石狮：以法治实践书写福建依法治省县域答卷 - 本网原创

东南网1月15日报道（本网记者谢玉妹通讯员林智远）“以前办医保接续要跑好几个部门，现在在家门口的‘党建+’邻里中心就办完了！”石狮市湖滨街道居民李阿姨拿着刚办好的医保接续凭证，语气里满是欣慰。与此同时，祥芝渔港的“海上枫桥”调解室内，一场渔业纠纷刚在调解员和渔民的欢声笑语中化解；跨境电商公共服务中心里，企业主轻点屏幕，便完成了涉外法律查询。

这些发生在石狮街头巷尾的鲜活场景，正是这座福建首批法治政府建设示范市、全国第三批法治政府建设示范市的生动注脚。作为习近平法治思想重要孕育地和实践地，近年来，福建正以一系列特色法治品牌绘就依法治省画卷，而石狮——这座GDP超1300亿元、位列全国中小城市百强第15位的侨乡小城，立足民营经济发达、侨胞众多的实际，将法治精神融入城市肌理，用一个个惠民利企的法治故事，为全省依法治省工作提供了可感可学的县域样本。

党建引领筑牢法治根基

法治建设的根基在党建引领，福建省始终把党的领导贯穿法治建设全过程各方面，确保正确方向。这一点在石狮的基层治理中体现得淋漓尽致。

石狮成立以市委、市政府主要领导为组长的创建工作小组，构建“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的机制，将法治指标纳入绩效考核和日常监督，让依法履职成为干部行动自觉。为了让决策经得起检验，石狮在产业发展、民生改善等重大行政决策中，始终坚持合法性审查100%覆盖，广泛邀请人大代表、企业骨干、法学专家参与论证，把“群众满不满意、企业认不认可”作为衡量决策的重要标尺。

党建的“红”与法治的“蓝”深度融合，激活了基层治理的“神经末梢”。依托全国城市基层党建示范市优势，石狮的169个小区实现律师法律服务全覆盖，“红色帮帮团”“阳光太太”等志愿服务品牌深入人心，专业法律力量下沉一线，打通法律服务“最后一公里”。目前，石狮已建成460个习近平法治思想主题宣传阵地，培育出1个国家级、8个省级民主法治示范村，让法治信仰在基层落地生根。

法润民企激活发展动能

“没想到‘入学一件事’这么省心，手机上就能给孩子报名。”新市民陈女士的感慨，道出了石狮法治优化营商环境的温度。通过“放管服”改革，石狮打通部门数据壁垒，累计调用数据超270万次，帮助8万余名家长实现“零跑动”入学，精简证明材料60万份，获评全国“城市全域数字化转型典型案例”。

作为民营经济发源地，石狮市场主体总量突破18.7万户，该市用“加减乘除法”把法治精神融入营商环境各环节，让“法治是最好的营商环境”成为共识。

在惠企服务上做“加法”，释放市场采购贸易试点与预包装食品出口试点红利，配套电商发展措施和人才标准，全省首创电商人才积分政策，解决企业人才难题；在简政放权上做“减法”，首推“拿地即开工”“竣工即试产”，建设“15分钟政务服务圈”，实现许可事项90%“一趟不用跑”、98.4%“网上办”，在泉州地区率先进入“交房即交证”时代；在要素保障上做“乘法”，设立全国首个公益性金融服务机构——石狮市金融服务中心，累计兑现惠企资金13.73亿元，落地技改贷等专项贷款。在全国首创汇率避险政府“公共保证金池”，推动信贷不良率从1.47%降至0.66%。设立全省首个服装行业知识产权发展工作站，为“狮潮品牌”提供定制式司法保护；在监管执法上做“除法”，聘任行政执法监督员，设立企业联系点，开展包容审慎监管，运用“四张清单”办案1万余件，为企业减负超900万元，同时，全面推行“双随机、一公开”监管，探索“预警提醒+柔性执法+合规辅导”模式。

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