中共泉州市委泉州市人民政府印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》

七、建设宜居宜业和美乡村

（二十八）科学规范乡村规划。按照“多规合一”“阳光规划”要求，区分集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型等村庄类型，全面完成1012个村庄实用性规划应编尽编。开展镇村联编和驻村规划师试点。建立和完善村庄规划动态调整工作机制，确保规划的科学性和实用性。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。用好盘活利用低效用地试点政策，推进以乡镇为单位的全域土地综合整治，积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，制定乡村振兴用地政策指南。落实农村基本具备现代生活条件建设指引。

（二十九）持续提升农村人居环境整治水平。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动，实施“八大提升”行动，整县整镇推进农村人居环境整治提升。争创省级整治提升样板县、农村“厕所革命”样板县，巩固农村户厕问题摸排整改成果，改造升级、新改建一批农村公厕。以人口密集、水环境问题突出的中心村为重点，加强农村生活污水治理设施建设，突出污水收集支管和接户管敷设，推进农村改厕与生活污水治理有机衔接，提升治理400个村庄农村生活污水。推进农村生活垃圾分类，新增10个乡镇全镇域落实农村生活垃圾分类机制。开展乡村“五个美丽”创建，结合“最美侨村”建设，评选300个以上优秀案例，打造海丝和美侨乡。运用农村人居环境整治“互联网+督查”平台，健全农村人居环境长效管护机制。深化爱国卫生运动。

（三十）加强乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，优化通乡达村路网布局规划，新建改造农村公路180公里。构建建制村通客车长效机制，确保农村客运“开得通、留得住”。实施农村供水保障工程，力争9个县（区）城乡供水一体化项目全部开工建设，受益人口20万人。支持农村危房改造和抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。实施农村电网巩固提升工程，优化县域电网网架结构，增强用电保障及服务能力，将“表下线”改造纳入农村电改范畴，推动特殊群体村民住宅落实“4个配备”。加强乡村清洁能源建设，因地制宜实施“电能替代”。推进农村通信基础设施提档升级，加速推动5G网络向乡镇及重点建制村延伸覆盖，新建农村5G基站超1000个。实施智慧广电乡村工程，推进基层广播电视公共服务网络标准化建设。建立健全数字乡村发展统筹协调机制，创建国家级、省级数字乡村试点县，建设一批市级数字乡村示范镇、示范村，打造数字乡村建设标杆样板，加快农村基础设施数字化改造升级。加强农村应急管理基础能力建设，巩固提升自然灾害避灾点建设，建设农村地区微型消防站点设施，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。

（三十一）提升农村基本公共服务水平。巩固提升义务教育基本均衡成果，提升农村学校办学水平。加强县域高中对口帮扶，支持县域高中示范建设和达标晋级。加大乡村教师培养力度，开展乡村教师专项培训，深入推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力，加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。提高农村传染病防控和应急处置能力，做好农村疫情防控工作，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。组织一批图书馆、文化馆总分馆开展错时延时服务制，打造一批省级乡村“复兴少年宫”重点推进县（市、区）。实施全民健身场地设施建设，完善乡村公共体育服务体系，新建或改扩建一批口袋健身公园，增设多功能运动场、全民健身驿站和路径，新建10座村级老年人体育活动中心。加强县乡村三级农村养老服务网络建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。加大农村妇女、未成年人、残疾人、精神障碍人员等支持保障力度。

（三十二）提升村镇住宅建筑风貌品质。编制村容村貌提升导则，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。严格执行农户自建房带图审批监管制度，将新建农房建筑施工图和结构施工图纳入乡村建设规划许可审查范围。围绕到2025年基本完成裸房整治目标，打造一批“无裸房镇”“无裸房村”。整治既有裸房2万栋以上，逐步消除农房“高大裸空”现象，新打造一批裸房整治示范村。实施名镇名村和传统村落保护整治提升，重点保护和整治提升德化县水口镇、晋江市龙湖镇福林村等9个传统村落，推动一批历史建筑、传统风貌建筑、传统建筑上线省传统建筑海峡租养平台。持续深化闽台乡建乡创合作，加快新时代集镇建设，打造一批闽台乡建乡创合作样板和集镇环境整治样板。