安溪县委编办：打造“精编优政”模范机关

东南网8月11日讯（通讯员 李振辉 陈贵涌 王文凯 本网记者 陈培源）“坚持‘党管编制、编制为民’，激发争先活力，在服务高质量发展中展作为显担当。”安溪县委编办主任郑紫文介绍，近年来，县委编办聚焦创建模范机关，躬身精耕“服务、发展、改革”三大领域，精准发力补民生短板、强产业保障、提管理效率，以模范担当不断提升机构编制服务茶乡发展水平。

先行先试 盘活编制资源

近年来，安溪县城市化进程加快，大量人口向城关集聚，县委县政府高度重视卫生健康事业，不断升级群众就医环境，公立医院开放床位数随之增加，医技人员需求也相应紧迫。传统的事业编制管理提供的“场地太小”，公立医院一身“拳脚”难以施展。

人才是支撑卫生健康事业发展的第一资源，但传统存量空编供给模式难以满足人才增量需求，如何破局？县委编办结合医改，从医院管理体制机制关键环节入手，推出《县级公立医院人员控制总量备案管理意见》，创新破解县级公立医院“无编可用”的难题。如今，控制总量备案管理激活县级公立医院引才“一池春水”，提高公立医院人员招聘的灵活性，有效补充近400名医技人才，实现公立医院、医技人才、人民群众三方受益。

总量备案的管理实行是县委编办争做服务能手，积极保民生补短板的一个缩影。针对该县教育短板、社会就业等方面，安溪县委编办还在“周转空编”管理办法上先行先试，盘活现有存量空编，“向内挖潜”与“向上筹借”双管齐下，统筹出1000多名编制核增给中小学校，有效纾解教师用编压力。同时放编纾缓全球疫情影响带来的“就业荒”，2021年来，共审批110余名行政编制、30多名参公事业编制、700多名事业编制用于招考，从供给侧发力促进稳就业。

“县委编办还在全县强产业促经济争做发展先锋，做好强产业内驱和促特色发展工作。”据介绍，安溪县委编办多措并举为茶产业发展服务机构“强身健体”,将县茶业发展中心报批升格为正科级事业单位，加大茶产业发展“火车头”作用等措施，并完善县农产品质量安全中心职能设置并足额核编。此外，安溪县获评“世界藤铁工艺之都”后，县委编办主动靠前服务，特设副科级事业单位县藤铁工艺文化产业发展中心，同时优化职能、编制配置建好“四梁八柱”，实现藤铁工艺产业发展保障机构从无到有、从有渐优，成为撬动藤铁工艺产业转型升级的“支点”。

简政放权 激发基层活力

“以前办理乡里事业单位法人变更业务，都是报送纸质材料，一次来回就要半天时间，刚接手时业务还不熟悉，有时还得跑好几趟，办好一份事业单位法人证书往往要好几天。”龙涓乡党建办负责人陈龙城告诉记者，现在实行线上办件后，只需要在“机构赋码和事业单位登记管理网”上提交电子材料，“下单式”办件，再由登记中心工作人员线上审核指导，以往两个多小时车程通过一根网线变成“见屏如面”，省去来回跑、反复跑，真正让“数据多跑路”，实现事业单位法人变更日办结。

实行“容缺受理”“网上办理”，疫情防控期间也能不断档提供办件服务，实现事业单位登记、变更等“最多跑一趟”、法人年度报告公示“一趟不用跑”，让“马上就办”成为事业单位管理服务的“金招牌”，全县600多家事业单位因此受益。除了善造“金招牌”，县委编办还善戴“铁面具”，聚焦事业单位法人“注销难”，推行简易注销程序，联动人社、财政和举办部门等，注销11家2016年来历史遗留“僵尸法人”，提升事业单位管理质效。

如何争做改革标兵，在放管服提效率上当模范？突出“放”赋权、“管”强责、“服”提效就是安溪县委编办给出的答卷。郑紫文表示，近两年，县委编办聚焦理顺县乡职责衔接，激发基层治理活力，落实县乡“属地管理”事项责任清单30多项，为逐步扩大经济社会管理权，强化乡镇管理服务职能；赋予经济发达镇凤城镇县级经济社会管理权限70余项，同时坚持放管结合，指导13个县直部门建立下放事项监管责任清单，规范下放权力运行；根据机构改革和法律法规立改废释情况，重新梳理、调整公布县人社局、林业局等30个部门权责清单共5000多项，促进权责统一，规范部门正确履职。