创新管理——推进社会服务与管理一体化建设，构建人人共享的“幸福晋江”

在成功推进城乡社会保障一体化、本地与外来工子女就学一体化等待遇之时，晋江努力探索社会服务与管理的一体化建设，扎实提高社会管理科学化水平。

近日，记者来到青阳街道阳光社区办事窗口。在一楼一站式办事大厅的劳动就业、计生、物业租房、办理暂住证等多个服务窗口，几位外地青年正在咨询。墙角的宣传架上，整齐摆放着《致外来工的信》等宣传单及各种服务手册，人文关怀尽显。

阳光社区户籍人口2000多人，外来人口7000人以上。社区支部书记王金聪说，服务好社区居民和流动人口，是社区的头等大事。社区设有健身室、图书室、休闲网吧等，免费开放。社区幼儿园，入托孩子400多人，外来工子女占1/3，一些经济困难外来工子女学费还减免。

在做好服务的同时，社区对流动人口实行登记在册，租赁房子也登记在册，与公安并网管理；创建警务室，建立电子监控网络，组建治安巡逻队，24小时不间断巡逻，创建人防、物防、技防相结合的群防群治网络。管理措施到位，社区治安日益趋好，发案数逐年下降。

阳光社区“一站式”服务与管理，实现由粗放型管理向科学管理与满意服务相结合的转变，在晋江其他社区逐步推广。今年，晋江将开始尝试“居住证”管理制度，进一步提高流动人口管理水平。

既要抓好服务，也要加强管理，这是晋江市的基本执政理念。因为这一理念，在国际金融危机来临时，政府与企业携手共克时艰，使企业逆风飞扬；为了让经济与环境协调发展，金融危机期间，政府勒令18家重污染企业搬迁整治，还晋江人蓝天碧水。

因为这一理念，政府坚持民有所呼即有所应。在外来工密集的陈埭、深沪、新塘街道等地，投入5.5亿元启动5个外来工廉租房项目，总建筑面积26.34万平方米，可提供4575套廉租房。

因为这一理念，去年底发起维护社会安定稳定的“百日会战”，使“两抢一盗”案件明显减少，社会防控水平明显提升，生活在晋江的人们安全感和幸福感不断提升。

（福建日报记者 刘益清 阮锡桂 段金柱 刘辉 何金 晋江经济报记者 罗辉 通讯员 林青）