“数据跑、部门跑”让群众办事“少跑腿”泉州完成“无证明城市”建设试点开始推广

日前，泉州启动“无证明城市”推介暨政务“赶大集”服务“零距离”活动，标志着泉州“无证明城市”建设试点工作顺利完成并进入推广阶段。

“阿婆，看手机镜头，保持住，好了……”活动现场，泉州市社会保险中心的工作人员耐心地帮助一位阿婆进行人脸识别，用于办理养老保险业务。活动期间，市区府文庙广场汇聚了市政务服务中心、市医保中心、市社会保险中心、市住房公积金管理中心、市公安局出入境管理支队等20多个政务服务摊位，涵盖了日常的高频业务，吸引不少群众前来咨询、办理。对于一些免提交高频证明材料的业务，群众只需按照工作人员指引进行身份确认后即可办理；需要提交证明材料但有所遗漏的，也可以通过填写《证明事项告知承诺书》等方式替代所需材料，免去群众“来回跑”的困扰。

需要注意的是，“无证明”并不等于“零证明”或不需要证明，而是指各级行政机关和公共服务行业在受理政务服务事项时，不再向申请人收取证明材料，而是通过直接取消、数据共享、部门协同、优化服务等方式让申请人免于提交证明材料。

据了解，今年4月2日，经省政府同意，省发改委印发《福建省推动建设“无证明城市”工作方案》，将泉州市定为“无证明城市”试点城市。试点工作启动以来，市委、市政府高度重视、高位统筹，市行政服务中心管委会、市发改委、市司法局、市数据管理局等牵头单位集中力量、狠抓落实，各有关单位密切配合、协调联动，全市上下形成“一盘棋”统筹推进格局，“无证明城市”试点工作取得阶段性成效。截至目前，市县两级已出台一系列“无证明城市”工作方案、业务协同及帮办代办实施方案、泉州市保留的证明事项清单等，使政务服务从“需要”到“不要”、从“纸质”到“电子”、从“群众跑”变成“部门跑”、从“申请人提供”到“单位自行获取”。

接下来，泉州还将在电子证照调用、数据汇聚共享、可信电子文件库建设、电子档案存储、多渠道宣传推广等方面持续提升工作效能，并在“网上办”“掌上办”“自助办”申报端方面融入“无证明城市”创新做法，不断提高企业群众的获得感和满意度。

全面梳理事项清单

●已全面清理“五级十五同”目录中无法律依据的证明事项，提出全市拟保留的证明事项清单共2007项；明确全市已配置电子证照材料共97729项，梳理完成泉州市第一批免提交高频证明材料清单共70项；梳理形成泉州市回收类材料清单（第一批）共1090个。

开展电子证照动态治理

●印发《泉州市电子证照异议核实与纠错制度》，建立证照日常纠错和集中治理相结合的证照治理机制，累计完成3.6万条电子证照数据纠错治理。线上依托闽政通“泉服务”频道上线“电子证照核对”功能，累计向627万泉州用户推送电子证照核对提醒；线下于市县两级政务服务中心设立14个“证照补齐服务窗口”，为群众完善电子证照数据。

探索“免提交”兜底机制

●创新“业务协同及帮办代办”工作机制，针对无法通过数据共享实现“免提交”的证明材料，采用部门间的业务协同和帮办代办方式，申请获取证明信息。组织市直各有关单位梳理高频进驻事项，形成首批《告知承诺制证明事项目录》112项，探索在风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范的前提下，推行告知承诺制。

延伸“无证明”服务触角

●市行政服务中心管委会梳理形成两批《公共服务行业数据对接需求目录清单》，涉及15大类行业66种证明材料；会同市数字办与泉州晚报社展开对接，实现泉州晚报社出具的报刊公示类材料电子化生成和共享应用；推动省中介超市涉及的工程建设项目审批结果材料通过后台直接调用，实现该类证明材料“免提交”。（泉州晚报融媒体记者黄伟毅 通讯员骆苗鸿）