十分天下有其九，民营经济在泉州风生水起，绝非偶然。

视企业为经济活动的主体，把激发民营企业的勃勃生机和铮铮锐气当成分内之事，把壮大民营经济方阵当成做大做强经济总量的应有之义——在晋江乃至泉州，党委政府长期的主动作为，优质服务，造就了一方“民办特区”的沃土。在这里，政府之手与民营企业间的互动总是那么及时：欲动还休的时候，扶一把；生死攸关的时候，挺一把；意气风发的时候，推一把。“力扶、力挺、力推”的持续发力，有效地服务和引导企业，成为“晋江经验”的一大要义。

没有党委政府支持的牢固大后方，企业家的敢闯敢试就有泥牛入海的风险。正是党委政府放手引导“力扶”的胆略，奠定了民营经济勇当弄潮儿的先行优势。

创业艰难，有时不是难在手中没钱，而是难在心里没底。改革开放春风拂来，还有不少人驻足观望，害怕政策会有变化。紧要关头，晋江从实际情况出发，于1980年颁发《关于加快发展多种经营和社队企业若干问题的决定》，公布了允许企业自主经营、股金分红、雇工、价格随行就市等政策。“你们就照这么做，如果错了，犯错误了，我们承担！”党政干部掷出的“定心丸”，让群众创业的激情迅速燎原，他们利用“三闲起步”，从一个个小作坊大步迈上乡镇企业道路。

往后二三十年，晋江政府多次扮演了关键时刻“扶一把”的引导者角色，催动晋江民营经济的茁壮成长。如1989年，民营企业“姓社”、“姓资”争论不休，政府甘冒政治风险，默许甚至帮民营企业戴上“红帽”、“洋帽”，保护企业发展；随着改革的深入和民营经济政治保障、法律地位、国民待遇等等问题的逐步解决，到了1998年，又对企业经济性质进行全面甄别，还企业庐山真面目，按照《公司法》规范建立有限责任公司，并组建股份有限公司，引导企业逐步向现代企业迈进。

在整个泉州范围里，党委政府扶持之举成就了民营企业的与时俱进。如上世纪80年代，泉州提出“侨港台外都欢迎，大中小项目一起上”，致力创办三资企业和乡镇中外合营企业，帮助民营企业把发展眼光扩大到国际市场。在随后的几年中，又数次制定关于扶持外向型经济，发展三资企业的政策，政府部门带队组团出国招商，全市外向型经济愈演愈热，1989年至1991年间，共批准外资企业2000多家。

再往后，品牌立市，产业集群，资本运营，自主创新……政府的帮扶之手从来没有歇息过。

商场如战场，经济运行也有波折起伏。被危机夺去御寒外衣的民营企业，若在无助中单打独斗，难免步入绝境。幸好党委政府及时“力挺”的决断，让企业在抱团取暖中渡过难关。

患难见真情。危机面前，党委政府无疑是民营企业的“贴心人”。上世纪80年代，晋江产品质量遭遇消费者质疑，晋江痛定思痛，将“质量”从技术操作上升为战略层面，提出“质量立市”；泉州制定了《实施国家〈质量振兴纲要〉计划》，开展行业专项质量整治活动，全市产品质量抽查合格率上升至2000年的80%，出口产品出厂合格率达100%。上世纪90年代末，亚洲经济危机给了满足于贴牌加工的泉州企业当头一棒，晋江适时提出“品牌立市”战略、“品牌之都”概念，泉州开始大规模推进企业贯标认证工作，以创新创牌带领企业穿越激流、绕过险滩，飞速前进，泉州企业数量和规模仅用短短两年时间就恢复甚至超过了1998年的水平。

沧海横流，方显英雄本色。新世纪第一次国际金融危机的爆发，更凸显了“力挺”的成效。泉州市委、市政府见事早、出手快，于2008年召开首场千人企业家大会，党委政府与企业家共同研判形势谋发展，同时又迅速送出全市工业生产总调度室、应对经济危机企业工作小组、指导企业改制上市工作小组和企业“两证”办理协调小组等服务“礼包”。2009年，第二场千人企业家大会发出了“强化服务、共创共赢”的强音。全市各地在资金扶持、证照办理、咨询沟通等方面扶持企业，加强国际经济的监测预警帮企业规避风险，引导企业节能降耗、产学研合作、创新产品、开拓新兴市场……逆境中，泉州各级党委政府与民营企业共克时坚、共度难关，书写了一个个颇具泉州特色的成功样本。

危机也是转机。筹谋全局的党委政府，在经济发展大势上看得更深远。后危机时代，党委政府着眼于科学发展、跨越发展的主题，“力推”企业上市、自主创新，并以政府职能的进一步完善，推动产业转型升级。

面对危机，敢于迎难而上，危机离去时，更应乘势而上。在国际金融危机阴霾渐散之际，泉州党委、政府紧锣密鼓地布局未来。面对世情、国情、市情的深刻变化，面对转变发展方式、建设经济强市的急迫要求，对企业的服务和引导更是一刻也不能放松：推出资金补贴的政策，支持企业技术改造；“送管理进企业”，为企业“烹饪”最新的管理资讯，帮助管理升级提高效益。2010年召开的第三场千人企业家大会进一步指明了推动企业上市、提升管理水平的方向，这一年，借力政企合作，泉企上市军团再添16员大将，创历年之最。到了2011年，面对转变发展方式的紧凑号角，因应企业转型提升的必然趋势，以企业创新为主题的第四场千人企业家大会召开，抛出了创新型企业最高获100万元奖励、创新型人才奖励10万元的橄榄枝，并提出倒逼机制……

打铁还需自身硬。服务和引导企业发展，需要一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。在赴广东四市学习发展经验后，泉州对大力推进服务型政府建设更有体会，转变政府职能、更新管理方式应声而起。放眼全市，简政强县、简政强镇的改革方向已然提出，推动经济社会管理权限下移并在项目审批、土地指标等适当倾斜已箭在弦上，盘活闲置用地，放宽政策引进金融机构，迅速崛起第三方、第四方物流……这些都是新时期晋江、泉州政府的频繁议题。

环湾城市新纪元款步而来，“晋江经验”必然随着经济社会的发展不断衍生新内涵。“晋江经验”中的政府作用这一课题，需要随之与时俱进、逐步深化，需要我们在泉州科学发展、跨越发展的新轨道上，在奋力开启现代化泉州建设新征程中，创新、总结出更丰富的引导经验，更贴心的服务心得。

□本报记者 叶舒雯