五年内基本实现每乡一站 每村一亭

经过努力，我市将建立符合社会主义市场经济规律、布局合理、配置优化的农村客运服务网络，实现与城乡客运网络的有效衔接，努力提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量。加快农村客运站建设步伐，力争到“十二五”末，基本实现“每乡一站、每村一亭”，初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全市、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络。

《实施意见》要求，在继续大力推进农村公路网络项目建设的基础上，重点加快建制村的通村公路提级改造步伐。2010至2011年要基本完成未通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。到“十二五”末，新建、改建农村公路1370公里。

放开农村客运市场

《实施意见》提出，充分发挥市场在配置道路客运资源方面的基础性作用，放开农村客运市场，改变过去资源过分集中导致的垄断经营现象。

整合现有农村客运企业资源，鼓励和引导经营主体进行公司化改造。通过兼并、重组、股份制改造以及招标投标等方式，优化和调整现有农村客运市场结构，推行农村客运的片区经营模式、区域化运行等方式。

采取更加灵活的运输组织方式，全面提高建制村通客车率。可按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车，以及早晚、隔日、周末、墟日、赶集、预约客车等。

市、县级道路运输管理机构在客运班线配置时，可按“热线冷线”统筹经营的方式，捆绑许可或者招标投标许可，以长补短、以城补乡、以好补差、以热补冷。

鼓励城市“公交车头向下”，即将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，有效解决城市、县城毗邻乡镇居民的出行问题。