石狮人口密度领先全国县域 社会治理走出新路子

网格员在宣传防疫政策

基层网格化治理 从“管得住”到“治得好”

石狮全市陆域面积仅160平方公里，人口密度高达4287人/平方公里。人口密度如此之高，各类风险挑战也成倍叠加，治理难度呈几何级数上升。小到一个垃圾桶的摆放，大到一栋老旧楼房的改造，千万个治理难题都亟待解决，如何守护好这一方“烟火气”，考验着城市社会治理的效能和智慧。

网格连心，守护狮城

在高质量推进社会治理中，石狮坚持以人民为中心，探索出基层网格化治理新路径，通过赋能基层构建穿透式体系，下沉一线，靠前服务，推动治理“一竿子到底”，确保各类问题在基层一线解决，不断构建共建共治共享的社会治理格局。如，在今年3月份新冠肺炎疫情发生后，基层网格化治理发挥基层组织体系和联动机制作用，积极执行“全面覆盖、责任到人、网格到户”的原则，发动网格队伍力量，实现网格化“地毯式”管理，确保疫情防控全覆盖、零死角、无盲区。

全域“一张网互动”

石狮按现行128个村（社区）行政区域划分，另外宝盖鞋城、宝盖科技园、石狮服装城、石狮国际轻纺城、灵秀创业园、灵秀科技园6个工业（商贸）园区独立划分，形成134个村（社区、园区）网格；落实“以房管人”为基础，将流动人口作为重要参考依据，按地缘型、单元型、单位型和综合型等不同类型划分675个单元网格1396个责任网格，并实行统一网格编码制度，绘制形成“全市一张网格电子地图”，建立横向到边、纵向到底的工作网格。

构建穿透式体系

通过支部建在网格上、党员沉到网格中、处置融入网格里，石狮全面组建网格党组织，着力构建“村（社区）党委（党总支、党支部）—网格（小区、园区、自然村）党支部—楼栋（住户）党小组—党员联系户”的穿透式组织体系，把党组织的触角延伸到基层治理末梢。

同时，推动网格、驻地单位、业委会、两新组织等党组织负责人担任村（社区）“大党委”兼职委员；健全完善派出单位党组织与社区（小区）党组织双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部机制，机关党员干部报到服务情况纳入干部“八小时外”考核内容；广泛动员在职党员干部到社区、小区党组织报到，由各社区登记造册，直接将机关党员干部编入网格，担任兼职网格员，联系网格内的社区干部、居民、志愿者，鼓励在职党员兼任小区党组织第一书记；组织在职党员进社区、进小区、进网格认领“微心愿”，平时参与服务群众工作，战时就地转化为网格长或专职网格员参与网格化工作。

治理系统性重塑

基层网格化工作线上依托智慧石狮管控指挥平台、网格通App、“i石狮”微信小程序开展，线下配套“信息采集、排查报送、处置反馈”等工作机制，通过线上线下联动规范网格业务处置工作，并按照“谁接单、谁处置、谁反馈”的原则，将处置结果反馈至派发任务的网格化中心及事件上报的单元网格员，由单元网格员进行处置结果确认，实现“巡办分离、闭环管理”。

依托全域“一张网”调度指挥体系，石狮基本实现“需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展”的全闭环管理，延伸拓展“安全联保、困难联帮、矛盾联排、纠纷联调、问题联治、人员联控、民风联树、法治联宣、政策联学”的基层社会治理新格局。

从“引得来”到“留得住”，石狮用爱拼敢赢的商业氛围、精美宜居的人居环境和开放包容的城市气质，打造了近悦远来的城市环境；从“管得住”到“治得好”，石狮用“心为基层想、劲朝基层使、人往基层走”的赋能基层社会治理模式，走出了以高效能治理助力高质量发展的新路子。（石狮日报记者 杨德华 郭雅霞）