石狮：以法治实践书写福建依法治省县域答卷

东南网1月15日报道（本网记者 谢玉妹 通讯员 林智远）“以前办医保接续要跑好几个部门，现在在家门口的‘党建+’邻里中心就办完了！”石狮市湖滨街道居民李阿姨拿着刚办好的医保接续凭证，语气里满是欣慰。与此同时，祥芝渔港的“海上枫桥”调解室内，一场渔业纠纷刚在调解员和渔民的欢声笑语中化解；跨境电商公共服务中心里，企业主轻点屏幕，便完成了涉外法律查询。

这些发生在石狮街头巷尾的鲜活场景，正是这座福建首批法治政府建设示范市、全国第三批法治政府建设示范市的生动注脚。作为习近平法治思想重要孕育地和实践地，近年来，福建正以一系列特色法治品牌绘就依法治省画卷，而石狮——这座GDP超1300亿元、位列全国中小城市百强第15位的侨乡小城，立足民营经济发达、侨胞众多的实际，将法治精神融入城市肌理，用一个个惠民利企的法治故事，为全省依法治省工作提供了可感可学的县域样本。

党建引领 筑牢法治根基

法治建设的根基在党建引领，福建省始终把党的领导贯穿法治建设全过程各方面，确保正确方向。这一点在石狮的基层治理中体现得淋漓尽致。

石狮成立以市委、市政府主要领导为组长的创建工作小组，构建“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的机制，将法治指标纳入绩效考核和日常监督，让依法履职成为干部行动自觉。为了让决策经得起检验，石狮在产业发展、民生改善等重大行政决策中，始终坚持合法性审查100%覆盖，广泛邀请人大代表、企业骨干、法学专家参与论证，把“群众满不满意、企业认不认可”作为衡量决策的重要标尺。

党建的“红”与法治的“蓝”深度融合，激活了基层治理的“神经末梢”。依托全国城市基层党建示范市优势，石狮的169个小区实现律师法律服务全覆盖，“红色帮帮团”“阳光太太”等志愿服务品牌深入人心，专业法律力量下沉一线，打通法律服务“最后一公里”。目前，石狮已建成460个习近平法治思想主题宣传阵地，培育出1个国家级、8个省级民主法治示范村，让法治信仰在基层落地生根。

法润民企 激活发展动能

“没想到‘入学一件事’这么省心，手机上就能给孩子报名。”新市民陈女士的感慨，道出了石狮法治优化营商环境的温度。通过“放管服”改革，石狮打通部门数据壁垒，累计调用数据超270万次，帮助8万余名家长实现“零跑动”入学，精简证明材料60万份，获评全国“城市全域数字化转型典型案例”。

作为民营经济发源地，石狮市场主体总量突破18.7万户，该市用“加减乘除法”把法治精神融入营商环境各环节，让“法治是最好的营商环境”成为共识。

在惠企服务上做“加法”，释放市场采购贸易试点与预包装食品出口试点红利，配套电商发展措施和人才标准，全省首创电商人才积分政策，解决企业人才难题；在简政放权上做“减法”，首推“拿地即开工”“竣工即试产”，建设“15分钟政务服务圈”，实现许可事项90%“一趟不用跑”、98.4%“网上办”，在泉州地区率先进入“交房即交证”时代；在要素保障上做“乘法”，设立全国首个公益性金融服务机构——石狮市金融服务中心，累计兑现惠企资金13.73亿元，落地技改贷等专项贷款。在全国首创汇率避险政府“公共保证金池”，推动信贷不良率从1.47%降至0.66%。设立全省首个服装行业知识产权发展工作站，为“狮潮品牌”提供定制式司法保护；在监管执法上做“除法”，聘任行政执法监督员，设立企业联系点，开展包容审慎监管，运用“四张清单”办案1万余件，为企业减负超900万元，同时，全面推行“双随机、一公开”监管，探索“预警提醒+柔性执法+合规辅导”模式。

民生导向 彰显治理温度

法治的价值，最终体现在人民的获得感里。“这一天，我们足足等了20多年！”联邦商业城业主的感慨，饱含辛酸与喜悦。这座困扰石狮26年的烂尾楼，曾让1500多户业主忧心忡忡。石狮市委、市政府坚持市场化、法治化路径，逐一破解产权、债务等核心瓶颈，成功推动项目重启，让业主们圆了“安居梦”。

为了让矛盾纠纷化解更高效，石狮整合128个村（社区）级网格、676个单元网格，汇聚数据6.5亿条，建成数字信息“天地图”，创新“和润狮城”订单分包模式——群众点单、平台派单、部门办理、网格员反馈，形成闭环管理。市综治中心2025年以来已累计化解矛盾纠纷1603件，真正实现“小事不出社区、大事不出乡镇”。

在平安建设中，石狮创新“海上枫桥”“园区枫桥”“电商枫桥”等特色解纷模式。祥芝渔业协会涉渔纠纷调解组织累计调解矛盾纠纷695起，标的金额1亿多元。而在湖滨街道，司法所创立的物业纠纷“134”机制，让某小区物业费收缴率从不足40%跃升至98.6%，邻里关系也更和睦了。

近年来，石狮构建“大数据+网格化”治理体系，通过“人口活跃度感知”等模型精准管理流动人口。全市128个社区法官工作室和“蒲公英”普法志愿者队伍，定期举办“楼道法治微讲堂”“模拟法庭”等活动，让法治理念浸润人心。群众安全感、执法满意率逐年上升，石狮连续3次获评全国信访工作“三无市”，2023年获评“全国信访工作法治化试点市”。

品牌筑基 涵养法治新风

“没想到失信了还能修复，政府给了我们重新发展的机会！”某纺服企业负责人的感慨，是“诚信石狮”特色法治品牌的生动注脚。如今的石狮，正以“智慧、诚信、阳光”三大品牌为抓手，让法治新风浸润侨乡。

“狮慧办”数字政务门牌平台上线1460余个事项，“闽执法”平台让执法更规范高效；诚信促进会清单化推进诚信建设，网络电商巡回法庭提供纠纷快速解决“绿色通道”；区域性国企监督治理“一中心一平台”规范权力运行，石狮市公安局连续七届获评全国公安机关执法示范单位——一个个特色品牌，让法治成为石狮最鲜明的城市底色。

“人民满意是法治建设的价值追求。”福建省委依法治省办相关负责人表示，福建近年来有200多项法治工作获全国推广，而石狮立足县域实际，在党建引领法治建设、法治优化营商环境、基层法治治理创新等方面的经验，具有很强的复制推广价值。

行走石狮，从政务服务中心的高效便捷到跨境电商园的活力迸发，从社区调解室的和睦氛围到渔港边的安心作业，法治的温度与力量无处不在。这座侨乡小城的实践证明，法治政府建设从来不是抽象的概念，而是体现在每一次高效调解、每一项护企举措、每一件民生实事中。未来，石狮将继续一体推进法治石狮、法治政府、法治社会建设，为全省依法治省工作贡献更多县域智慧，用法治之力护航高质量发展。