南安行政大服务 助力民营企业“二次创业”

市民在南安市行政服务中心办理业务 （吕煜航 摄）

编者按

年初，泉州召开千名企业家大会，开启民营经济“二次创业”的大幕，企业转型，政府转变的决心，给缔造又一个经济传奇添加无限动力。

当下，衡量政府转变的力度，最直观的或许是看服务“二次创业”的力度，为民企服务的效率。围绕这一条，机关效能建设下一步有什么思路？为此，南安市新任市委书记黄南康一到任，其头绪繁多的工作日程中，重点安排的内容之一就是专门听取南安市纪委关于全市效能建设的工作部署，其中就包括了行政服务这个重要环节。一头连着企业和群众，另一头连着政府审批部门，行政大服务作为助力民企“二次创业”的前沿阵地，成为企业转型、政府转变的重要端口。

□本报记者 邱和军

政务超市 7年探索路

早在2005年10月，南安市行政服务中心率先投入运行，成为泉州地区首个县级行政服务中心。近七年来，南安市委、市政府大胆创新，大力推进体制机制改革，精心打造出一个便民利企的“政务超市”。特别是去年下半年以来，南安市委、市政府大力推进行政大服务，加速推动政府转变，全力服务民生、服务民营企业“二次创业”。

今年1月29日，春节后上班的第一天，南安市委书记、市长率队专程到市行政服务中心把脉新一轮改革与发展。行政服务工作在全市发展和民企“二次创业”大局中的分量在不断加重。

两个月后，南安市人大整套班子和全体驻会常委首次对行政服务工作进行正式视察。

更多的支持，来自政策层面的空间一步步拓宽。

为全面加快各类项目建设，建立健全“绿色通道”，提供针对性、“处方式”服务，去年年底南安出台《关于进一步提速、规范政府投融资建设项目联合审批工作的实施意见》，赋予市行政服务中心牵头职能，负责研究制定联合审批运行机制。

紧接着去年12月，南安市政府再次发文，加强行政服务机制建设，明确要求按照“应进则进、一事一地、充分授权”的原则，凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项以及公共资源配置事项均应纳入行政服务中心办理。

今年4月24日，南安出台《新一轮压缩行政审批时限助推民营企业“二次创业”工作意见》提出，总体要求争取审批时限在法定时限的基础上压缩65%以上。从群众利益出发，想群众所想，急企业所需，凡是能在窗口当场办理的承诺件一律梳理为即办件，将一次性办结率提高至75%以上。这个目标，超过了省里和泉州市下达的“两个50%”的任务，无疑是南安市在行政审批中提速、再提速的自加压力。

伴随着体制机制创新步伐的加快，南安市行政大服务发展势头愈发迅猛。目前，进驻行政服务中心的审批项目659项，服务项目54项。根据单位审批项目和数量，南安分别采取设立审批科、一审一核、首席代表、综合代理等四种形式的窗口服务设置，有效实现了人力资源优化整合。南安市行政服务中心自成立以来，受理127.2万件，办结率达到100%。实现市、县、乡三级联动，全程式网上审批，网上联审联办的网络化办公格局逐步形成，加快服务民营经济“二次创业”工作大局。