以法治力量破局，赋能乡村中小企业助力乡村振兴——访省人大代表陈志成

东南网1月30日讯（本网记者 林杰）在省十四届人大四次会议期间，省人大代表、泉港区界山镇东张村党委书记陈志成立足乡村产业实际，聚焦乡村中小企业发展瓶颈，围绕完善法治保障、破解发展难题、夯实乡村振兴产业基础等方面建言献策，以法治力量护航企业发展、助推乡村振兴。

产业是乡村振兴的根基，乡村中小企业是激活乡村经济、带动农民增收、促进城乡融合的重要力量。深耕乡村一线的陈志成调研发现，我省乡村中小企业面临内生动力不足与外部环境受限双重难题：内生动力方面存在创新人才短缺、技术薄弱、管理粗放、品牌意识不足等问题；外部则受基础设施滞后、用地融资保障不足、市场信息不对称等制约，影响企业竞争力与乡村产业升级效能。

福建省人大代表陈志成。受访者 供图

“破解乡村中小企业发展困境，需构建全方位法治保障体系，以制度刚性为企业纾困赋能。”陈志成表示，结合我省乡村产业发展实际，他从四方面提出建议，推动构建完善的乡村中小企业发展支撑机制。

在完善地方配套法规上，他建议制定乡村振兴专项配套法规或规章，明确中小企业在乡村产业中的地位、扶持措施及权益保障；细化农村转移人口就业培训、维权等法律责任，将行之有效的政策措施上升为法规制度，确保乡村振兴各项工作有法可依、可落实。

针对中小企业法治保障薄弱问题，他提出三项举措：一是搭建法律服务绿色通道，组建专业团队提供合同审查、知识产权保护等全流程服务；二是规范行政执法，杜绝乱收费、乱检查，提升企业运营透明度；三是强化融资法治保障，明确金融机构支农支小义务，规范信贷流程，降低融资门槛和成本，缓解中小企业发展瓶颈。

在健全农村转移人口就业法治支撑上，他建议制定就业促进办法，明确政府、企业、培训机构责任；加强劳动监察，严查欠薪、不签劳动合同等行为；建立纠纷快速调处机制，保障劳动者权益，助力企业稳定用工，这与他在东张村推动“党建+合作社”带动村民增收的实践相契合。

此外，他建议开展乡村法治宣传，提升企业经营者及农村转移人口法律意识与维权能力；由省人大牵头建立法规落实督查机制，确保法治保障落地，护航乡村中小企业发展，助力培育特色产业集群、夯实乡村振兴根基。

深耕乡村治理与乡村产业发展多年，陈志成始终聚焦乡村发展痛点，曾在东张村通过规范合作社运营、推进财务公开等方式带动村集体与村民增收。此次参会，他立足履职实践发声，贴合企业需求、呼应民营经济强省战略。“乡村中小企业兴，则乡村产业兴；乡村产业兴，则乡村振兴实。”他希望建议能为政策制定提供参考，破解企业发展桎梏，激发乡村产业活力。