【出路之困】

要想根治 被动管理难奏效

餐饮摊贩经营过程中，会在地面留下大量油污和垃圾，东美社区不得不向每个占道经营摊贩收取每日3至5元的卫生清理费。“收一些清理费，摊贩倒还理解。但收久了，摊贩却将其理解为摊位承租费了，摊摆得理直气壮了。”施文界说，“在未对摊位清理之前，所收的清理费倒还能支撑保洁费用。但清理之后，社区已经开始贴钱保洁了。”

摊贩们摆摊心安理得，被动的不仅是社区。淮秀路口两侧隶属丰泽行政执法局丰泽中队中队长陈时远说，“我们的执法队员都急需练就‘金刚不坏之身’。很多摊贩在我们执法过程中十分顽固，几番劝告始终无效，我们就无可奈何了”。按照程序，对于违法占道经营，行政执法人员先对其口头劝离，之后出具行政指导书，仍然无效，便可暂扣其营业工具。

“但只要我们采取扣押工具的方式，必然就会激化矛盾。几次联合执法都是如此，先是争吵，严重的升级成冲突。而面对手持菜刀、锅铲的摊贩，我们除了一身制服有点保护作用，其他没办法。”陈时远无奈地说，“如今社会舆论一直在关注文明执法，我们的执法人员在执法过程中，若想动用强制手段，就很有可能被冠上‘强制执法’的帽子。一旦冲突造成不良后果，执法人员既要问责，还要赔偿，我们的手脚早被束缚住了。”

规划有路 却难以走通

丰泽区副区长杨昌文说，市区人行道白天本禁止摆摊，区政府将组织相关部门前去清理，“但摆摊的人都是弱势群体，政府部门也将考虑用堵疏结合的办法来处理这种痼疾。”

施文界也认为，对于摊贩占道经营，疏导才是解决之路，“毕竟现在注重民生，摆摊糊口的也都算社会底层的弱势群体，不能强行断了人家生存的路”。

但疏导所必须的规划，可行性却很低。施文界说，“将摊贩清出禁止摆摊的路段，就必须有新的地方供其前往。但新的地方如果太偏僻，摊贩谁都不愿去，疏导就是空话。”但能够让摊贩满意的摆摊地，必然是市区繁华地段，“闹市区，去哪弄多余的地？再辟一块地，引导摊贩前去，我们社区不是没想过，但最关键，还是没地”，对此，施文界显得很无奈。