泉州资源规划系统推行“模拟审批”助推项目“拿地即开工”

审批早一步，建设加速度！

泉州资源规划系统推行“模拟审批” 助推项目“拿地即开工”

东南网6月29日讯（本网记者 谢玉妹）今年4月14日，信泰（石狮）科技有限公司成为石狮首家申请“模拟审批”的企业。此举为企业缩短了1-2个月的审批用时，加快了项目落地投产。

6月9日，市资源规划局受理了“南浦山地质大队A-26地块”建设项目规划设计方案模拟审查，并于两个工作日内出具了模拟审查补正通知书，向建设单位提供设计方案前期指导服务和建设项目工程建设许可阶段“多评合一”咨询服务，提前介入，强化项目前期技术支撑保障，大大减少了项目后期工程建设许可阶段办件时间。

何谓“模拟审批”？它与正式审批有何不同呢？据了解，建设项目工程规划许可需要在用地阶段完成后，再到行政窗口办理。前期策划用地阶段时间相对长，通过“模拟审批”，提前介入，提前服务，充分统筹前期用地阶段时间，节省工程许可阶段审批时间，基本实现“拿地即开工”。

为提高工程建设项目规划设计方案审批效能，泉州资源规划系统聚焦项目前期审批手续中的“堵点”“难点”问题，起草了《泉州市工程建设项目规划设计方案模拟审批方案》，并于2022年5月，在鲤城区、丰泽区、洛江区、台商投资区，针对未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目，实行“模拟审批”。

通过模拟审批，企业可以在还未完全具备法定审批条件时先行提交材料，窗口将提前进行实质性技术审查，提出模拟审批意见。待企业备全法定条件后，模拟审批意见可快速转化为正式审批，真正实现“拿地即开工”。“模拟审批”申报条件较灵活，如暂不具备法定审批条件的部分工程建设项目（不包括含经营性住宅用途的项目）均可申请，但实行“模拟审批”的项目特定主体必须明确，且已取得合法主体资格，同时，项目需符合城乡规划和土地利用总体规划。

在创新服务模式的同时，“模拟审批”也进一步提升企业的满意度和获得感。“按正常审批程序，建设单位往往在工程项目审批阶段无法做到一次性备齐材料，导致前期准备时间长，审批时间也长，实施‘模拟审批’后，资源规划部门主动靠前服务，向建设单位提供规划设计方案前期指导和咨询，一次性告知所需申报材料，以便及时修改。”据信泰相关负责人介绍，在这期间，先送批的部分申请材料如果出现问题，审批方会给出指导意见，让企业调整修正，双管齐下，不耽误工夫，且节省了不少时间。

数据显示，2022年，泉州共安排市重点项目个数820个，年度计划投资1845.1亿元。“项目攻坚”无疑是泉州今年重中之重的任务。受春季疫情影响，泉州部分重点项目短暂停工。在尽快恢复施工建设的同时，一批还未开工建设的项目更需迎头赶上。时间紧，任务重，“模拟审批”的推行恰逢其时。

据了解，此前，泉州资源规划系统已在永春、德化等地试行工程规划许可阶段“模拟审批”新模式。其中，德化县市政建设工程有限公司在完成城东四期古洋片区T2021（工业）041交地工作后，各审批部门将“模拟审批”文件转为正式文件，企业同步领取了《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等四本证书，成为德化首个“交地即交证”“拿地即开工”项目，实现“审批早一步、建设加速度”。

值得一提的是，在推行“模拟审批”后，泉州资源规划系统主动靠前服务，与丰泽、鲤城、洛江、台商投资区资源和教育部门及各片区指挥部对接，汇总保障性住房、安置房、卫生院、养老院、中小学、幼儿园等公建项目以及市政道路、市政设施项目，主动推进项目办理进度，提高办理效率，确保市民生项目顺利实施。

作为泉州资源规划系统深化“放管服”改革、优化泉州营商环境的具体举措，“模拟审批”不但提高了审批效率、提升了服务效能，且实实在在助推泉州“强产业、兴城市”双轮驱动，为建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”，再创“晋江经验”新辉煌注入了新的活力！