泉州市委编办深化体制机制改革 赋能县（市、区）开发区高质量发展

东南网12月1日讯（本网记者 陈诗婷 通讯员 徐炜）开发区是县域经济建设的主阵地、发展的重要增长极。近年来，泉州市委编办立足职能定位，聚焦管理格局、内部架构、运营模式三大关键环节，持续深化县（市、区）开发区管理体制机制改革，以制度创新破解发展难题，为中国式现代化泉州实践筑牢园区发展支撑。

按照“一县一区一机构”思路，泉州市委编办推动县域内整合优化开发区资源，仅保留一个高水平开发区及管理机构，搭建资源统筹、管理统一、联动高效的“一区多园”发展体系。一方面强化主体开发区“龙头引领”，突出其在规划布局、要素保障、招商引资等经济事务中的高位统筹职能，健全联动机制，如鲤城开发区聚焦纺织鞋服、电子信息两大重点产业链，绘制图谱精准招商，推动“产业园即产业链”集聚发展；另一方面激活功能园区“专精特强”优势，在主体开发区统筹下，促进编制、产业、人才、资金等要素跨园区流动共享，晋江经济开发区以“一区十四园”模式，因地制宜培育智能装备、集成电路等特色产业集群，实现规划建设、招商引资等“五个统一”，释放规模效应。

围绕建立高效顺畅的运行机制，泉州市委编办推动开发区优化内设机构，实行扁平化管理，构建适配经济管理职能的内部架构。坚持强化党的领导，在鲤城、石狮、晋江、南安等开发区综合科加挂党建办牌子，其余开发区明确党建工作责任机构，鼓励探索“社区、园区、厂区”三区联创党建模式，将党的领导贯穿发展全过程；坚持简约高效，按照“大经济、大招商、大建设、大服务”要求，对内设机构实行限额管理，精简综合部门、强化业务部门，惠安、南安等开发区采用“1+2”“1+3”模式配置机构，晋江经济开发区按“1+5”模式优化设置，提升运转效能；坚持因地制宜，结合发展实际精准设机构，泉港、泉惠石化园区增设环保安监科筑牢安全防线，晋江经济开发区设立保税业务管理科适配跨境电商发展需求，实现机构设置与发展需求同频共振。

此外，泉州市委编办指导开发区推广“管委会+公司”模式，推进政企分离、管运分开，实现“有为政府+有效市场”双轮驱动。为管理“减负”，明确开发区聚焦实体经济主责，管委会集中精力抓发展规划、协调服务等核心职能，将招商引资、企业服务等市场化职能剥离给运营公司，社会管理职能移交属地政府；为运营“增效”，打造运营公司综合性平台，承担产业金融、资产运营、创新孵化等任务，晋江组建晋园发展集团，下设10家二级子公司、45家项目化公司，覆盖多领域，为园区发展注入强劲动能；为创新“赋能”，支持开发区依托大院大所破解科技瓶颈，丰泽引进培育5家先进制造技术研究院，拆分细分领域生产环节，孵化企业7家，产值从1000万元增长至1亿元，服务全国超500家工业企业，推动科研成果加速落地转化。