在毒窝里负责总体指挥

这场大火让蔡清海“元气大伤”，为了尽快挽回损失，2003年初，阿涛与蔡清海再次密谋在菲律宾制毒。同年2月15日，双方商定由蔡清海在石狮市异地遥控全盘指挥，负责毒品生产和销售，由王清煌组织工人在菲律宾制造毒品，并代表蔡清海在菲律宾监督、协调生产和销售，由一名外号“大姐”的女性同伙洪某华（已判刑）负责购买、承租制毒厂房、仓库，接运人员和制毒设备、原料等事宜。

当年5月20日，按照蔡清海指挥，王清煌带着邱某芳等招集来的人从厦门乘机抵达菲律宾。这次，蔡清海不再亲自出面，而是做起了“幕后军师”，由他发号施令，王清煌一干人等皆听其指示。其中，王清煌的主要工作就是负责总体指挥并向蔡清海汇报生产销售情况，而另一案犯林某环则负责制毒技术指导。至同年7月，这个制毒团队共生产出263余千克毒品，并由蔡清海遥控指挥或通过王清煌指挥邱某芳在菲律宾销售。此后，王清煌、邱庆芳等人返回国内，王清煌分得15万元。

团伙在马来西亚开据点

2003年5月12日，泉州市公安局成立了“5·12”专案组，对这个以蔡清海为首的毒品犯罪团伙进行侦查、布控。警方发现，该团伙的制毒技术非常成熟，他们的制毒周期差不多是半个月到一个月，制一次冰毒后，马上换地方，不重复使用同一个地点或同一批人制毒。

同时，中国警方发现蔡清海等犯罪嫌疑人为了躲避菲律宾警方的追查，正在密谋将制毒工厂转移到马来西亚。这一次，蔡清海选择了朱建东（另案处理）做合伙人，但蔡清海没有想到，朱建东早就被列在了中国公安部重点侦查的毒贩名单上，已经被布控一年半了。

2003年8月中旬，在蔡清海指使下，王清煌带领林某慰、邱某芳等人从厦门乘机到达马尼拉，与王某智等人会合于制毒厂房内。自8月17日至9月初，在该制毒窝点内，由王清煌负责制毒管理和调度，并与洪某华等人联络。就这样在这个制毒窝点里，他们制毒573千克，后由蔡清海或王清煌指挥邱某芳在菲律宾销售。

同年11月至12月间，王清煌受蔡清海指使与林某慰到菲律宾，与洪培华将制毒设备转移到一幢民房，将剩余的毒品贩卖。此次制毒，王清煌得款200万元。