泉州鲤城：“全速办”再升级 “七小”业态办事有了新打开方式

    产业一类事综窗。鲤城区行政服务中心管委会 供图

东南网7月6日报道（本网记者 施远圻）日前，在第九届政务服务博览会上，泉州市鲤城区行政服务中心管委会以《从“一件事”到“一类事”：“全速办”改革赋能“七小”业态，打造文旅产业集成服务鲤城样板》获评优秀实践案例。

据了解，为持续优化营商环境，加快推动政务服务从“高效办成一件事”向“产业一类事”集成服务升级，今年5月起，鲤城区行政服务中心管委会聚焦古城文旅产业特色，立足“七小业态”（小博物馆、小非遗馆、小艺文馆、小剧场、小茶馆、小咖啡馆、小酒馆等）经营主体发展需求，正式推出古城巷遇文旅“产业一类事”集成服务改革，让企业办事更省心、更高效。

全景清单“一次告知” 让办事路径清晰可循

“‘七小’业态是古城文旅生态的毛细血管，我们要做的，就是让这些小微经营者在创业路上少一些困惑、多一份从容。”鲤城区行政服务中心管委会主任曾春泉介绍道。

面对这些“小而美”市场主体面临的流程不便捷、政策落地难、服务不精准三大“成长烦恼”，鲤城区行政服务中心管委会以“全速办”改革为牵引，将“高效办成一件事”的成功经验向产业全链条延伸，通过数据共享、智能匹配、闭环协同，为“七小”经营者提供从创业筹备到注销退出的全生命周期增值化服务。

对照企业开办、餐饮美食、员工招聘、经营发展、转型升级、文化旅游、增值服务、注销退出八大集成服务场景，鲤城区梳理了62个具体事项，编制形成《鲤城区古城巷遇文旅产业“一类事”服务指南》。对事项名称、申请材料、办理流程、承诺时限等要素“一次告知”，让经营者“一册在手、办事无忧”。曾春泉介绍：“过去经营者办一件事可能要跑多个部门、问多遍流程，现在一本指南就能把全周期的事都说清楚。”

在基本审批服务之外，鲤城区将惠企政策解读、律师及律师事务所查询、企业招聘服务、电商政策咨询、信用修复政策咨询、帮代办服务、涉企法律咨询等15项增值服务纳入“一类事”服务范畴。同时建立动态更新机制，各配合部门在相关政策变化、技术迭代后，于5个工作日内汇总报备至区行政服务中心管委会，确保指南清单始终与最新政策要求和技术标准保持一致。

    “七小”业态企业主在综窗办事。鲤城区行政服务中心管委会 供图

三级闭环“闭环办” 让疑难问题件件落实

为保障改革落地见效，鲤城区构建了“中心统筹+部门指导+街道联动”三级协同机制。“我们就是要让企业的每一个诉求都有回应、每一个问题都有人管。”曾春泉说。

针对跨部门疑难问题，中心定期牵头召开协调会，集中会诊企业办事堵点、难点，确保“件件有落实、事事有回音”。鲤城区同步建立跨部门协同联动机制，明确各事项责任单位、专属联络人，构建起部门联动、快速响应、高效流转的工作闭环。此次改革由区行政服务中心管委会牵头，联动文旅、市监、税务、人社、消防、城管等20余个职能部门共同推进。

在帮代办服务方面，鲤城区组建了由窗口骨干、审批人员、园区专员组成的帮办代办服务队，打造集“咨询、导办、帮办、代办”为一体的增值化帮办代办服务机制。依托“全速办”政务微信和24小时专线，提供从咨询到代办的“一对一”精准服务。2026年以来，已累计服务企业群众21件，服务招商企业11家，涉及招商项目注册金额超24亿元，相关主体满意率达98%以上。

数字赋能“千企千面” 让智慧服务触手可及

在线上服务渠道建设方面，鲤城区在省网上办事大厅完成“产业一类事”事项配置，实现事项清单动态调整、实时更新。经营者可直观查看企业开办、餐饮美食、文化旅游等八大场景的全部事项名称、申请材料、办理流程、办理时限等要素，做到“一清单在手、办事路径清晰”。曾春泉表示：“数字化不是冷冰冰的技术堆砌，而是要让每一个经营者都能找到最适合自己的办事路径。”

依托此前全省首创的“AI智能政务助手”，鲤城区为“产业一类事”提供在线解答服务。经营者输入关键词或语音提问，系统即可自动推送对应事项的办理条件、材料清单、咨询电话等白话指南，实现“能听会答、千人千面”的审前服务，咨询响应时间缩短至3秒内。该平台已集成39个部门、3000项服务，累计服务超5.2万次。

线下，鲤城区在区政务服务中心设立古城巷遇文旅“产业一类事”综合服务窗口，配备专职帮办代办人员，根据经营主体办件需求灵活组合高频事项、开展集成办理。通过“窗口业务骨干—帮代办人员—服务对象”协同配合的服务模式，已为辖区内21家“七小”主体提供政策解读、信用修复、法律咨询等增值服务，帮助部分符合条件的经营者对接租金优惠、贷款贴息等扶持政策。古城“七小”业态发展环境持续优化，西街、开元寺周边等区域文旅消费集群效应初显。

从“一件事”到“一类事”，鲤城区将“高效办成一件事”从单一审批场景延伸至产业全链条，针对“七小”主体小、散、个性化强的特点，构建了“数据共享+智能匹配+闭环协同”的增值化服务模式。下一步，鲤城区行政服务中心管委会将持续加强窗口队伍建设，加大改革宣传力度，为古城文旅经济高质量发展提供有力支撑。