《中国县域发展：晋江经验》首发座谈会综述

中国社科院荣誉学部委员陆学艺教授指出，推动晋江发展的核心是晋江人的精神，首先是拼搏。晋江人爱拼敢闯，诚信经营，而且晋江人坚定干事业、坚定搞实体经济不动摇。从县域经济发展看，依靠大量要素资源投入支撑经济增长的发展模式已面临严峻挑战，积极推动自主创新，促进县域经济发展方式从要素驱动逐步向创新驱动转变是实现县域现代化的关键所在。

江夏学院人文学院院长黄陵东教授认为，晋江以民营经济为主，民营企业和民营企业家是晋江经济发展最大的亮点。同时，企业和企业家是本土的，品牌和技术是本土的，利润和税收是本土的，企业决策、经营、创新是自主的。这种“内发外向”型的发展，既能够充分释放本土的强大内能，又能充分利用外部资源和国内外市场促进发展，有助于创富于民、创富于政、创富于本土。他建议，政府必须为自主创新培育良好的生态环境，在创新环境上下功夫，创新政策环境、人文环境、法制环境、管理环境。要加强区域创新链构建，包括孵化器、公共研发平台、风险投资、产权交易、市场中介、法律服务、物流平台等，形成创新产业链。

建立制度化互动渠道，促进政企共生发展

与会专家认为，始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，是晋江经验的重要启示之一。中央编译局世界发展战略研究部副主任杨雪冬研究员指出，要增强政企互动的可持续性，必须从整个社会的利益出发，以社会发展为导向引导和约束政府与企业，要维护良好的市场经济，政府既要发挥应有的职能，也要充分尊重企业的权利。对晋江来说，如何处理好本地企业与外来资本之间的关系，尤其是其他类型投资之间的关系，是一个新的课题；其次，要培育团结的社会精神，尽可能使经济增长带来的收益扩大到更多的人群中，缩小社会差距，保护困难群体。只有这样，才能培育出社会对政府和企业的信任。要建立制度化的互动渠道和机制，既要保持政企互动的畅通，又要保证不同类型企业都能与政府有效沟通，维护不同企业表达诉求的平等权利。

不断缩小城乡差距，实现民生资源共建共享

与会专家充分肯定了晋江长期以来改善民生、共建共享的发展模式，让群众享受更多实惠和福利，实现了幸福指数与经济指标的同步提升。同时指出，面对跨越发展新时期对民生保障的新挑战，晋江仍然有很长的路要走。

黄陵东提出，晋江的社会保障在全省实现了五个率先：一是城乡低保制度1998年率先实行城乡一体，并实施高标准、广覆盖；二是新农合制度2006年率先实行城乡一体，覆盖率达100%，参合率稳定在98%以上；三是新农保率先实现城乡全覆盖；四是被征地人员养老保险试点2006年在县级市率先推行，受益面不断扩大；五是社会保障体系率先惠及广大新晋江人。下一步要做的，就是在现有基础上，进一步缩小城乡差距和贫富差距，让全体市民享受同等社会福利，扩大社会保障覆盖范围并逐步提高标准。

省委党校产业与企业发展研究院副院长林红教授建议，要顺应党执政理念的新变化，回应老百姓对改善民生、增进福祉的关切以及全面建成小康社会的现实关注，通过注重经济增长目标与民生目标的协调发展来提高全体居民的幸福感；更加重视调节收入差距，增加城乡居民收入，充分发挥晋江企业家乐善好施的优良传统，扩大慈善基金规模和社会受益面，防止贫富差距扩大；不断完善民生保障体系，构建社会和谐与社会安全网，重点解决高校毕业生、低保对象和零就业家庭三大群体的就业问题，完善城乡居民医疗保险制度，推动城乡居民基本养老保险全覆盖，努力扩大保障性住房规模；加快推进“城乡规划、基础设施建设、基本公共服务”三个一体化，提高公共服务和社会管理水平。