泉州市印发行动方案五大机制五大任务优化营商环境

泉州市印发贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案

五大机制五大任务优化营商环境

为深入贯彻省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，持续推进《泉州市优化营商环境三年行动计划》落实，打造一流营商环境，保障“强产业、兴城市”双轮驱动落地见效，开启泉州优化营商环境新征程，日前，泉州市印发贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案。

根据行动方案，泉州市将以五大攻坚机制为保障，紧扣营商环境评价18个指标体系，抓好五大重点任务，对标国际国内先进城市，特别是北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆等6个营商环境创新试点城市以及我省厦门、福州，对表世界银行营商环境评估体系向宜商环境评估体系转变以及国家营商环境评价、省营商环境监测督导指标要求，切实提高政策对接力，增强落实穿透力，不断深化改革、纠偏治弱、抓好整改，全面提升市场化、法治化、便利化、国际化水平。

攻坚机制 18个营商环境指标全部建立工作专班

根据行动方案，泉州市通过一领域一统筹、一指标一专班、一整改一清单、一个月一台账、一专项一活动建立优化营商环境攻坚行动攻坚机制。

关键词一领域一统筹

根据营商环境评价指标体系，细分商事制度改革、政务服务、工程领域改革、财税贸易、法治建设、创新创业创造6大领域，相应成立专项小组，各由1位市领导牵头统筹统抓，推动各个领域营商环境的全面提升。

关键词一指标一专班

18个营商环境指标全部建立工作专班，由1位市领导亲自挂钩指导，1个市直部门主抓落实，不断加强专班专业和实战力量，精准跟踪工作进展和营商服务，以专班专人专业有效促进指标优化提升，并督促指导各县（市、区）同步抓好工作落实。

关键词一整改一清单

针对国家、省营商环境评价问题清单，精准制定整改提升措施，1个问题形成1份整改清单，交由专班牵头组织落实。

关键词一个月一台账

对照方案要求，紧盯各项任务指标，依托营商环境数字化监测督导平台，完善营商环境工作台账月报制度，以台账盯进度，以台账落监督。在月底、重要节点及时对台账完成情况进行抽查检查和“回头看”，确保及时整改、及时纠正到位。

关键词一专项一活动

围绕“标杆指标上‘标顶’、优良指标进标杆、良好指标变优秀”，1个专项策划开展1次活动，加强引导造势，提振信心决心，在全社会营造“人人都是营商环境，处处都是营商环境”的浓厚氛围。

重点任务 3个维度直面差距短板加大改革创新力度

根据行动方案，泉州市明确五大重点任务，动员全市上下一体、同向发力，紧扣营商环境评价18个指标体系，坚持稳企保企和开放招商并举，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务3个维度，全面审视泉州市营商环境的现状等次，敢于直面存在的差距短板，进一步加大改革创新力度，全力营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境。

重点任务一营造公平公正的法治环境

聚焦知识产权创造、保护和运用；保护中小投资者、执行合同、办理破产、市场监管等方面，行动方案明确相关重点措施，致力于营造公平公正的法治环境。

知识产权创造、保护和运用方面，建立知识产权交易服务平台、推动知识产权纠纷诉讼全程网上办理，健全知识产权质押融资风险分担机制，力争2022年知识产权质押融资规模达到8亿元。

保护中小投资者方面，完善多元纠纷化解，构建重点突出、层次分明、针对性强的多元化纠纷解决机制的同时，完善新类型案件裁判指引。

执行合同方面，建立涉外商事一站式多元解纷中心；完善电子档案系统联网功能，实现互联网查阅电子诉讼档案；试行有关法律文书及调查令在线核验服务。

办理破产方面，推动建立金融公益债招募平台；健全企业重整期间信用修复机制；探索实施破产管理人凭法院指定裁定即可依法办理信息查询；完善预重整制度，提高破产重组效率和成功率。

市场监管方面，推行企业年度报告“多报合一”改革，实现涉及市场监管、社保、海关等事项年度报告“多报合一”；开展推行企业强制退出改革试点；推进“一企一码”应用，实施企业信用风险分类管理；开展公益性公用信用综合评价，建立行业信用评价模型，为信用监管提供精准依据；探索行政执法人员尽职免责制度。

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