区、园区、厂区党建工作“三区联创”机制，探索完善党组织领导下区域统筹、多元融合、共建共治共享的基层治理模式。鲤城区立足中心城区优势，锚定基层治理提质与产业发展增效目标，紧扣区域化党建“协同力、保障力、引领力”破题作答，通过落实“三区联创”党建工作机制，打破壁垒、盘活资源，既为基层党建筑牢根基，又让发展成果惠及群众，全力助推鲤城“产城人文安”五位一体创新融合发展。

聚焦组织融合 强化党建协同力

鲤城区通过构建“组织联动、机制联创、事项联办”三位一体工作模式，整合分散资源，搭建全域联动的组织网络，让社区、园区、厂区等从“各自为战”变为“协同作战”。

完善全域联建组织架构。按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，健全“区、街、社区、网格(片区)、楼栋”五级穿透式组织体系，成立14个“三区联创”片区党建工作协调委员会，由12名党员处级领导担任召集人，吸纳142名驻区单位党员作为兼职委员，健全上下联动、横向贯通、执行有力的组织架构。发挥鲤城国家级高新区牵头作用及江南新区（泉州市产城融合示范功能区）区位优势，链接区域内外要素资源，吸纳金融、法律、网络运营等35家成员单位，打造6个“红盟矩阵”，构建多方响应、全域联动的发展服务新格局。

创新多元协商议事机制。推行“四项工作机制”（事务联商共议、党员联学共育、资源联通共享、项目联办共赢），采取“议题收集—召开会议—研究协商—协同解决—落实反馈”的形式，聚力解决区域发展所遇到的各项问题，促进区域内各类主体有机捆绑、共建共治。建立健全区域党组织“联学联讲”“共享党日”等机制，依托“周周微课堂”、党员“入党月”集中培训等载体，推动专家辅导、党员干部讲党课进园区31场次，聚焦科技创新、消防安全、政策法规等开展联学活动90余场次。

推进片区治理联抓体系。在产业片区深入实施“345”工作法，即“三区一体”，确定“三区”引领中心，形成“一核两翼多元”管理架构；“四联聚力”，事务联商共议、党员联学共育、资源联通共享、项目联办共赢；“五色共绘”，以“政务绿”助企快跑、以“创新蓝”护航创造、以“活力金”纾困帮扶、以“荟才青”引育英才、以“暖心橙”产城融合。在“三区”深入推动“揭榜挂帅”等专项行动，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”。打造党建引领社区组织体系和社会志愿力量融合贯通的“双向融合”工作模式，建立1个体系引领、4个团队协作及N个其他社会力量共同参与的“1+4+N”工作架构，设立5大类16项共治共管职能，高效分解团队职责、细化领域分布、统筹人员安排，建立健全“双向融合”5步工作法和3大反馈制度，通过专班推进、定期调度，分2批次打造24个示范点位，切实推动共建共治项目落地及成果转化，推动减负赋能一体推进，全面提升党建引领基层治理效能。

聚焦服务融合 提升党建保障力

鲤城区以党建领航，整合服务资源、转变服务模式，推动服务从“单一供给”向“多元一体” 升级，实现“三区”群众与企业需求“精准对接”。

打造集约服务阵地。通过“群众点单-中心派单-部门接单”服务闭环，将涉及政务服务、医疗健康、养老托幼、文体活动、就业帮扶等6大类127项高频民生服务精准输送至各“党建+”邻里中心,让服务不再是“悬浮在半空的政策”，而是化作居民触手可及的便利，真正实现“小事不出社区，服务就在身边”。打造三区“零工市场”，依托企业和行业资源，重点为网约车司机、代驾等新就业形态劳动者提供就业推荐、技能提升、权益保障等服务，有效解决了新业态劳动者“找活难”和企业“招人难”的问题，让灵活就业更便捷、更有保障。配套指尖服务，开发全市首个专门针对新就业群体的“奔鲤而来”微信小程序，充分发挥广大新就业群体“走街串巷、登门入户”的前哨优势，让新就业群体成为基层治理“流动宣传员”。在各社区邻里中心开办13个暑期托管班，解决“三新”组织职工群众暑期子女照顾难的问题，创出宜居宜业新生活。

优化营商服务资源。加强区域资源联享，建立“招商-入驻-投产-纳统-培优扶强”项目全生命周期服务体系，以党建为引领构建“园区吹哨、部门报到”服务机制：在园区设立企业服务直通窗口，由市场监管局、行政服务中心等工作人员入驻轮值。推行“一三五”入园代办机制（错时延时、预约上门、帮企代办），建立重点建设项目“帮代办”服务项目库并配备党员专员，累计开展审批服务进园区活动18场次，协调解决项目发展困难。成立区域化互惠联盟，用好“资源、需求、服务”三张清单，指导成员单位立足自身优势各自提出30余项优惠项目，达成合作项目79个，推动科创中心健康小屋、万兆实验室等项目成功落地。

建设专业服务队伍。深化“在职党员引领奉献进社区”活动，推动各领域3824名党员干部下沉“三区”一线，组建“帮帮团”284支，团队成员7106人，提供法律援助、矛盾调解、教育培训等服务，为“三区”注入红色暖心力量，让党员干部带头成为助力基层治理的“红色合伙人”。深化涉企部门“党建强企”联合行动，指派133名党建指导员驻企，依托“为鲤加分”平台实行红色能量积分制，激发党员服务热情，倡导“随叫随到，说到做到”服务理念，打通惠企政策落地“堵点”，办好为企惠企“暖心事”。邀请科技领域工程师、工信系统业务骨干等专业力量加入，组织科技特派员向企业延伸，深入企业车间，瞄准企业技术攻关“卡点”难题，助力企业转型升级。实现8个街道科技特派员选认全覆盖，累计选认市级以上科技特派员（含团队）159人次。

聚焦发展融合 发挥党建引领力

突出党建对产业的引领作用，鲤城区推动“党建+产业+服务”深度融合，为“三区”发展注入强劲动能。

强化产业党建赋能。成立电子信息、纺织面料2个产业链党委，组建党建协作平台并签订共建协议，实施19条重点措施，推动产业链从“单点发展”向“上下游协同延伸”转变。社区党组织联动乡贤能人，以“定制政务”服务破解企业发展难题，成功推动5个项目落地，总投资额达47亿元，让党建成为产业链“破堵点、强链接”的联结桥梁。

做实招商引才聚能。筑牢招商“红色堡垒”，全面加大招商力度，党员领导干部牵头会商招商线索和产业政策，以最快的速度联系对接优质项目，吸引设计、艺术、影视、动漫、游戏等文创企业，形成产业聚集效应。搭建人才创享中心，提供前沿技术交流平台、创业孵化基地，让人才精准对接产业需求，助力人才与产业“双向奔赴”，为企业注入创新活力，实现企业和园区合作双赢。

激活文旅发展动能。构建“一圈三区六组团”产业空间结构，推动园区从单一生产功能向“生产+生活+生态”转变，高标准打造“三生融合”活力社区和“三区共赢”产业新城，串联新峰社区、通政社区、新春社区文旅资源与源和1916、刺桐时代村、功夫动漫等园区文创产业，推动“文旅+”融合发展，打造西街音乐会、∠45°刺桐幻幕等特色内容，推动蛇年生肖IP 落地，实现周边销售额收益2100多万。设立文旅推广驿站，支持本土企业在外经贸活动中融合推广古城文旅资源。发动“三区”党员参与“文旅服务攻坚”行动，在节假日组建“党员文旅志愿服务队”，在开元寺、清净寺等景点提供秩序维护、咨询引导等服务，全年累计服务游客超12万人次，让文旅产业成为“三区”协同发展的特色亮点。